各村（居）、各单位、各部门：

《南阳镇镇村经济发展三年行动方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                      中共盐城市大丰区南阳镇委员会

                      盐城市大丰区南阳镇人民政府

                        2016年10月15日

南阳镇镇村经济发展三年行动方案

一、总体思路

深入贯彻区第十二次党代会和区委十二届二次全体（扩大）会议精神，坚持实干为先、项目为王、民生为本的理念，以项目建设为核心，以园区为载体，积极培育特色产业，深入推进创新创业。通过政策激励、引进培育、扶持发展等综合措施，全力推动镇村经济快发展、上台阶，不断拓展新空间，争创新优势。

二、发展目标

1、2016年主要目标任务：全镇全口径工业开票13.44亿元，完成镇级一般公共预算收入1亿元；新开工千万元以上工业项目4个；实施500万元以上工业技改项目5个；镇工业园区建设标准厂房4万平方米；新入园企业11户；新登记个体工商户770户；新注册私营企业220户；农业园区新增建成面积1000亩。

2、到2018年主要目标任务：完成全镇全口径工业开票16.82亿元，完成镇级一般公共预算收入1.21亿元；累计完成新开工千万元以上工业项目12个；实施500万元以上工业技改项目15个；镇工业园区建设标准厂房12万平方米；新入园企业33户；新登记个体工商户2310户；新注册私营企业660户；农业园区新增建成面积3000亩，每年引进千万元以上项目不少于3个，园区蔬菜园艺项目设施化比重达80%以上。

三、推进措施

要围绕“实干为先、项目为王、民生为本”的工作要求，加快推进“一镇两园”载体建设，规划进一步提升、配套进一步完善、效益进一步提高。要突出项目建设，着力提质增效，加快推进新镇区、工业园区、农业园区建设，做大做强园区经济，繁荣发展镇村经济。

（一）工业园区建设

1、围绕指标进度。一是提升总量。到2018年，镇工业园区开票突破15亿元。二是突出增量。三年内新开工千万元以上工业项目12个，实施500万元以上技改项目15个，新入驻企业33家，新建标房12万平方米。三是争先进位。到2018年，在盐城市138家园区考核中，工业园区排名进位，进入二类园区前20名。

2、坚持规划优先。一是完善提升园区规划。我镇工业园区的规划编制于2010年，明显滞后于发展需要，启动新一轮规划修编势在必行。要依据集镇总体规划、土地利用规划，按照“适度超前、分布实施”的原则，迅速进行修编，年底前完成评审、报批工作。二是完善园区基础设施。按照“五通一平”的基本要求和环保配套标准，排定园区重点基础设施项目，三年内完成基础设施投入6000万元以上，不断提升镇工业园区的项目承载能力，积极争取上级投资总额10%的奖补。三是完善园区配套功能。以园区服务中心为平台，建立完善融资担保、政策咨询、财税代理、用工培训等配套服务功能，构建与产业发展相适应的生产性服务体系，三年内建成省二星级以上中小企业公共服务平台。

3、加快转型升级。一是聚焦项目建设。坚持项目为王理念，积极招引行业龙头企业，带动和促进产业集聚和延伸。引导阀门、纺织等传统行业围绕新技术、新工艺、新装备，实现规上工业企业技改全覆盖，推动技改项目多投入、快建设、早达效，三年内新增开票亿元以上企业3家、规上工业企业10家。二是推进两化融合。鼓励企业加快信息技术与生产制造、营销管理等环节的融合，通过智能化改造、互联网提升，增强企业核心竞争力。镇工业园区三年内实施智能改造项目3个，创建省、市品牌3个以上。三是发展新兴产业。大力招引节能环保、新能源、新材料等新兴产业，三年内培育1个有明确发展方向、有龙头企业支撑、有产业链上下游配套的高尖新特产业，推动园区产业由低端逐步迈向中高端。

4、落实保障措施。一是强化政策保障。通过政府网站、微信公众号、印发政策手册等途径，广泛宣传区政府《关于扶持镇工业园区发展的意见》、《关于进一步加大技术改造支持力度的意见》等政策措施，送政策到企业。精心指导企业积极向上争取，力争更多的项目获得省、市、区政策资金的支持，激发投资热情。按照相关意见，在镇工业园区内建设每层面积不少于2000平方米的多层厂房，按每平方米50元的标准予以补助。对镇工业园区新引进5000万元以上重点项目或高新技术产业项目，国土部门优先保障项目用地需求，确保重点项目顺利实施。对园区内首次进入规模以上统计口径的工业企业，每家补助3万元。园区内企业首次纳税达20万元、50万元、100万元，分别给予2万元、4万元、6万元的补助。对园区内年度投资500万元的工业企业发生的流动资金贷款进行贴息，单个企业贴息不超过50万元。对新认定的国家级、省级企业技术中心（工程中心、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地）等各类企业研发机构，分别给予100万元、50万元的一次性补助。二是强化融资保障。积极参与银企对接“家家到”等活动，强化跟踪服务，力促签约授信及时足额到位。积极创新融资服务，与区金茂担保公司进行中小企业融资“鼎增信”业务试点，实行区、镇两级风险补偿和风险分担，构建中小企业资金融通的新平台。三是强化组织保障。细化分解目标，将三内行动计划目标任务分解到年、细化到项、明确到人，画出路线图，列出时间表，做到目标化管理、项目化推进、责任化落实。强化督查考核，对照目标任务进度，建立基础台账，通过月督查、季点评、半年观摩、年度考核，全力推动镇工业园区迈上新台阶。

（二）金色阳光农业示范园建设

1、提升农业园区规划。一是提升产业层次。聘请具有资质单位编制规划，充分发挥资源优势，立足放大规模经济和产业集聚效应，明确产业发展方向，在园区规划中，融入文化旅游、休闲观光等元素，丰富园区的内涵。二是拓展空间布局。立足“三区联动发展”理念，主动策应新镇区发展，在实施振阳路北延的基础上，拓展农业园区空间布局，将振阳路两侧纳入金色阳光农业示范园区的核心区范围。三是完善功能布局。按照园区农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等一、二、三产联动协调发展要求，科学规划设计，合理功能布局，形成竞争力强、产业化程度高、综合效益好的优势特色产业。

2、配套完善公共设施。一是完善基础设施建设。以园区核心区所在村广丰村创建美丽乡村为契机，加大对园区路、桥、涵闸等基础设施的投入，对园区的主要干道进行拓宽改造，对园区内项目设立统一标识牌，对园区绿化进行提升，完善农田水利基础设施，建立相应农产品商品化处理、储藏加工和流通设施。二是提高科技信息化水平。围绕优势主导产业、特色产业，以省农科院、南京农业大学、扬州大学、江南大学等科研单位为依托，突出新品种、新技术、新产品引进、试验、示范。建立园区公共信息服务平台，广泛运用传感、通讯、计算机网络等现代信息技术，建立健全专家决策咨询服务系统和农产品质量安全追溯体系，提升园区科技信息化水平。三是建设品牌提升知名度。加大园区农产品三品、商标的申报力度，充分发挥“大丰南阳韭菜”、“大丰南阳柿子”、“大丰南阳辣根”地理标志认证商标效应，拓展品牌商品市场，不断提高园区品牌农产品的市场竞争力和占有率。

3、重抓项目招引建设。狠抓农业项目招引和项目建设，通过项目招引和建设助推园区发展，每年引进千万元以上项目不少于3个，每年园区建成面积不少于300亩。项目招引着重围绕以下几个方面：一是文化旅游项目。根据南阳人文特点，围绕启海文化、孔雀文化、养生文化等重点，重抓文化旅游产业项目和休闲观光项目招引。在实施振阳路北延的基础上，早日启动广丰河沿线文化旅游项目建设。二是农产品深加工项目。围绕柿子、辣根、孔雀、韭菜等特色优势农产品，加大深加工项目招引力度，力争2017年柿子、辣根、孔雀均有深加工产品上市，延长产业链，增加附加值。三是设施农业项目。以实施江苏省菜篮子工程项目为契机，加大园区设施农业项目招引力度，注重本地特色产业冬棚韭菜、冬棚大蒜、设施蔬菜的发展，园区蔬菜园艺项目设施化比重达80%以上。

（三）集镇建设

1、抓招商，增强发展后劲。一是强化招商队伍建设。成立城建招商工作组，从城建条线人员中抽调综合素质高、业务能力强、能够吃苦耐劳的同志充实到工作组中，实行专职招商，力争三年内招引积聚人气效果好、辐射带动能力强的城建项目3-5个。二是强势推进项目建设。树立“项目为王”理念，加强跟踪洽谈，力争商贸中心项目早落户，初级中学和中心小学搬迁工程早实施，落实供给侧管理政策和要求，力推镇区商品房销售，加快阳晨湖小区别墅区项目启动建设，加快老政府和老文化站资产处置，为集镇发展提供项目支撑。三是加强资金组织。增强“向市场要资金”的意识，推广应用公私合作（PPP）模式，鼓励民营企业参与公共基础设施项目建设。

2、抓建设，完善载体功能。以具体项目建设为抓手，强力推进重点项目建设，全力提高新型城镇综合承载能力。一是加强基础设施建设。加快老南阳纬二路、和平路、微动力设施等公共设施建设及通白线南阳桥至龙须桥段面两侧环境提升，规划建设12.8公里污水管网主管道，目前，幸福路、振阳路、工业路、黄海路南、黄海中心路、中心路接菜市场等路段已经完成6.2公里长的建设，2016年底前完成三排中心路主支管网1.2公里、南阳镇区纬二路1公里、和平路1.5公里、粮管所东侧0.3公里长的建设，其余未建的在2017年年底前建成。加快老通商通庆路和黄海路下水道、路灯、绿化建设，提升老镇区建设。二是大力实施重点交通工程。全力协助做好大丰港支线铁路和226省道大丰南段工程的实施，加快推进振阳路北延(上川线南阳镇至规划343国道段)工程、新建农路57.8公里、农桥77座、拓宽农路29公里，实现接通省道226和国道343；精心组织实施幸福路东延工程，加速新老镇区的融合；三是美化优化人居环境。强化卫生保洁，定期检修路灯，完善提升新镇区绿化，实施广中河景观提升工程，扮靓绿色城镇。

3、抓管理，巩固建设成果。一是建立长效机制。确立“三分在建七分在管”的理念，努力实现管理模式由运动式集中整治向长效管理转变。科学制定《南阳镇镇村环境长效管理实施意见》，做到“管理范围全方位、管理内容全覆盖、管理时间全天候”。二是突出管理重点。在实施精细化管理的同时，以整治“五乱”为重点，加大综合治理力度，努力提高集镇管理水平。三是营造浓烈氛围。加强宣传教育和舆论引导，充分发挥企事业单位和群众在管理中的协同、自治、自律和互律作用，努力营造共建、共管、共享的良好氛围。

四、组织保障

1、强化组织领导。成立以镇党委镇政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各村（居）、各部门主要负责人为成员的镇村经济发展领导小组，指导全镇镇村经济发展工作，形成条块结合、通力协作、齐抓共管的工作局面。

2、突出政策扶持。认真做好国家、省、市、区相关政策的宣传解读，不断提高政策知晓面，积极帮助和指导企业争取各项优惠政策；扶持引导企业加大资金、技术和设备投入，积极进行技术革新，不断提升产品竞争力、做大做强企业规模；积极探索、金融创新，加强与金茂担保对接力度，充分利用金茂担保和过桥资金作用，缓解镇村企业融资困难。

3、加大督查力度。将镇村经济发展列为年度目标任务综合考核的重要内容和评价选拔干部的重要依据。镇村经济发展领导小组办公室要会同督查办，加大对镇村经济发展主要指标完成情况和债务化解工作情况的督查，做到月分析、季通报、半年小结，及时发现和解决问题，倒逼工作落实，积极推进镇村经济发展各项工作有序开展。

附件：南阳镇重点项目计划表

南阳镇镇村经济三年行动计划投资和重点项目表               
             单位：万元  
序号 项目名称 项目建设单位 建设规模及内容 '项目
性质' 建设起止年限（具体到年月） 总投资 时间节点目标形象进度      责任人 实施地点 类别
       '2016年
完成投资' '2016年底
形象进度' '2017年
计划完成
投资' '2017年底
形象进度' '2018年
计划完成
投资' '2018年底
形象进度'   
1 '阀门整机
项目' '
大丰市亿然阀门
有限公司
' 用地面积50亩，建筑面积约25012平方米，年加工阀门5000吨 新建 2014.6-2017.6 12000 10000 厂房建好，设备安装调试结束，投入生产 2000 办公楼建好，各项配套设施建全 —— —— 张冠华 南阳镇工业园区 工业
2 '光伏发电
项目' 江苏正能科技有限公司 6MW屋顶分布式光伏发电项目 新建 '2016.02—
2016.12' 10000 10000 太阳能光伏板安装结束，并网发电 —— —— —— —— 张冠华 南阳镇工业园区 工业
3 生物质燃料 盐城市新正元再生能源科技有限公司 购买恒兴棉业土地45.12亩，厂房18000㎡ '签约
项目' '2016.12—
2017.12' 5000 1000 项目已签约，相关手续协调中 4000 投入生产 —— —— 彭金明 南阳镇工业园区 工业
4 金属表面处理 '
江苏安泰金属表面科技发展有限公司' 金属表面处理，占地面积289亩，建筑面积5.8万㎡ '签约
项目' '2016.10—
2018.12' 80000 20000  环评通过,土地已挂牌 40000 完成50%的投资额，部分投产 20000 全部投产 张冠华 大丰开发区 工业
5 '晖能重组
项目' 姜长银 占地10亩，机械加工项目 '重组
项目' '2016.12—
2017.6' 5000 500 完成厂房购买，设备进厂，部分厂房改造升级 4500 完成车间改造，设备安装投入生产 —— —— 张冠华 南阳镇工业园区 工业
6 阀门整机、抛丸机配件 '盐城宝德洽金
设备有限公司' 占地20亩，阀门、机械制造项目 '跟踪
项目' '2016.12—
2018.4' 5000 1000 完成签约，开始办理相关手续 3000 厂房土建完工，设备安装结束 1000 办公综合楼建好，正式投入生产 张冠华 南阳镇工业园区 工业
7 '阀门精加工项目
' 上海科发泵阀有限公司 阀门制造项目，厂房面积30亩 '跟踪
项目' '2016.12—
2018.5' 10000 —— 完成项目签约，前置手续开始办理 5000 完成厂房土建工程 5000 综合楼完工，设备安装结束，投入生产 景阳列 南阳镇工业园区 工业
8 农业设施项目 盐城市大丰区广园农业服务有限公司 流转土地面积150亩，建设日光温室15栋，钢架大棚120亩，蔬菜立体种植，鸡枞菌种植，形成蔬菜、鸡枞菌采摘园建设，统一品牌销售、统一管理、统一包装。 新建 2016.10-2018.10 500 - 流转土地面积150亩，建设日光温室15栋，钢架大棚120亩 - 蔬菜种植、鸡枞菌种植，高效立体种植、采摘园建设 150万 建成集观光、科普、采摘的农业示范区，产品实行统一销售、管理、包装、上市。 周红霞 南阳镇广丰村 农业
9 食用菌生产基地 客商 建设食用菌生产基地500亩 新建 2016.10-2019.10 1500 - 20亩连栋大棚食用菌开开始生产 - 食用菌生产基地引导流转土地300亩生产食用菌 - - 周红霞 南阳镇广丰村 农业
10 南阳初级中学、中心小学搬迁 镇政府 新建校区占地65亩 新建 2017.1-2018.12 3400 - - 2000 在建 14000 完成 束伶俐 新镇区 社会事业
11 商贸中心 客商 占地36亩，建中心文化休闲广场、购物中心、影院、KTV、浴场、宾馆等 新建 2017.1-2017.12 25000 - - 25000 完成 - - '陈  锋
刘海滨
刘永杰' 新镇区 服务业
12 吉祥路、民心路 镇政府 长1000米，宽7米，混泥土浇筑 新建 2017.1-2017.13 170 - - 170 完成 - - '陈  锋
刘永杰' 新镇区 道路
13 振阳路北延 '交通局
镇政府' 6公里，一级公路双向四车道（南阳镇4公里，大中镇2公里） 新建 2017.1-2018.12 12000 - - 500 完成500米建设 11500 完成 '陈  锋
刘永杰' 新镇区 道路
14 幸福路东延 镇政府 长350米，宽11米 新建 2017.1-2017.12 100 - - 100 完成 - - '陈  锋
刘永杰' 新镇区 道路
15 通庆路排水管道 镇政府 长2500米 新建 2017.1-2017.12 45 - - 45 完成 - - '陈  锋
刘永杰' 东镇区 公用设施
16 通庆路绿化提升 镇政府 铺设大理石花池1800米，栽植绿化1200平方 新建 2016.6-2017.5 46 30 完成绿化池建设 16 完成 - - '陈  锋
刘永杰' 东镇区 公用设施
17 新阳路改造 镇政府 长1250米，宽14米，沥青铺设 新建 2016.9-2016.12 350 350 完成 - - - - '陈  锋
刘永杰' 西镇区 道路
18 污水管网 镇政府 管网3000米，新建污水处理微动力设施1座 新建 2016.9-2016.12 180 180 完成 - - - - '陈  锋
刘永杰' 东西镇区 公用设施
19 和平路路面维修 镇政府 长1250米，路面摊铺沥青 新建 2017.1-2017.12 90 90 完成 - - - - '陈  锋
刘永杰' 西镇区 道路
20 南阳桥至龙须桥两侧环境提升 镇政府 长1500米，两侧环境及绿化提升 新建 2017.1-2017.5 80 80 完成 - - - - '陈  锋
刘永杰' 西镇区 公用设施
21 广丰河水景 镇政府 长800米，河道两侧设置景观绿化 新建 2017.1-2017.12 120 120 完成 - - - - '陈  锋
刘永杰' 新镇区 公用设施
              2016/10/20