局属各单位、机关各科室：

为了贯彻落实区委、区政府关于在全区广泛深入开展大走访，扎实排查化解社会矛盾工作，促进领导干部深入基层，进村入户察民情、解民忧、暖民心，理清群众诉求、理顺群众情绪、解决群众困难，增进群众感情，用实际行动和工作成效来检验党员干部的“四个意识”、工作作风、担当精神和能力水平，经研究，制订工作方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

          中共盐城市大丰区城市管理局委员会

                盐城市大丰区城市管理局

                   2017年3月17日

关于广泛深入开展大走访，扎实排查

化解社会矛盾工作方案

一、指导思想

    认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，从事关人心向背、事业发展的高度，深刻认识开展大走访活动的重要意义，充分认清开展大走访是服务群众、改进作风的重要抓手，是化解矛盾、维护稳定的重要载体。

    二、目标任务

    聚焦惠民发展根本，夯实走深访透基础，围绕精准服务中心，突出化解矛盾导向，结合领导干部接访、约访、下访等活动，深入开展进村入户大走访，通过走访，排查矛盾纠纷，理清群众诉求；通过走访，排查矛盾纠纷，理清群众诉求；通过走访，宣讲政策法规，理顺群众情绪；通过走访，推动矛盾化解，解决群众困难；通过走访，形成长效机制，增进群众感。在发现问题、解决问题中把各项决策部署落实到位，全面推动局系统各项工作，努力形成心齐气顺、和谐稳定的良好氛围。

    三、时间安排

    结合单位实际情况，科学统筹安排，坚持走深访透，把走访贯穿始终。大走访活动从3月中旬开始，到8月底基本完成，分3个阶段：

    第一阶段 排查摸底（3月中旬－4月底）

    按照区委、区政府的安排布署，对局系统包干走访的两镇四村一居委会（草堰镇双垛村、草堰镇三元村、大中镇天祥村、大中镇红花村、大中镇老街居委会），落实牵头责任领导和包干责任单位（见附件1），集中利用1个半月的时间展开“全覆盖”式走访。采取座谈，走访，谈心谈话，问卷调查，深入每家每户，对所有城乡居民都要走访一遍，把各类社会矛盾摸清楚，把群众生产生活中的问题了解透，认真记好民情日记。

    第二阶段 集中化解阶段（5月初-6月底）

    各科室、各下属单位按照包干挂钩联系的镇村、居委会，针对第一阶段走访摸查出的矛盾纠纷，集中梳理、逐一分析研究，5月底前填报《大走访排查矛盾问题登记表》（见附件2）。落实专人包案，一对一帮扶，分类做好化解工作，积极推动问题真正解决到位。

    第三阶段 巩固提升阶段（7月初-8月底）

    对排查摸底、包案化解情况进行回头看，查漏补缺、补齐短板，确保真见底、真到位、真解决。8月底前认真填报《大走访活动问题排查及处理情况汇总表》（见附件3），同时抓好制度建设，建立健全长效机制。

    四、重点工作

    1、排查梳理矛盾。深入开展大走访、全面排查各类矛盾问题的基础上，重点排查特殊群体、特殊困难人员和有关重点人员，做到全面覆盖、一户不漏，确保底数清、情况明。对梳理出来的矛盾问题，分类建立台账，一案一档、一人一策、明确化解措施、完成时限和责任人，通过大排查、大化解，真正把问题和矛盾解决在基层。领导干部要带着责任、带着感情、带着问题走下去，帮助协调化解矛盾，与群众结稳定的“对子”，攀长久的“亲戚”。

    2、解决实际问题。对梳理出的矛盾问题必须做到事事有回音，盯着问题做工作，不解决问题不撒手。一是诉求合理的解决问题到位。对既合情合理又具备条件办的，要即知即办，推进相关政策落实到位，为群众办实事、办好事。二是诉求无理的思想教育到位。对不符合政策法律规定、暂不具备办理条件或不切合实际的要求，要通过政策宣传、法制教育、听证评议、人民调解等途径，深入细致做好群众工作，实事求是向群众解释清楚，防止工作方法简单、作风生硬。三是生活困难的帮扶救助到位。对生活确有困难或因灾因病致贫的群众，要深入实施脱贫致富奔小康工程，加大扶贫帮困投入，落实再就业、教育支持、医疗救助和社保政策兜底等多项措施，给予帮扶救助，让群众在全面小康路上一个不少、一户不落。

    3、落实工作责任。严格落实属地主体责任、职能部门主管责任和区直帮扶部门的挂钩服务责任，明确专人负责大走访工作和有关矛盾的化解稳控工作，建立健全解决问题的责任体系，推动从上到下、层层级级把责任扛起来。领导班子和下属各部门领导干部要亲力亲为，真走访、摸实情、真包案、包难案，扑下身子抓落实，环环相扣，防止层层搪塞、敷衍了事。对基层反馈或上级交办的矛盾和问题要及时会办解决，并切实抓好本部门特殊群体和重点人员的矛盾化解工作。

    五、组织领导

大走访活动按照班子成员领导干部联系分工下沉到机关各科室、各下属单位加强指导。党委负总责，成立大走访活动领导小组，一把手任组长，亲自研究部署，推动方案落实，为大走访工作扎实开展提供组织保障。

组  长：石永明

副组长：潘春海、丁宏生、杨  毅、陈卫东、

        何  宇、陈  飞、袁同锁、陈志祥、

        陈  晶

成 员： 杨素琴、季  慧、施  斌、智恒松、

        杨松涛、潘俊林、王  海、仇志勇

领导小组下设办公室，办公室主任由何 宇同志兼任，办公室副主任由陈 晶同志兼任。办公室成员由杨素琴、季 慧、施 斌等同志组成。办公室具体负责大走访活动方案制定、组织实施、联络宣传、督查指导等工作。

领导小组成员要夯实工作作风，强化责任担当，真正做到见人见面见思想，敢于面对矛盾、破解难题、善作善为，真心实意化解矛盾、解决问题，让群众有更多获得感，弘扬社会正气。

各科室、各下属单位要以钉钉子的精神，有力有序有效推进活动开展。大走访活动领导小组定期听取活动开展情况，及时总结经验做法，强化督查考核，对责任不落实、工作不到位的单位和个人，严肃执纪问责。

附：

1、党员干部大走访活动安排表

    2、大走访排查矛盾问题登记表

3、大走访活动问题排查及处理情况汇总表

附件1：

   党员干部大走访活动安排表