各镇人民政府，各街道办事处，各区（园）管委会，区各有关部门，区各直属单位：

　　2019年是盐城市创建“国家森林城市”的冲刺之年。为全面推动林业高质量发展，打造“美丽大丰、森林村镇”，现就2019年全区“一片林”工程提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于林业建设“四个着力”重要指示，大力践行“两海两绿”新路径，加快实施生态立区战略，以统筹推进城乡大面积成片造林为重点，加大国土绿化力度，高质量推进城乡绿化美化，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽大丰。

　　二、目标任务

　　2019年，全区计划新造成片林2.5万亩（其中经济林果0.1万亩、花卉苗木0.2万亩），实施森林抚育面积3万亩（其中改造提升现有成片林2.5万亩），培育“三化”示范片1个、示范村3个、示范单位26个；四旁植树80万株；新增城镇绿地面积300公顷，创建森林小镇2个；新建森林村庄14个；新建经济林果、花卉苗木专业村3个；新建和完善农田林网6万亩；林木覆盖率稳定在28％以上。

　　三、重点项目

　　2019年，全区紧紧围绕创建“国家森林城市”这一目标，以推进城乡大面积成片造林为重点，继续坚持造林绿化项目化管理、工程化施工，实施好“3222”绿化重点工程，即：3个沿海万亩新林场，2个森林小镇（万盈镇、白驹镇森林小镇），2条骨干道路绿色通道（盐通高铁和351省道），每镇（街道、区）2个绿化重点项目（1个500亩以上规模化成片造林典型和1个森林村庄），全面提升全区城乡绿化建设水平。

　　（一）农村重点绿化项目

　　1.沿海三大万亩新林场建设。实施沿海万亩新林场是整体提升沿海生态环境的重要内容，2019年继续推进沿海林场、华丰林场、港北林场建设，全面增强沿海地区生态承载力和防护能力。华丰林场、港北林场要分别新增造林2000亩以上，沿海林场要继续拓展造林空间，新增造林2000亩以上。沿海地区要结合第三期全国沿海防护林体系建设要求，逐步将沿海防护基干林带从原来的200-300米拓宽到1000米。

　　2.规模化成片林建设。各镇（街道、区）要突出沿路、沿河、沿城镇、沿园区等重点区域，结合农业结构调整，建设1个连片500亩以上规模化成片造林典型，有条件的要规划建设连片1000亩以上的成片造林典型，科学制定实施方案，扎实推进规模化成片造林。

　　3.森林村庄建设。按照《盐城市森林村庄建设标准》（盐创森办〔2017〕1号），结合村庄环境综合整治、农村集中居住点建设，委托专业团队规划，坚持因地制宜，做到一村一设计、一村一特色，大力推广“三化”树种在村庄绿化中的应用，推进农村道路和河流两侧绿色通道景观提升，建设和完善高标准农田林网，加强家前屋后和庭院绿化，在村民集中居住周围，随形就势开展村内小游园建设。围绕路网、水网、林网绿化率95％以上、新建围村林100亩以上、公共绿地1亩以上、户均树木15棵以上等目标要求，全区共建设14个森林村庄，重点创建3个“三化”示范村，积极打造一批彰显大丰地域特色的绿色家园。

　　4.高效林业建设。继续推进经济林果、花卉苗木、高效蚕桑建设，重点打造3个林业专业村，即：万盈镇益民居委会经济林果专业村，形成连片特色果品示范基地；新丰镇太兴村花卉苗木专业村，形成连片高效花卉苗木示范基地；草堰镇双河村花卉苗木专业村，形成连片千亩中山杉苗木示范基地。

　　5.森林公园创建。依托现有资源优势，省级林海森林公园（大丰林场）按照国家级森林公园建设标准，科学编制规划，继续加强景观改造提升和配套基础设施建设，切实做好与盐城国投集团的合作，进一步加大投入力度，完成造林1500亩，增加森林资源总量，积极推进森林公园创建工作。

　　（二）城镇重点绿化项目

　　1.“四区”防护林建设。以城区、港区、园区、镇区“四区”绿化为重点，着力推进城郊接合部生态防护林带和郊野公园建设，继续以镇通村一条林荫大道、镇区一条园林式道路、一条河滨绿带、一块森林绿地、一个街头游园的“五个一”工程为载体，对“四区”骨干道路、重点河流、重要节点、公园绿地进行全面增绿增景，推进生态园林建设。

　　2.森林小镇建设。根据森林小镇建设标准，因地制宜，科学规划，重点抓好万盈镇、白驹镇2个特色森林小镇创建工作；推动建制镇绿化覆盖率全面达标，国家重点镇进一步提升绿化水平，营造“森林景观”，省、市重点镇绿化覆盖率达到38%，其他集镇达到35%。各镇（街道、区）要对照指标任务编排建设项目，全力组织推进，确保小康指标分年度完成。

　　3.“三化”示范单位建设。按照国家森林城市创建指标要求和省、市部署，积极开展“三化”树种“进城入镇”行动，着力推进机关单位、工厂、学校、医院、居住区等地的绿化建设，年内建成“三化”示范单位26个。

　　（三）绿色景观通道建设项目

　　全面贯彻落实省政府办公厅《关于交通环境综合整治工作的通知》精神，按照“四季有绿、应时现花、季相丰富、景观美丽”的总体要求，推进海堤、河堤、圩堤“三堤”和高速公路、干线公路、铁路“三路”绿色景观通道建设。

　　1.高速铁路绿化建设。做好盐通高铁大丰段绿色通道建设，按照内侧20米景观林带、外侧30米背景林带的要求规划实施，兼顾生态效益与景观效果，坚持以增加绿量为主，突出“三化”树种应用，着力打造高标准绿色生态廊道，景观林带由区交通局负责实施，背景林带由沿线各镇（街道）负责实施。

　　2.国省干道绿化建设。继续推进351省道（G15至G204段）绿色通道建设，按照区政府同意的《351省道绿色通道及江界河南侧河堤防护林带建设规划方案》要求，加快新实施段面的高标准绿色通道建设，做好已建成绿色通道完善提升，确保绿化景观与道路建设同步完成，景观林带由区交通局负责实施，背景林带由沿线各镇负责实施。

　　3.干线航道绿化建设。继续做好通榆河、疏港航道、川东港等沿线防护林带完善提升，要按照全区交通干线环境综合整治方案及有关规划要求，补齐缺株、断垄、空白地段，提高航道沿线生态防护效益。

　　四、推进措施

　　（一）强化组织领导。各级党委、政府要把创建国家森林城市、建设“一片林”工程摆上重要位置，实行任期目标管理，建立健全目标责任制，坚持“一把手”抓“一片林”，党委、政府主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，林业、住建、城管、交通、水利等部门要充分发挥职能作用，合力推动工作开展。要充分发挥电视、报纸、网站、视频等媒体的主渠道作用，继续组织开展“绿化宣传月”活动，动员广大干部群众积极参与绿化造林建设，营造实施大规模国土绿化行动的浓烈氛围。

　　（二）优化结构调整。按照适应性强、生态景观效果好、经济价值高的要求，不断优化调整全区造林绿化的品种结构和林种结构，实现彩色化、珍贵化和效益化的有机统一。大力推广耐盐碱、耐瘠薄、抗逆性强的中山杉、榉树、银杏、榔榆、弗吉尼亚栎、薄壳山核桃、池杉、落羽杉、水杉等高大乔木树种，提高珍贵乡土树种、彩色树种在城镇绿化中的比例，营造具有大丰特色的城镇特色森林生态景观。

　　（三）创新体制机制。各镇（街道、区）要根据实际，积极探索和创新造林土地的流转机制，进一步规范造林土地流转程序，确保“一片林”工程建设的土地需求；要大力推行合作制、股份制、股份合作制造林，进一步完善投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制；要通过招商引资等多种形式，积极引导各类资本投入高效林业建设，增加全社会对“一片林”工程的投入；要创新林木栽后管护方式，推行工程化造林、专业化护林、承包制营林等模式，确保“一片林”建设成效。

　　（四）强化政策扶持。“一片林”工程是贯彻“两海两绿”要求的路径之一，是推进生态大丰建设的强劲抓手，是重要的社会公益性事业，各镇（街道、区）要制定专门政策，进一步加大财政支持力度。区财政在预算内安排一定的专项资金用于补助“一片林”建设，对符合条件的新建果园、桑园及新增“三化”树种苗木基地和成片林造林等，按照区富民增收十条政策意见（大发〔2017〕53号）给予奖补；对盐通高铁、351省道等绿色通道实行区镇合营；对规模化典型造林、森林村庄等绿化重点工程实行以奖代补。各镇（街道、区）也要加大本级财政投入，推进生态公益性绿化工程建设。

　　（五）严格督查考核。区委、区政府将国家森林城市创建和“一片林”工程建设纳入各级政府年度目标任务综合绩效考核内容，制定考核办法，进行专门考核。区沿海生态防护林工程建设领导小组办公室要量化考核指标，定期组织督查，确保年度目标任务全面完成。

  附件：

大丰区2019年“一片林”工程重点项目表.xlsx.xlsx

大丰区2019年“一片林”工程建设任务表.xlsx.xlsx

　　盐城市大丰区人民政府

2018年11月23日

　　盐城市大丰区人民政府办公室2018年11月23日印发