各村（居）、各相关单位：

现将《白驹镇禁毒整治“雷霆二号”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

                  盐城市大丰区白驹镇党政办公室 

                                                                                         2017年6月22日 

白驹镇禁毒整治“雷霆二号”行动方案

为严格落实国家、省、市、区系列禁毒工作会议部署要求，总结固化去年“雷霆行动”经验做法，持续保持全镇禁毒整治工作高压态势，重拳出击、重典治乱，全力打响禁毒人民战争，经研究，决定从现在起至12月底在全镇范围内组织开展禁毒整治“雷霆二号”行动。现制订方案如下：

一、目标任务

总体目标：打击涉毒违法犯罪团伙，破获发生的毒品犯罪案件，查缴涉毒资产资金，震慑重点对象，转化前科人员，坚决守住“白驹本地不发生非法生产、买卖羟亚胺案件”的底线。

具体任务：通过“全面排查、全面布控、从快打击、从严惩处、教育转化”，确保实现以下工作目标。

1、涉羟人员排查率100%，样本采集率100%；外流涉羟人员双向管控率100%；外流涉羟人员查找到位率100%。

2、确保社区戒毒执行率、社区康复执行率均不低于90%。

3、涉毒刑事人员公诉和吸毒人员查处等禁毒工作绩效在全区进位争先。

二、行动步骤

全镇禁毒整治“雷霆二号”行动从现在开始到12月31日结束，共分四个步骤：

（一）动员部署、全面发动。召开全镇禁毒工作部署会，下发“雷霆二号”行动方案，成立行动领导小组，设立专项行动办公室，发布相关公告，建立情况搜集、举报激励、通报奖惩、基础保障等工作机制。

（二）深入排查、全面见底。全面排查涉羟人员、外出务工人员、吸毒人员等三类人员，关联排查涉羟家庭成员和重要关系人，全要素采集基础动态信息，录入相关专业平台。6月底前完成涉羟人员第一轮排查，7月底前完成外出务工人员排查，并建立常态化、滚动式排查机制，贯穿行动始终。

（三）集中攻坚、深化整治。以五项会战为总牵引，各地各部门齐心协力、协调配合，严格落实各项行动措施，通过以打促防、打防并举、综合施策、依法治理，形成禁毒斗争强大合力，推动行动向纵深发展，取得明显成效。

（四）健全机制、巩固提高。总结固化雷霆系列行动经验做法，形成工作常态，健全完善禁毒工作长效机制。

三、工作措施

（一）涉羟人员管控会战。全面排查见底。镇禁毒办、派出所、各村（居）全面排查涉羟犯罪前科人员、掌握羟亚胺生产技术人员、来自制毒犯罪高危地区有涉毒犯罪前科人员、已破涉羟案件未被处理人员等涉羟人员，全部录入“原型库”，查明行踪，查实资产，查准交往。对外出务工人员，各村（居）会同综治、公安部门7月底前全部摸清通信方式和从事职业，全部建立台帐。对情况不明发现疑点的，及时提交公安机关查明情况。关联排查到位。各村（居）和公安派出所关联排查涉羟人员家庭成员、主要交往人员、高危地区交集人员、多次前往制毒（制毒物品）高危地区人员等可能被滋生发展为涉羟的人员，重点关注无正当职业、经济反常、出入异常人员，特别是长期酒店包房、购买高档车辆、高危地区户籍上盐城车牌、盐城户籍上高危地区车牌的人员等，全部录入“影子库”纳入掌控视线，加强谈话教育。对“影子库”中情况异常、表现反常等人员，按涉羟“三个一律”的要求全面调查。全部采集核查。各村（居）对涉羟人员及时采集信息，滚动更新数据，逐一查明现实危害，发现异常情况立即核查，第一时间提交白驹派出所研判侦控。第一轮排查时间至6月底，确保涉羟人员底数查清、要素查明、信息采全。严格分类管控。各村（居）会同白驹派出所对涉羟人员分类落实跟进管控措施，全力查清行踪动态，严防滋生新的涉羟人员。6月30日前对涉羟人员全部落实管控责任和措施，逐人明确1名镇科级干部、1名村（居）干部、1名社区民警和一名亲属负责管控，逐人签订承诺书、告知书，并建立工作台账。对正常生活居住在大丰的涉羟人员，一律见面谈话，一律跟踪管控，定期宣传教育，加强帮扶转化，组织秘密管控，视情立线侦控。对流出大丰区以外的涉羟人员，一律成立查找小组，逐人见面谈话，落实管控措施。其中，对有正当职业、正常业务往来、一定期限居留或正常往返的涉羟人员，一律提交相关流入地区、压实流入地和流出地尤其是制毒高危地区的涉羟人员，一律查找带回；发现有作案嫌疑的，立即立案侦查，迅速查明情况，一律打击处理。

（二）重点物品监管会战。按照“横向到边、纵向到底”的要求，围绕羟亚胺主要生产原料、关键设备，对辖区内涉羟重点物品全部排出，坚决守住“白驹本地不发生非法生产、买卖羟亚胺犯罪案件”的底线。严格明确责任。电力、安监、环保、市场监督管理、公安、交通、邮政等职能部门进一步明确管理责任，加强协调联动，联合执法。各类易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输企业单位落实管理责任和措施，签订《禁毒工作责任书》。严格监管到位。各村（居）会同相关部门对涉羟主要原料、设备及易发生非法生产羟亚胺重点部位开展定期排查管控工作。重点对生产、运输、库存等环节及台账进行检查，防止流入制毒渠道。对相关单位、企业张贴通告，开展常态化、制度化监管，形成书面台账，全部录入相应平台，发现违法犯罪线索的及时通报公安部门。依法从严查处。切实加大对重点地区、重点环节、重点人员的双向查缉力度，加大查处易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输过程中的违法违规行为，依法从严惩处。

（三）毒品犯罪严惩会战。全镇始终保持对毒品犯罪严打严惩高压态势，形成工作合力，进一步挤压犯罪空间，努力实现政治效果、法律效果和社会效果统一。严打涉羟犯罪。对涉羟犯罪案件打早打小，露头就打，迅速查明犯罪事实，依法打击处理。白驹派出所针对犯罪预备、打早打小，统一执法尺度和证据标准，从重从快惩治犯罪分子，进一步加大对涉羟犯罪实刑和财产刑的执行力度，摧毁犯罪经济基础，形成法律震慑效应。严打贩毒活动。综合运用循线深挖拓展式打击、情报主导精确式打击、合成经营积累式打击等手段，推动打击零包贩毒和侦破大宗贩毒案件并举。对每一起零星贩毒案件挖团伙、查源头，力求以“小案”带“大案”；对每一起大宗毒品案件，必查毒品销售网络，带破更多的零星贩毒案件，不断提升打击效果。实施堵源截流。深入研究毒品跨区域贩运活动规律特点，掌握本地大宗毒品输入的重点地区、主要通道、中转环节，加强对重点线路、重点部位、重点车辆和重点人员的路查路控，构建覆盖进出我镇主要道路的毒品公开查缉网络，最大限度地切断毒品和制毒物品运输通道。邮政分局会同白驹派出所加强物流寄递行业管理，强化对物流公司及寄递企业等重点部位的阵地控制，督促落实收寄验视规定和实名寄递制度，严厉打击和物流寄递渠道贩运毒品和制毒物品活动。

（四）吸毒人员查控会战。进一步加强吸毒人员管理控制、帮扶教育等工作，切实萎缩区域内毒品消费市场，遏制吸毒问题滋生蔓延态势，最大限度减少毒品社会危害。查控吸毒人员。以易滋生吸毒问题的出租屋、娱乐场所、宾馆酒店等场所部位为重点，公安机关每季度开展一次大清查、大收戒、大管控集中行动，与娱乐场所及其他公共服务场所全部签订《禁毒责任书》，严格落实“逢嫌必检”，发动群众检举揭发，同时将吸毒检测纳入违法犯罪人员的标准化信息采集流程，最大限度发现社会面隐性吸毒人员。规范戒毒康复。镇建立社区戒毒社会康复工作办公室，进一步健全排查登记、出所衔接、维持治疗、吸毒检测、谈话教育、行为干预、综合评估等管理制度，完善执法、管理工作流程，形成政府牵头负责、有关部门协作配合、各个环节紧密衔接、全程管控的工作机制。建立社区戒毒社区康复工作档案，规范档案管理标准，实行档案信息化管理，提高工作质量和管理效率。严密衔接管控。对责令社区戒毒康复人员，白驹派出所应当及时通知吸毒人员户籍所在地或者居住地的村（居）。对拒绝接受社会戒毒社会康复、严重违反协议的人员，社区戒毒康复执行机构应当及时报告白驹派出所进行处理。白驹司法所应依托派驻地方的后续照管站，与社区戒毒康复机构做好衔接工作。白驹派出所依法将社区戒毒康复人员纳入动态管控，根据现实表现、成瘾程度、风险评估等情况，推行积分预警、分级分类管控，严防吸毒人员肇事肇祸。加强帮扶救助。认真做好社区戒毒康复人员的就业扶持、职业培训、社会保障、救助服务等工作。白驹卫生院要充分利用戒毒医疗资源，支持做好社区戒毒社区康复人员的戒毒治疗和身心康复；镇民政办指导各村（居）将社区戒毒康复工作纳入社区建设和社区治理范围，协助有关部门做好社区戒毒康复工作；镇人力资源社会保障服务中心把社区戒毒社区康复人员纳入就业培训工作规划，按照相关规定落实就业扶持政策。

（五）社会动员宣传会战。将宣传教育活动贯穿行动始终，组织开展多样化、针对性集中宣传活动，动员全社会、广大群众踊跃参与“雷霆二号”行动，造浓严打整治氛围，打响禁毒人民战争。在全镇的单位、企业、学校、居民区、街道张贴《关于敦促非法生产、买卖、运输羟亚胺等制毒物品及其他涉毒违法犯罪人员限期投案自首的通告》、《关于加强易制毒管理的通告》。镇禁毒办继续组织开展禁毒宣传教育进学校、进社区、进农村、进单位、进家庭、进场所“六进”活动，积极打造贴近群众、形式新颖、富有本地特色的实际教育效果的品牌活动，丰富活动新途径、新手段，扩大禁毒宣传教育的覆盖面和影响力。镇综治办、司法所、社事办深入开展“无毒学校”创建，将毒品预防教育纳入常规课程，定期开展示范学校评比和禁毒知识竞赛活动，扎实推进青少年“小手拉大手”禁毒宣传教育。镇宣传办在主要交通道路及醒目的地方播放或悬挂宣传标语。各村（居）要广泛张贴敦促涉羟犯罪人员投案自首的通告，设立禁毒专栏进行宣传，在重点场所、重点区域广泛张贴举报奖励公告。镇禁毒办设置举报箱和微信、网站等网络媒体举报渠道，接受群众举报。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各村（居）、各单位、各部门大力发扬“钉钉子精神”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，组织开展好此次禁毒整治“雷霆二号”行动。镇禁毒委成立工作领导小组，由镇长王志建同志任组长，镇党委副书记、政法委书记黄爱华同志、政法委员周生涛同志任副组长，成员由党政办、纪检监察室、财政所、组织办、宣传办、派出所、综治办、司法所、民政办、社事办、环保办、安监站、人力中心、市场监督管理白驹分局、邮政分局、供电所等单位（部门）主要负责人及各村（居）党总支书记组成。领导小组下设办公室，周生涛同志兼任办公室主任，陈辉、陈相驰同志任副主任。

（二）强化基础保障。为保障专项整治工作的顺利开展，镇投入10万元专项经费，对提供有效线索的群众给予不低于1000元/人次的奖励，并足额保障专项工作经费。6月底前，按照本辖区内吸毒人员20：1和涉羟人员5：1的比例标准，配齐专职管控社工。

（三）严格落实责任。“雷霆二号”行动在党委、政府统一领导下组织开展，镇禁毒委具体组织实施。建立镇、村（居）网络二级联动协作机制，分层分级落实领导、部门责任。分工村（居）单位和领导与重点整治地区实行捆绑考核、责任共担。

（四）严格督导奖惩。由镇纪检监察办公室适时组织督导抽查，加大过程控制力度，及时发现整改突出问题，定期编发简报通报行动进展，确保各项措施落到实处。对行动部署有力、工作措施扎实、成效显著的村（居）、单位和个人，及时予以表彰奖励；对于排查不到位，应排未排到的外出务工人员，且在外从事涉羟涉毒犯罪的实行一票否决；对工作重视不够、措施不力、责任不落实、成效不明显等情况，将按照相关规定，严肃倒查问责。