各镇人民政府，大丰经济开发区、大丰港经济开发区管委会，区各有关部门和单位：

　　为贯彻落实盐城市委办、市政府办《开展“正风肃纪镇村行”专项行动的实施方案》（盐办发〔2017〕16号）和盐城市卫计委、爱卫办《开展“正风肃纪镇村行”农村改厕专项行动的实施方案》（盐爱卫办〔2017〕5号）文件精神和专项行动动员会议的要求，现结合我区实际情况，制订《大丰区“正风肃纪镇村行”农村改厕专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                  　　　　　　　　　　　　盐城市大丰区人民政府办公室

                               2017年4月5日

大丰区“正风肃纪镇村行”农村改厕专项行动实施方案

为深入贯彻落实中央、省纪委、市委七届二次全会精神和盐城市委、市政府关于开展“正风肃纪镇村行”专项行动部署要求，落实好农村改厕惠农政策，推进农村改厕实施，不断改善农村环境卫生面貌。经研究，决定开展大丰区“正风肃纪镇村行”农村改厕专项行动，具体实施方案如下。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“富民兴区”目标定位，按照“谁主管、谁牵头、谁管辖、谁整治”的原则，查纠侵害农村改厕方面损害群众利益的不正之风，切实保证农村改厕工作的顺利实施。

　　二、重点任务

　　重点检查2013年以来农村改厕资金使用情况，查纠骗取套取、截留私分、挤占挪用农村改厕专项资金问题。

　　三、时间安排

　　专项行动时间从2017年4月起至2017年12月止，分三个阶段进行。

　　（一）全面排查问题阶段（2017年4月30前）

　　制订工作方案，召开专题 会议，列出任务清单，层层部署落实。对2013年以来农村改厕问题线索进行大起底，列出问题清单，确保问题一个不漏。

　　（二）集中整治问题阶段（2017年10月31日前）

　　认真对照问题清单，落实责任，制定详细的整改方案，逐项抓好整改。全面组织自查整改，区有关部门将按照专项行动统一要求，组织专项检查，检查情况及时报区纪委。

　　（三）巩固提升阶段（2017年12月31日前）

　　各镇（区）针对出现问题的关键环节，强化建章立制。在此基础上，建立完善我区改厕管理长效机制，从源头上防止问题发生。

　　四、推进措施

　　（一）加强组织领导。各镇（区）要严格落实农村改厕工作的主体责任，搭建专项行动班子，明确具体负责人，切实把此项活动摆上重要议事日程，层层落实责任；主要领导要承担起第一责任人的责任，深入一线，解决关键问题；各改厕项目村书记要亲自指挥，抓住重点问题，把握时间节点，统筹谋划，查找问题并整改到位，确保全区“正风肃纪镇村行”农村改厕专项行动落到实处。要积极做好群众工作，正确引导，使改厕工作得到广大群众的支持与配合。

　　（二）明确职责分工。牢固树立“谁主管、谁牵头、谁管辖、谁整治”的原则，明确职责、认真组织，加强协作、密切配合，努力形成齐抓共管的工作格局。各镇（区）人民政府（管委会）要落实政策措施，加大资金投入，按时完成省政府下达的农村改厕任务。区卫生计生委、爱卫办要负责农村改厕工作技术培训和指导，掌握农村改厕真实情况。纪委、审计、财政等部门负责农村改厕补助资金的监督审查。

　　（三）强化整改落实。一是镇（区）自查自纠。各镇（区）根据年度改厕任务数（2013年度以来），分村分年度进行数量与质量的核查，项目资金使用情况的核查。各镇（区）根据年度镇村受益户名单组织人员现场核查，列出实际未改厕农户名单和已改但达不到要求的农户名单，区别对待，立即组织人员施工，确保完成数大于等于任务数。对改厕资金使用情况进行审查，查看是否有资金截留、挪作它用或骗取套用（实际支出经费多于改厕应付经费），确保专款专用。各镇 （区）4月中旬要将自查情况和整改方案报区爱卫办，10上旬将整改情况报区爱卫办，并申请验收。二是区级督查验收。区政府办将根据各镇（区）自查情况表，组织人员进行核查。由纪委、财政局、审计局等三个部门抽取专业人员对资金进行审查；爱卫办、卫生计生委牵头抽取人员分镇分村进行数量与质量的核查。4月底完成摸底核查，然后根据各镇（区）整改情况适时进行验收。三是保质保时完成今年任务。今年省下达我区4000座改厕任务数，现已明确到各镇（区），各镇（区）要在抓好专项行动的同时，按照2017年农村改厕实施方案和会议部署要求，按时保质保量完成。

　　（四）从严落实责任。“正风肃纪镇村行”专项行动，是贯彻中央和省市部署、推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是改进基层干部作风、构建和谐干群关系的有力举措。各镇（区）要始终保持清醒头脑，充分认清形势，明确目标、突出重点，确保专项行动各项措施落地见效，要坚持问题导向，切实把解决问题贯穿于专项行动全过程，聚焦问题查、对照问题改，务求取得看得见摸得着的成效。对在专项行动中自查自纠不得力、整改问题不认真，甚至欺上瞒下、包庇袒护、顶风违纪的单位，区纪委将严肃追究相关责任人责任。

　　附件：1.全区2013-2017年农村改厕任务分解情况表

　　     2.大丰区农村改厕现场核查登记表

　　     3.大丰区农村改厕资金使用情况调查表

　　     4.大丰区农村改厕问题清单

　　     5.大丰区农村改厕整改情况汇总表