局属各党总支（支部）：

现将《2016年城管党建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：《2016年城管局党建工作要点》

                            中共盐城市大丰区城市管理局委员会

                2016年3月4日

2016年城管局党建工作要点

2016年城管局党建工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及中央深化党的建设制度改革精神，按照省、市、区委部署要求，认真落实全面从严治党最新要求，注重与全面推进依法治区相结合，加强城管系统的党建工作，全面深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革，为确保全年各项工作任务顺利完成提供坚强的思想保证和组织保证，为建设“强富美高”新大丰作出应有的贡献。

一、党建和组织工作

（一）深化党的组织制度改革，增强党的生机活力

1、严格党内政治生活。抓好中央关于加强党内政治生活的决定和省实施办法的贯彻落实，切实提高党内生活的政治性原则性战斗性，着力解决自由主好人主义等不良倾向。严明党的纪律，教育引导党员干部坚决维护中央权威，坚决贯彻执行省、市、区委决策部署，自觉在大局下谋划、组织和推进工作。坚持民主集中制，完善集体领导制度，营造党内民主平等、民主讨论、民主监督的良好氛围。认真总结借鉴党的群众路线教育实践活动成功经验，严格执行并健全完善民主生活会实施办法，全面推行领导示范、材料把关、现场指导、整改评价四项机制，持续探索提升党建工作的新路子新方式。

2、规范党委工作运行。进一步强化党委作用，完善日常会议事规则和决策程序。完善党委、政务和各领域办事公开制度，探索权力公开透明运行工作，推行决策的公开化、民主化、规范化。

（二）深化干部人事制度改革，努力打造高素质的城管干部队伍  

1、以严的教育提高干部。突出党章和宪法，十八大和四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神的学习，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行和中国特色社会主义理论体系教育，坚持“星期六党校”学习，重视干部的专业化培训，完善知识结构，增长实践才干。

2、常态化培养培训干部。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，树立正确用人导向，坚持在一线培养锻炼干部，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，选优配强下属单位领导班子和单位部门科室“一把手”，推进干部岗前培训和轮岗交流实践活动。加强年轻干部队伍建设。健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出机制，打破隐形台阶，及时安排优秀年轻干部到各级正职岗位。注重领导班子的合理配备，不简单以年龄划线，注意用好各年龄段干部，防止和纠正任职年龄层层递减、唯年龄取人等问题。

3、改进干部选拔任用方式。严格贯彻执行中央新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，根据2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要和省、市、区实施意见，抓好全系统领导班子建设。贯彻落实新修订的江苏省公开选拔党政领导干部工作实施办法（试行）、党政机关竞争上岗工作实施办法（试行），规范竞争性选拔干部工作。强化党委、分管领导在干部选拔中的权重和干部考察识别中的责任，改进和完善民主测评制度、任职回避制度。探索建立领导班子和领导干部日常考核分析研判机制，注重人岗相适、以事择人，把合适的干部放到合适的岗位。

4、坚持从严管理干部。深入开展“阳光监督”，坚持谈心谈话制度，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，进一步规范党政领导干部在企业、行业协会兼职，完善规范领导干部亲属担任公职和社会组织职务以及经商办企业等当面的制度。严格按规定职数配备领导干部，严肃查处“吃空饷”问题。健全干部到基层一线和艰苦岗位干事创业的激励引导机制。加大源头治理力度，建立考察对象“三龄两历一身份”审核、廉政审查、首提责任制、违规选拔倒查等机制，杜绝“带病上岗”、“带病提拔”。

（二）深化基层组织建设改革，不断提升服务群众能力

全面落实党委书记“第一责任人”责任，做到与中心工作同谋划、共部署、齐推进。深化“五个一”服务型党组织和党建标准化示范点建设，推行“机关+农村”党建工作模式，持续深入推动在职党员社区志愿服务活动，不断提升党组织管理服务水平。强化基层干部法治教育，建设一支知法、懂法、守法、用法的基层干部队伍。选优配强基层党组织书记。强化党建富民工作指导员工作，充分发挥指导员的作用。大力开展“为城市添彩、为党旗增光”活动。巩固拓展教育实践、三严三实活动成果，定期公开后续整改进展情况。常态化开展领导干部下基层“三解三促一加强”、机关干部“进村入户”、“支部办实事、党员做好事”等活动。通过座谈会、上门走访、发放调查表等形式征求群众建议意见，做到问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

 二、党风廉政建设和反腐败工作

 （一）重抓责任落实，凝聚反腐倡廉合力

严格执行区委关于落实“两个责任”的实施意见，制定领导干部党风廉政建设责任清单，进一步明确从严治党、“一岗双责”具体要求。实行主体责任“双报告”制度。认真落实教育、监督、预防和惩治各项举措。纪检监察组织切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。建立健全检查考核、倒查追责的完整链条，有错必纠、有责必问。坚持“单位月查、季度巡查、半年普查、年终检查”“四查”举措，实现督查常态化、全覆盖。重视结果运用，严格实行“一案双查”、责任倒查，对综合考评列末位、班子成员中出现违纪违法行为或发生系统性腐败问题的单位，严肃追究单位主要负责人的责任，倒逼责任落实。

（二）重抓纪律执行，驰而不息纠正“四风”

坚持把严守纪律、严明规矩放到重要位置，加强纪律教育，增强规矩意识。严格遵守区委“十个一律不得”规定，坚决查处阳奉阴违、破坏团结问题，坚决纠正个人主义、自由主义倾向，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。严守政治规矩，决不允许道听途说、以讹传讹，决不允许拉帮结派、团团伙伙。紧紧扭住“四风”问题不放松，通过解决一个个具体问题，带动作风整体转变。完善联动督查机制，突出落实中央八项规定、“十项禁令”、厉行节约要求等方面顶风违纪行为，紧盯公款吃喝由明转暗、公务用车变换身份、送礼收礼花样翻新、“三公”经费另立名目等搞变通换形式问题，着力防松懈防反弹防变异。紧紧围绕上级重大决策和部署，开展监督检查，确保政令畅通。强化再监督、再检查职能，坚持建立倒逼机制抓督查，坚持追责问效通报抓督查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，保证各项工作贯彻到位。

（三）重抓源头预防，科学有效防治腐败

按照“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”要求，推行部门权力清单制度，确保权力配置有依据、行使有边界、运行有监督。探索实施“每月一题、每月一考”法纪法规教育，健全完善“四前”廉政教育，坚持“510”自警教育、“三排一降”廉政风险教育。认真落实党内监督各项制度，细化配套措施和具体办法。加大对制度执行情况的巡查力度，推动制度刚性运行。

（四）重抓案件查处，保持惩腐高压态势

重点查处十八大后、群众路线教育实践、三严三实活动后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、腐化堕落、以权谋私、失职渎职案件；严肃查办发生在工程招标、选人用人等重点领域和关键环节的腐败案件，维护群众切身利益。坚持抓早抓小，对党员干部身上的苗头性问题早提醒早纠正，防止小毛病演变成大问题。

（五）重抓教育问责，切实加强队伍建设

加大教育培训和实践锻炼力度，深入推进岗位练兵，提升干部履职能力。以“三严三实”教育活动成果为载体，坚持严细深实工作标准，培养极端负责、敢于较真的工作作风。充分发挥内部监督机构职能，进一步完善内控机制，严守纪律红线，及时发现问题，严查违法行为，努力打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍。

三、思想文化宣传工作

（一）强化理论武装，不断增强思想凝聚力

学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，筑牢思想根基。放大“每月一课”的示范和带动效应，强化“星期六党校”学习效果。对区委全会精神、党风廉政建设、作风建设新常态等进行多层次、全方位的宣传解读。用通俗易懂、喜闻乐见的方式进行全方位解读党的十八届五中全会精神。利用城管网、城管报为系统党员干部提供理论学习交流平台。

（二）弘扬核心价值，不断增强道德引领力

通过讲座报告、媒体宣传、调研讨论等方式，大力推进社会主义核心价值体系建设。精心组织开展系列爱国主义教育活动。开展高密度、有针对性的公益宣传。积极参与“厚德大丰榜”、“大丰好党员”推荐评选，大力挖掘、推荐先进道德典型。配合做好烟花爆竹限放、文明交通、文明餐桌、文明旅游等工作。创优美环境、创优良秩序、创优质服务、提升文明素质，提升城市品质和管理水平，营造“强富美高”的宜居环境。

（三 ）规范舆情管控，不断增强舆论引导力

健全新闻发言人制度，把握社会热点，主动设置议题．加大政策解读力度。健全突发事件报告应急协调机制，不断提高快速反应和应急协调能力。准确把握互联网这个“最大变量”，充分利用微博、微信等新兴阵地，掌握舆论主动权。