各局、办、所，各村（居）、社区，各有关单位：

《大丰经济开发区关于加强和改善民生工作的实施意见》经区管委会研究决定，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

江苏大丰经济开发区管理委员会

2017年2月3日

大丰经济开发区

关于加强和改善民生工作的实施意见

为认真贯彻落实区委十二届三次全会精神，加快富民兴区步伐，进一步增强人民群众的获得感。现就加强和改善2017年开发区民生工作提出如下意见：

　　一、工作目标

　　坚持以人民为中心的发展思想，围绕“扶贫开发、社会保障、农村交通、便民设施、城乡供水、环境提升、防洪排涝、农村康居”八类民生工程，让改革发展成果惠及全区人民，奋力推进各项民生工作迈上新台阶。

　　二、工作重点

　　（一）扶贫开发工程

　　1、发展壮大村级集体经济。强化对村级集体资产资源承包、租赁、处置、开发、利用的监管，对所有的资产出租、资源发包都要公平、公开、阳光操作；鼓励有条件的村集体依托开发区的发展优势，实现区村平台共建、资源共享、渠道共用，利用村30%的土地补偿资金建设标房、门面房进行招商引资，分享项目建成后的收益；严格控减村集体负担。2017年底前所有村集体经营收入达18万元以上，其中50万元以上的村2个，100万元以上的村1个。

　　2、深入开展党员干部“牵手致富”结对帮扶低收入农户活动。重点采取“一对一”形式进行结对帮扶，因人因户精准施策，确保2017年底前50%以上的低收入农户脱贫致富。

（二）社会保障工程

1、稳步提高城乡居民养老保险覆盖水平。加大扩面征缴力度，继续实施补贴政策，在区政府补贴的基础上再补贴50元/人，逐步实现养老保险城乡全覆盖。积极与人力资源部门及国土部门对接，尽快使被征地农民能享受对应的保障政策。

2、实现基本医疗保障城乡全覆盖。将本辖区内城乡居民全部纳入新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险的覆盖范围，所有参合、参保对象给予30元/人（区管委会和村各承担50%）的补贴。

　　（三）农村交通工程

在和瑞等村实施15公里道路硬化工程，新建、改造农桥12座，其中省市补助9座，自建3座，持续改善农村出行条件。

（四）便民设施工程

1、党群服务中心建设。按照“七室两超市一广场”的要求，新建同圣、新民、七灶河三个党群服务中心，改扩建建设村党群服务中心。

2、社区幼儿园建设。在上海花园、蝴蝶湾新建两个社区幼儿园，土建当年竣工。

3、邻里中心建设。加快邻里中心室内装修工程建设进度，确保9月份建成并投入使用，为灶圩小区等居民提供菜场、超市、医疗、幼儿教育等服务。

4、小区配套工程建设。在百富达小区新建菜场、停车场及健身广场，改造下水管道。

（五）城乡供水工程

积极向上争取政策，将城乡供水未覆盖的区域全部纳入城乡供水一体化并予以实施，增加长安南小区供水加压站，保障居民饮水安全问题。

（六）环境提升工程

1、完善污水管网建设。突出水环境整治，建设12公里污水收集管网，确保水污分流全区域覆盖；同时，分别新建日处理生活污水1000吨和日处理工业污水3000吨生产线各一条，努力从源头治理水环境。

2、开展环境综合整治。重抓村庄环境、生活垃圾、工业垃圾、生活污水、农村道路、黑臭河道的整治，持续改善生态环境。巩固畜禽养殖污染综合整治成果，建立长效管理措施，从根本上解决畜禽养殖污染问题。加大小区环境整治力度，重点对长安南、北小区、百富达小区进行整治，拆除违建、提升绿化、增加车位，组织物业入住，改善居民居住环境。

（七）防洪排涝工程

1、排涝泵站配套建设。新建同圣西竖河北、七灶河东串心河南2座排涝站，改造天港河泵站1座，灶圩南横河临时泵站1座，新建改造同圣、建设村4座封闭闸。

2、实施河道疏浚。对河口立新河、同圣西竖河、同圣二组中心河、南翔路北排河、建设二组排河等5条排涝河道进行疏浚整治。

（八）农村康居工程

以解决开发区农村住房安全问题、保障群众生命财产安全为重点，大力实施农村康居工程建设，全面消除农房安全隐患，确保农村家庭住房成套比例达标。2017年各村危险房屋改造工作全面开展，根据开发区发展规划，与拆迁相结合，完成128户C级危房（局部危房）改造任务。

　　三、保障措施

　　1、加强组织领导。区成立加强和改善民生工作领导小组，在区党委、管委会领导下，相关局室具体负责，相关村（居）组织实施，各责任人、责任单位和部门要认真履职，确保民生实事落到实处。

　　2、加大经费投入。调整财政支出结构，确保公共财政用于基本公共服务的资金逐年增加，促进民生投入稳定化、制度化和常态化。积极引导社会资金和民间资本注入民生工程，鼓励和扶持社会组织不断拓展民生服务的领域与项目，不断满足人民群众多层次、多样化的物质和文化需求。

　　3、健全创新机制。认真梳理和完善与民生工作密切相关的各项政策，借鉴先进地区经验，加大对民生建设的政策支持力度，认真谋划、不断实践，科学制定解决民生问题的系统规划，努力创新民生工作的各项政策举措，为民生工作全面开展提供坚实有力的政策和制度保障。

4、强化检查考核。将民生工作作为年终绩效考核内容之一，严格按照工作完成情况对单位和个人进行奖惩。对群众关注度高、涉及面广的问题不定期开展督查活动，推动民生工作再上新台阶。