各镇人民政府，各区（园）管委会，区各有关部门和单位：

   为进一步发展我区中医药事业，全面落实我区全国农村中医药工作先进单位迎复评各项工作，经研究同意，现将《盐城市大丰区全国农村中医药工作先进单位迎复评实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市大丰区人民政府办公室

2016年2月3日

盐城市大丰区全国农村中医药工作先进单位

迎复评实施方案

    根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》（国中医药医政发〔2010〕46号）和《国家中医药管理局关于印发全国农村中医药工作先进单位建设标准的通知》（国中医药医政发〔2010〕47号）要求，我区于今年接受全国农村中医药工作先进单位复评验收。为切实做好各项准备工作，结合我区实际，特制定本实施方案。

   一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，结合医药卫生体制改革，突出抓好农村中医工作，积极开展全国农村中医药工作先进单位的复评建设活动，充分发挥中医药在防病治病中的作用，推动我区中医药事业全面协调可持续发展。

   二、工作目标

    对照《全国农村中医药工作先进单位建设标准》和《全国农村中医药工作先进单位评审细则（2014版）》，结合我区中医药工作现状，加强农村中医药工作的组织领导和管理，完善农村中医药服务网络，加强农村中医药人才队伍建设，全面提高中医药防病治病能力，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，各项工作达到或超过全国农村中医药工作先进单位建设标准。

   三、工作任务

   （一）强化组织管理。完善区、镇、村（街道）和相关部门共同推动中医药工作的协调机制，制定大丰区全国农村中医药工作先进单位迎复评实施方案并组织实施。加大对区中医院的扶持力度，为区中医院的发展提供政策扶持。在职工医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险中充分发挥中医药的作用，制定鼓励政策，引导城乡居民选择应用中医药服务。健全相关制度和考核机制，加大中医药工作的考核力度，列入年度绩效考核。

   （二）完善网络体系。完善中医药服务网络，区中医院按照二级甲等中医院的标准，以挂牌盐城市中西医结合医院为契机，积极做好创建三级中医院的各项工作，加强中医药设施、人才、服务能力建设，进一步提升中医药服务能力，增强中医药服务特色。区人民医院按照《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》完善中医药服务设施建设。镇卫生院、社区卫生服务中心开展中医药综合服务区建设，完成中医馆项目建设任务，完善中医药服务设施。村卫生室、社区卫生服务站要有1名中医或能中会西的乡村医生运用中医药技术为城乡居民提供中医药服务。

   （三）加强队伍建设。加大中医药人才的招引力度，招录中医药专业毕业生和引进中医专业人才充实中医药人才队伍。开展中医业务培训，做好医学继续教育、住院医师规范化培训、青苗工程、中医药重点人才培养、在职培训、“三基”训练等工作，努力提高全区中医药人员的服务水平。鼓励西医学中医，开展乡村医生中医药知识培训，提高基层医务人员的中医药服务能力。结合基本药物制度的实施，认真开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》和《中成药临床应用指导原则》的培训，提高临床医生的中成药应用水平。

   （四）注重能力建设。加强中医药专科建设，区中医院继续开展省级、市级重点中医专科建设工作，全面推动中医专科（专病）建设，要在现有骨伤科、肛肠科、针灸推拿科、肿瘤科等省市级重点专科的基础上，积极开展中医药特色服务，进一步发挥中医药特色和优势。加强中医科研工作，区中医院要充分利用南京中医药大学教学医院的有利条件，区人民医院要利用自身人才优势，积极合作开展中医药科研课题研究，提高中医药服务水平。积极推广中医药适宜技术，努力提高基层常见病、多发病的诊疗服务能力。

   （五）推进公卫服务。镇卫生院、社区卫生服务中心要积极利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民中医药预防保健能力。积极实施基本公共卫生中医药健康服务项目，运用中医药知识和方法开展老年人、0-3岁儿童、慢病患者健康服务。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。

   （六）突出文化建设。开展中医药文化惠民工程，结合中医药“名院、名科、名医”和“进农村、进社区、进家庭”的“三名三进”活动，加大对中医药文化推广宣传的力度，推动中医药文化体系建设。全区医疗机构要加强中医药文化宣传，在中医诊疗区域内要宣传中医名人名言和自身中医药诊疗服务特色，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化。

   四、职责分工

   区发改委要将中医药工作纳入年度工作目标和经济社会中长期发展规划。

    区财政局要将中医药事业费实行财政预算单列，并高于卫生事业费的增长比例；在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。

   区人社局要加大中医药人才的引进力度，并将符合条件的中医药服务项目纳入职工医疗保险、城镇居民医疗保险支付范围。

    区科技局要对中医药科研项目实行倾斜，加大对中医药科研项目的扶持力度。

   区市场监管局要加强医疗机构和药品市场的中药质量监管。

  区委宣传部、文广新局、教育局要协同开展中医药文化知识宣传等相关工作。

   区卫计委要将中医药工作纳入卫生事业发展规划，制定中医药事业发展规划。在新型农村合作医疗中充分发挥中医药的作用，合理引导参合人员选择应用中医药服务。落实政府在投入上对区中医院予以倾斜的政策，完善有利于发挥中医药特色优势的补偿机制。建立中医药服务工作考核机制，并纳入对其管理人员年度工作考核目标。建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训。

   区中医院要落实对基层单位创建工作的业务指导，建立与镇卫生院、社区卫生服务中心的对口支援关系。加强重点专科建设，制定实施常见病中医临床诊疗方案，提高中医药服务比例。

   区人民医院中医临床科室要达到《综合医院中医临床科室基本标准》要求，中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求。建立与西医临床科室的会诊、转诊制度。

   镇卫生院、社区卫生服务中心要按照《乡镇卫生院中医科基本标准》、《医院中药房基本标准》、《医疗机构中药煎药室管理规范》要求，全部建成相对独立的中医药综合服务区，规范设置中医诊室、中医临床诊室（包括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健等）、中药房、煎药室等科室，并在装修装饰上体现中医药文化特色。

   村卫生室、社区卫生服务站要设置中医治疗室，配备相关中医诊疗设备，积极开展中医药服务，充分发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用。

   五、工作步骤

  （一）筹备阶段(2016年2月上旬)。成立领导小组，组建工作班子，对照《全国农村中医药工作先进单位建设标准》，对我区农村中医药工作进行初步自评，查找问题，制定迎复评工作实施方案。并适时向上级卫生计生主管部门提出复评申请。

   （二）动员部署阶段（2016年2月中下旬）。召开我区全国农村中医药工作先进单位迎复评动员会议，研究部署工作任务，明确工作目标、步骤及保障措施，落实分工。

   （三）组织实施阶段(2016年3月-5月)。加强对我区全国农村中医药工作先进单位迎复评工作的日常指导和督促，各医疗机构要全面开展中医药服务设施建设和日常台账资料的准备，领导小组各成员单位按照职责分工，做好政策落实、资料整理等工作，确保各项迎复评目标任务顺利完成。

   （四）初查评估阶段(2016年6月)。对照《全国农村中医药工作先进单位建设标准》，对各单位的迎复评工作进行督查，并将发现的问题通报给各单位。接受省专家组对中医馆项目评估验收。

   （五）整改完善阶段(2016年7月-8月)。各单位切实整改存在问题，确保各项迎复评目标任务全部落实。

   （六）复评验收阶段(2016年9月-10月)。全面总结，汇总台账资料，进一步查漏补缺，迎接国家中医药管理局专家组对我区全国农村中医药工作先进单位的复评验收。

   六、工作要求

   （一）提高认识，加强领导。各镇（区）、各相关部门要切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》以及省市有关工作要求，将中医药工作纳入本单位的工作目标和发展规划，统筹本地区中医药事业发展。

    （二）统筹协调，合力推进。各镇（区）、各相关部门要相互协作，共同推进我区全国农村中医药工作先进单位迎复评工作。卫生计生部门作为迎复评工作的主要职能部门，要对中医工作实行统一规划，开展经常性督促、指导；发改、财政、人社、科技、教育、文广新、市场监管等部门要根据各自职责，认真落实各项保障措施。

    （三）加强宣传，营造氛围。紧紧围绕全国农村中医药工作先进单位复评这一主题，认真宣传国家、省有关中医药的方针政策和我区出台的一系列中医药改革与发展的政策。利用区镇村三级医疗机构作为宣传阵地，积极宣传普及中医药知识和文化内涵，提高人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力。