各村(居)委会，镇各有关单位：

《盐城市大丰区南阳镇畜禽养殖区域规划》已经镇政

府研究同意，现印发给你们，希即认真贯彻执行。

    特此通知。

                    盐城市大丰区南阳镇人民政府

                      2016年12月6日

盐城市大丰区南阳镇畜禽养殖区域规划

（2016-2020年）

    为进一步规范我镇畜禽养殖业发展，促进全镇畜禽养殖区域合理布局，加强畜禽养殖污染防治管理工作，改善生态环境，保障人民群众身体健康，现根据相关法律法规，结合我镇实际，特制定盐城市大丰区南阳镇畜禽养殖区域规划。

一、指导思想

    以畜牧业绿色发展示范县创建为抓手，按照优质、高效、生态、安全的要求，因地制宜，转变发展方式，规范养殖行为，科学布局规模养殖场和养殖小区，促进畜禽养殖业与资源环境的协调发展。

二、编制依据

1.《中华人民共和国环境保护法》(2015.1.1)

2.《中华人民共和国水污染防治法》(2008.06)

3.《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号,2013.11)

4.《中华人民共和国畜牧法》(2006.07)

5.《中华人民共和国动物防疫法》(主席令第71号，2015年修正本)

6.《中华人民共和国自然保护区条例》（2011年修订）

7.《基本农田保护条例》（国务院令第257号）

8.《水污染防治行动计划》（国务院2015.04）

9.《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）

10.《动物防疫条件审查办法》(农业部2010年第7号令，2010.05)

    11.《病死及死因不明动物处置办法(试行)》(农业部农医发〔2005〕25号)

    12.《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)

13.《江苏省通榆河水污染防治条例》（2012.0.1）

14.《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发〔2013〕113号）

15.《大丰市畜禽养殖污染综合治理实施方案》（大政办发〔2014〕125号）

三、规划年限 

规划年限5年，自2016年到2020年。

四、基本现状

1、畜牧业发展现状：

近年来，我镇畜牧业的标准化、规模化程度日益提高，初步建立起养殖设施化、生产专业化、经营品牌化、管理规范化的产业格局。2015年全镇有各类畜禽养殖专业户176户，生猪50头以上规模养殖户51户，其中:年出栏100—500头的规模养猪户27户、年出栏500—1000头的规模养猪户7户、年出栏1000—5000头规模养猪户7户。肉禽2000羽以上规模养殖户26户，其中:年出栏2000—15000羽养殖户16户、年出栏15000羽以上规模养殖户10户。蛋禽500羽以上规模养殖户75户，其中:存笼蛋鸡2000—5000羽养殖户49户、存笼蛋鸡5000—10000羽养殖户17户、存笼蛋鸡10000—50000羽养殖户20户、存笼蛋鸡50000羽以上养殖户1户。蛋鸭2000羽以上规模养殖户2户。毛兔300只以上规模养殖户16户。山羊年出栏50只以上6户，其中:出栏50—100只养殖户3户、出栏100—500只养殖户2户、山羊年出栏2000—5000只养殖户1户。创建了国家标准化养殖示范场1家，畜牧业总产值0.48亿元。

2、土地利用现状：

    据统计，全镇耕地总面积7.8万亩，其中：粮食复种面积2万亩，蔬菜、果树种植面积5万亩，瓜类面积0.4万亩，林地面积0.4万亩。

3、畜禽粪污利用现状：

    一是整体推进温氏合作养殖粪污综合利用。温氏公司肉禽合作养殖户已普及推广粪污降解床处理模式，温氏合作养猪户已有5户建成和在建室外粪污处理发酵床，进行雨污分流改造，温氏合作养户的环保设施改造覆盖率近100%。二是稳步推广先进设施养殖。全镇所有75户规模蛋禽场推广全封闭层叠式笼养技术，采取半干鸡粪输送带粪输送入车，进行有机肥加工，现江苏苏港和顺公司与蛋禽规模养殖户签订粪污收集处理合同，可实现57.58万羽家禽的鸡粪污水零排放。三是配合推进沼气工程建设。全镇已建成户用型沼气池20多个，大中型沼气工程2个。

五、规划原则

1、结合村镇布局规划、土地利用总体规划、生态红线保护区域规划、主导风向和水流方向，统筹考虑环境承载能力。

2、依法保护水源地、自然保护区、旅游景区、工业集中区、学校、医院等敏感区、人口集中区、集镇规划区、基本农田保护区等。

3、依法维护高速公路、铁路、国道、省道、县道路通行安全与畅通。

4、遵循农牧结合、资源循环利用原则，实现畜牧业发展与环境保护的协调。

5、法律法规规定需要特殊保护的其他区域。

六、规划布局

严格划定禁养区、限养区和适养区。禁养区：禁养区内禁止新建、扩建、改建畜禽养殖场，对现有的各类养殖场限期搬迁、关闭。限养区：限养区内严格控制养殖规模，不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应当限期治理，确保排放水符合国家或者省规定的排放标准；未经治理或未达标排放的，由环保部门责令限期治理，逾期未完成治理任务的，依法予以关闭。适养区为：禁养区、限养区以外的区域。该区域可以适度发展规模化、生态化畜禽养殖场。

1、禁养区范围

（1）人口集中区：南阳镇集镇规划区域(含工业园区，北至一卯酉河以北750米、南至一卯酉河以南750米、西北至广中河以西150米、西南至广中河以西750米、东北至通庆路以东150米、东南至南翔路，总面积约为4.28平方公里)涉及通商居委会一组、通商居委会二组、通商居委会三组、东旺村一组、东旺村二组等境内部分范围。民心村一组。南阳居委会集镇区域(南至小学.幼儿园、西至敬老院西侧、北至纬二路以北50米、东至陈李线，总面积约为1.8平方公里)涉及南阳居委会一组、南阳居委会二组、南阳居委会三组、南阳居委会五组范围。

（2）雷达部队涉及祥南村七组境内部分范围。

（3）法律法规规定的其他禁止养殖区域。

2、限养区范围

⑴重要道路：S226省道两侧各500米。涉及祥西村七组、祥西村八组、祥西村九组境内部分范围。

⑵生态红线区域中除禁养区以外的区域。

3、适养区范围

禁养区和限养区以外的区域。

七、保障体系

    1、加强组织领导。为确保全镇养殖区域规划顺利实施，建立由镇分管农业领导牵头，镇环保、农技、国土、村建、水利、市场监管等单位共同参与的畜禽养殖区域规划实施工作机制，具体负责组织领导、监督检查等工作。有关部门要强化规划引导，切实把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，运用经济、政策和法律的手段，加强宏观调控，抓好规划的实施，及时了解和掌握规划实施中出现的新情况、新问题，研究相应的措施，在充分尊重生产经营自主权的同时，加强调研，树立典型，抓好示范，做好服务，推进畜牧业健康有序发展。

2、加大政策扶持。继续执行《大丰市畜禽养殖污染综合治理实施方案》制定的扶持政策，对投资建设粪污处理设备给予奖补。建立关停、搬迁、合并重组养殖企业补偿和激励机制，进一步加大财政投入力度，积极整合和调整资金投向，重点倾斜养殖污染防治设施建设，对没有能力投资粪污处理设施的，必须与苏港和顺等粪污收集集中处理中心达成粪污购销协议，委托处理畜禽粪污，以“第三方”减排形式减缓畜禽养殖污染问题。

3、加大宣传力度。充分利用电视、报纸、广播等媒介，大力宣传生态环境保护的法律、法规、政策及养殖场建设的有关规定，提高养殖户对畜禽养殖业污染治理的认识，进一步增强全社会的环保意识，努力营造畜禽养殖和污染治理的良好社会氛围。要对养殖业的污染治理等情况进行跟踪监督，重点突出对绿色环保畜禽养殖业的优势及先进典型进行跟踪报道，公开曝光造成污染和破坏环境的违法行为，充分发挥舆论导向的作用，引导广大养殖业主向生态养殖模式转变。

    4、加大技术支撑。通过参观、学习等模式，大力推广“牧—沼—果”、异位发酵床等粪污处理利用模式，推广干清粪工艺，引进资源化利用等经济实用技术，实现资源利用和达标排放。对新建的规模养殖场实行严格的并联审批制，在选址、畜舍布局、建筑设计、工艺流程、污水处理等方面要经过专家论证，使之符合动物防疫和区域布局规划要求，建设生态型现代化畜禽养殖场。同时，健全畜牧业技术推广服务机制，加快畜牧业先进实用技术的推广应用，围绕畜禽养殖过程的关键环节，抓紧实施畜禽健康养殖过程控制、养殖废弃物减排等资源化利用、质量安全控制、疫病防控等科技实用项目，为全镇畜牧业发展提供有力科技支撑。