三政发[2016]101号
盐城市大丰区三龙镇人民政府
关于印发三龙镇城乡环境综合整治行动实施意见的
通 知
各村（居）、各部门、各单位：
《三龙镇城乡环境综合整治行动实施意见》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
特此通知。
盐城市大丰区三龙镇人民政府
2016年8月4日
三龙镇城乡环境综合整治行动实施意见
为进一步改善全镇城乡环境面貌，打造秀美城镇和田园乡村，加快建设宜居宜业宜游临海特色镇，经镇政府研究，决定从现在起，在全镇开展城乡环境综合整治行动。特制定方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实中央城市工作会议、省委十二届十二次全会、区第十二次党代会和镇第十六届党代会精神，牢固树立五大发展理念，坚持“精细化、常态化、标准化”的整治标准，积极开展城乡环境综合整治行动，为建设“强富美高”新三龙创造良好的生态环境，让人民群众的生活更加美好。
二、工作目标
1、集镇环境综合整治。巩固“清洁乡村”行动成果，继续开展规范停车秩序、加强环卫保洁、完善垃圾收运体系、整治单位庭院环境、强化日常管理、加强绿化管护等工作，实现镇区环境清爽、整洁、干净。
2、农村环境综合整治。积极开展农村环境综合整治“五年提升行动”，巩固农村环境综合整治工作成果，继续整治村庄环境、生活垃圾、生活污水、农村道路、村庄河道等，农村畜禽养殖污染得到有效控制，持续提升村庄人居环境，全面提升公共服务水平，彰显提升村庄特色风貌，巩固提升长效管护水平，放大提升环境整治效应，不断提高农村环境综合长效管理水平。
3、园区及企业环境综合整治。以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，持续加大工业园区、农业园区、重点企业的环境整治力度，确保环境违法行为得到严厉查处，区域环境质量进一步改善，群众环境权益得到切实保障。
三、工作重点
1、集镇环境综合整治
(1)开展绿化养护。对镇区内和国省干道、主要县乡公路两侧的绿化状况进行排查，加强日常管护，确保修剪整齐规范，绿化中无枯草枯枝，无垃圾杂物。在此基础上，做好绿化补植、完善、提升等工作。
(2)规范停车秩序。重点解决镇区车辆乱停乱放、交通秩序混乱现象。要科学施划镇区停车泊位，对机动车、非机动车实行定点、有序停放。要针对各类车辆随意停放现象，加强宣传引导，提高居民对停车管理的知晓度，增强遵章守纪意识。要加大执法处罚力度，定期、不定期地组织开展违法停车专项整治工作，有重点、有针对性地对镇区主要街道交通秩序进行治理，从严查处违法停车行为，维护好镇区交通秩序。
(3)加强环卫保洁。重点解决镇区环境卫生脏、乱、差现象。要组织城镇主次干道、居民小区、城乡结合部环境卫生大扫除，清除各类积存垃圾和卫生死角，创造良好的卫生环境。要重点清理镇区河道、沟塘等水体，落实专人进行巡查保洁，确保水面清洁、无漂浮垃圾、无有害水生植物，保持岸坡整洁美观。要按标准配套完善垃圾中转站(桶)、公共厕所、果皮箱等环卫设施，做到布局合理、数量充足、管理规范，满足辖区居民日常生产生活需要。
(4)完善垃圾收运体系。重点解决镇区垃圾乱倒、收运不及时、处理不规范等问题。要按照“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的要求，健全完备镇村垃圾收运处置体系，落实人员、经费和车辆装备。要加强区域垃圾中转设施建设，规范运行管理，垃圾清运要实行密闭运输，确保无抛洒滴漏。日常生活垃圾要做到日产日清，进出口路段、镇村结合部要做到无暴露积存垃圾，确保镇区垃圾清运覆盖率达100％。
(5)整治单位庭院环境。重点解决机关、企事业单位和居住区环境卫生问题。各部门、各单位要带头实施城乡环境整治行动。一要清理卫生死角。组织开展环境卫生大扫除，着力整治各类办公、生活场所卫生，改善单位庭院、办公区域、职工食堂、居住小区卫生状况，完善相关管理制度，创造洁净、舒适的工作生活环境。二要健全卫生设施。各单位要加强公厕清洁改造，达到文明、卫生、适用、方便、节水、防臭的要求。要规范设置垃圾桶(箱)，落实专人负责收运，做到日产日清。要加强单位内部车辆管理，做到停放有序。
(6)整治农贸市场。重点整治环境脏乱差、设施不配套的农贸市场，改善农贸市场内部环境。强化农贸市场周边环境整治，落实市容环境责任区制度。加强日常保洁，清除垃圾堆放、污水满溢等现象，配套完善公厕、垃圾收运等环卫设施，改造完善排水设施，设置污水渣滓隔离，保持地面干燥，安装隔离网，防止异味扩散。取缔市场周边占道经营、倚门出摊等行为。规范市场周边店招标牌设置，清理占道灯箱。规范机动车、非机动车停放秩序。
(7)整治建设工地。提高文明施工和规范化管理水平，减少施工扰民。所有工地实施封闭围挡施工，采用临时绿化或利用网、膜覆盖裸露土方和易扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，减少工地扬尘污染。硬化场内道路，出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网。规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。建立健全渣土运输处置管理机制，规划建设渣土处置场所，实施密闭化运输，实现渣土运输处置和管理规范化。
(8)整治违法建设。建立违法建设群众举报奖励、单位包保、个人诚信公示等制度，确保镇区违法建设蔓延势头得到有效遏制。
(9)强化日常管理。重点解决镇区乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营、日常管理薄弱等问题。组织开展镇容镇貌整治，及时清理街道两侧各类违章搭建，清除野广告等乱贴乱画、乱扯乱挂，拆除破损残缺、影响镇容、存在安全隐患的各类广告设施。对受损的道路、排水、路灯、绿化等设施要及时进行维护，保持设施完好。因地制宜编制街景容貌规划方案，实施建筑立面整治出新。要加大市场秩序整治，加强各类摊点管理，依法依规取缔镇区主干道两侧的流动摊点和店外经营，采取疏堵管结合的办法，规范经营秩序，努力创造良好的经营环境。要建立健全镇容镇貌长效管理制度，加强日常管理、养护、保洁队伍建设，落实管护经费，加强考核管理，保持整洁卫生、秩序井然的镇区容貌，实现镇区管理的标准化、精细化、常态化。
2、农村环境综合整治
(1)整治村庄环境。村庄道路路面干净、两侧整洁，道路及周边公共环境无垃圾、无积水、无杂草、无乱堆乱放、无乱停乱放。生活垃圾入池入桶，村民房前屋后和自家院落卫生整洁。电线杆、路灯、道旗设置规范有序，无歪斜、倒伏、破损等现象。
(2)整治生活垃圾。农村生活垃圾收集设施和清运设备配置合理，垃圾池建设规范，4—5户一个，外体整洁、编号清楚，垃圾桶摆放整齐、外体整洁，垃圾清运及时，无暴露垃圾和积存垃圾。巩固“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的无害化处理模式，加快集镇垃圾压缩中转站建设，逐步实现集镇全覆盖。村庄全面建立垃圾日常清运制度，保持村庄环境整洁常态化。
(3)整治生活污水。污水处理设施运行正常，无污水超标集中排放。村庄排水体系完善，道路两侧有雨污水排放沟渠且排放畅通，污水无向街道、村庄、河渠、田间直接排放现象。畜禽养殖场(大户)粪污的收集、储运和处理设施运行正常，做到防雨淋、防渗透、防外溢。
(4)整治农村道路。路面平整、路牙整齐、横坡适度，路肩整洁、平整顺直，边坡稳定、排水畅通，桥梁、涵闸、构造物完好。交通标志、防护设施完好，沿线无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、打谷晒场等影响车辆安全的脏乱差现象，平交道口、急弯、陡坡、宽路窄桥等险要路段设有警示标志。
(5)整治村庄河道。河面清洁，无有害水生植物，无漂浮物．无未经处理的工业废水、畜禽粪便直接排入河内。河坡整洁，无垃圾，无乱建乱堆乱挖，无乱种乱垦。河道畅通，无行水障碍物，无阻水高杆植物，无挡水圩坝、坝梗。定期开展河道沟塘轮浚，保持“水清、流畅、岸绿、景美”的农村水环境。
3、园区及企业环境综合整治
(1)整治工业园区。按照建设资源节约型、环境友好型、循环经济型园区的要求，深化工业园区环境综合整治，严厉打击废气、废水、固废处置不规范行为。引导园区企业从节能、降耗、资源综合利用、清洁生产等节能减排标准化入手，加大环保投入，确保废气、废水达标排放，固废规范处置。大力推进小锅炉淘汰和改造，2017年全面完成任务。
(2)整治农业园区。加强农业面源污染防治，改善农业生态环境。推广测土配方试点，指导农民科学施用农药、化肥，全面减少农药化肥的施用量。推广生态农业，提高有机肥食品的使用比例。引导全区水产养殖合理投放饵、降低养殖密度，鼓励推行生态养殖模式，减少对水体的污染。狠抓秸秆禁烧禁抛，确保“零火点”。
(3)整治重点企业。加大对污染重、能耗高重点行业企业的监管力度，推进污染物处理设施正常运转、污染物达标排放，对经过限期整改污染物排放仍不达标的企业，依法予以关闭。全面排查危险废物产生单位，规范危险废物贮存、转移和利用处置。加强污水处理企业日常监督检查，严厉打击擅自停运、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为，确保废水达标排放。同时，加强对其他企业的日常监管，推进企业污染治理水平不断提升。
四、工作职责
1、镇村环境综合整治。在落实各村（居）、各部门、各单位主体责任的同时，明确各部门的工作职责如下：村建中心、环整办负责牵头工作，重点做好镇村环境综合整治工作的统筹协调和督查推进；城管队重点做好对绿化养护、垃圾处理、镇区秩序等的业务指导；交巡警中队重点做好镇区停车泊位划线、新建停车场选址工作的业务指导；交管所、农路办重点做好国省干道、主要县乡公路红线范围内绿化养护工作；水利站重点做好镇村水环境整治工作的业务指导；环保办做好农村畜禽养殖污染治理、污水处理等工作的业务指导，居委会、市场监管局负责农贸市场整治和达标。其他相关部门也要结合各自职责，加强督查指导，强化协调配合，形成工作合力。
2、园区及企业环境综合整治。在落实各村（居）、各部门、各单位主体责任的同时，明确各部门的工作职责如下：经贸中心牵头负责园区及企业环境综合整治的指导、监管和执法等工作；安全办负责落实国家产业政策，推进淘汰落后产能(含淘汰小锅炉)，组织实施清洁生产；水利站负责巡查饮用水源区违规项目建设情况，负责督查考核农村水面和河道保洁，确保镇污水处理厂达标排放，污泥规范处置；农业办负责加强农业面源污染控制，负责秸秆综合利用，参与农村环境综合整治，调查处理农业污染事故，依法对农业投入品使用情况及土壤环境质量进行监督管理和监测；环保办负责做好污水管网截污和接管工作，提高收集处理率，制定天然气管网规划，将管网布置到工业集中区域；市场监管局负责拆除小锅炉，不再新批、不再年检10蒸吨及以下燃煤锅炉。其他部门按照各自职能，认真履职，加强指导，配合做好各项工作。
五、推进措施
l、强化组织领导，落实工作责任。成立三龙镇城乡环境综合整治工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各村（居）、各部门、各单位负责人为成员，统筹开展城乡环境综合整治工作。领导小组下设办公室，办公地点设在村建中心。各村（居）、各部门、各单位也要成立专门工作机构，按照各自职能，加强城乡环境综合整治工作的组织推进。
2、强化宣传发动，营造浓烈氛围。要高度重视宣传教育工作，将其贯穿整治工作的全过程。各村（居）、各部门、各单位要采取广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛宣传，深入发动，向广大群众大力宣传开展城乡环境综合整治行动的重大意义，努力形成全社会关心、支持和参与城乡环境综合整治的良好氛围。通过开展城乡环境综合整治活动，引导企业进一步落实治理污染主体责任，强化依法治理意识；引导广大群众养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面提升文明素质。
3、强化督查考核，严格奖惩兑现。对城乡环境综合整治工作实行专项督查考核，并将其作为各村（居）、各部门、各单位年度综合绩效考核和领导干部工作实绩考核的重要内容。镇城乡环境综合整治工作领导小组将由镇人大、纪委牵头组织相关部门建立健全跟踪督查、定期通报等制度，深入一线开展巡查指导，加强督促推进，准确掌握面上情况，及时将督查情况上报镇主要领导，对行动得力、成效明显的单位，将安排专项资金，予以奖补(奖补办法另行制定，卫生包干区奖惩除外，但考核要作为依据)；对行动不力、成效不明显的单位要进行通报批评，对主要责任人要进行诫勉谈话，直至追究相关责任，确保城乡环境综合整治工作有序推进。