各镇人民政府，各有关区（园）管委会，区各有关部门：

《盐城市大丰区农村环境综合长效管护办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，希即认真贯彻落实。

特此通知。

盐城市大丰区人民政府办公室

2015年9月21日

盐城市大丰区农村环境综合长效管护办法

　　为进一步巩固农村“3+1”工程和村庄环境整治成果，全面实现农村环境综合长效管护，根据省政府办公厅《关于建立村庄环境长效管护机制的意见》（苏政办发〔2014〕115号）精神，结合我区实际，现重新完善、制定全区农村环境综合长效管护办法如下：

　　一、指导思想

　　按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“开展村庄人居环境整治”为要求，以为农民建设幸福家园和美丽乡村为目标，以优化农村人居环境为核心，以进一步落实长效管护机制为保障，集中力量，整合资源，不断提高全区农村环境综合长效管护水平。

　　二、管护内容

　　农村环境综合长效管护内容为农田、河道、路道、绿化、村庄“五位一体”，简称“田水路林村”综合长效管护。

　　1.农田清洁。对农村所有农田，以片以匡以块实施长效管护，做到农田内无乱搭乱建、无秸秆乱堆乱抛、无撂荒抛荒、无畜禽养殖粪便面源污染。农田“三沟”（渠沟、条田沟、墒沟）畅通清洁，灌得进、排得出，水土不流失。

　　2.河道保洁。全区27条骨干河道和村内所有河道沟塘全部疏浚、清杂、整治到位，水体清澈，河道畅通。河道疏浚的深度、坡度、口宽、青坎、圩堆要统一，整齐平展；河道清杂要做到水面无漂浮物、无水花生、无四叶菜等水生物，无破船停放，两岸无暴露垃圾、无乱堆乱放，沟塘保持整洁，废沟塘可填平复垦。河坡、青坎要统一绿化，河坡用草皮或三叶草等绿化，青坎植树绿化。

　　3.路道清洁。路道管护到位，路道硬化、平整、通畅，路肩平整结实，无马路摊点占道经营现象，交通标志明显，配套设施齐全。村内农庄点沿途每5户建1座垃圾房，散户放置适量垃圾桶。垃圾房门盖配套完整，房身涂白色或灰色，有“××村环卫”和编号，距离小于0.8米的以夜光漆标腰线；垃圾房管护完好，损坏的门盖及时修复。垃圾清运及时，保持无外溢暴露垃圾和积存垃圾，垃圾收集清运到镇压缩中转站，以镇为单位正常运送垃圾到焚烧场焚烧处理。

　　4.绿化管护。所有规划村庄点要按照35%的绿化率进行全面绿化提升。当年造林任务必须全部完成，及时培土、扶直，路道及河道两侧绿化带完整，无缺株、无倒伏、无断垄；路道绿化以常绿树、风景树为主，路道两侧各栽植至少两排以上，树木稀少的要加宽加密，有条件的可进行节点绿化；村庄和集中居住区内绿化美化到位，栽花种树，四季有绿；农户绿化以各类风景树为主，有效提升人居环境绿化；对绿化苗木定期修剪，及时防病治虫，冬季所有树木地面以上1米统一刷白。

　　5.村庄整洁。村庄风貌力求和谐统一，做到村庄和集中居住区环境整洁，有设置合理的卫生设施，无严重影响村容村貌的违法建筑物、构筑物及其它设施，无乱堆乱放、乱贴乱画，无露天粪坑、无规模畜禽养殖污染物、无杂物，无破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地、闲置用地，做到柴草集中堆放，宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净、无散养家禽、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路沿道路一侧架设，杆线排列整齐，有条件的村要加快实施生态景观改造、建筑出新等项目，优化美化环境。同时，要大力开展连线连片、边界门户整治提升，康居乡村创建，示范亮点打造等活动，为农民群众打造美好的人居环境。

　　三、管护措施

　　实行区、镇、村、组、户网格化、包干制、一盘棋、全覆盖的综合长效管护模式。网格化。区网格到镇（区）及相关农场和单位。镇网格到村（居）、社区和集镇。村网格到组。组网格到户到人。包干制。区包干督查到镇（区）及相关农场和单位，镇包干督查到村（居）、社区和集镇，村包干督查到组到户到人。一盘棋。全区对长效管护经费统一实行以奖代补，保洁人员工资以月考核发放。全覆盖。对全区区域内所有镇（区）、村（居）、社区、集镇、农场及相关单位实施全覆盖，对全区区域内所有农田、河道、路道、绿化、村庄实施全覆盖，对全区农村所有农户家庭实施全覆盖。

　　1.队伍建设。各镇（区）建立综合长效管护办公室，负责本镇（区）的长效管护日常工作。以村为单位建立长效管护队伍，按2013年底在册人口的3‰（集镇、工业园区等人口密集的村居按4‰）配备保洁人员。保洁人员要选思想好、能吃苦、肯负责、18-60周岁的村民（身体健康的年龄可适当放宽），实行招聘上岗。对聘用人员要投保意外伤害保险，对打捞水草和杂物的保洁人员要配备救生衣。

　　2.经费保障。省补助的农村公共服务运行维护经费实行村有镇管，合理确定使用范围，主要用于村庄环境整治和长效管护。区财政每年安排奖补资金500万元,考核到镇，兑现到村，不足部分镇财政补足。巩固生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的无害化处理模式，各镇生活垃圾送盐城焚烧费用，由区财政据实支付。27条骨干河道长效管护专项经费，按每公里2000元的标准考核奖补兑现到镇村。省补助的农村公共服务运行维护经费、农村河道长效管护经费和区财政的奖补资金要专款专用，不得截留挪用。

　　3.责任落实。区住建局为全区农村环境综合长效管护责任部门，内设农村环境综合长效管护办公室，具体负责全区农村环境综合长效管护工作。各镇（区）要建立长效管护办公室，抽调人员集中办公，明确一名负责同志专门抓。同时，要结合实际制定农村环境综合长效管护细则，并付诸实施。各村要制订村民卫生公约，拿出奖惩措施，规范村民行为。制订的村民卫生公约要广泛宣传，发放到户，做到家喻户晓、人人皆知。各村的长效管护制度要组织有关人员集中学习，并公布上墙。对保洁人员要建立岗位责任制，明确管护范围、报酬、责任和考核措施。保洁人员每天上午和下午的保洁时间均不少于3小时，具体时间段由镇村自行规定，并签订管护合同。

　　4.督查考核。全区建立区、镇（区）、村三级联动监管考核机制，对农村环境综合长效管护，统一实行百分考核（考核评分表附后）。一是区级督查考核。区按季组织督查考核，一套班子，一把尺子，督查到镇，抽查到村，督查考核结果作为年终以奖代补的重要依据。区按照考核结果兑现奖补资金。考核分达90分以上的镇，按农业人口每人10元的标准奖补；考核分达80分以上—90分的镇，按农业人口每人8元的标准奖补；考核分达70分以上—80分的镇，按农业人口每人6元的标准奖补；考核分在70分（含70分）以下的镇，不享受奖补。对27条骨干河道的督查考核，由区水利局实行月度巡查、按季督查和不定期抽查相结合，考核合格后兑现到位。二是镇级督查考核。镇（区）按月组织督查考核，百分督查考核到村，抽查到人，注重考核结果，建立考核档案，动真碰硬，奖惩分明。三是村级督查考核。村（居）明确专人负责长效管护工作，每周督查考核一次，督查到组到人，到管护的范围，对每个保洁人员要有百分考核记录，实行绩效挂钩，考核不合格的要及时予以解聘，确保农村环境综合长效管护落到实处，起到实效。

　　本办法由区农村环境综合长效管护办公室负责解释，并在实践中不断修改完善。原《大丰市农村环境综合长效管护办法》（大政办发〔2014〕109号）不再执行。

附件：

盐城市大丰区农村环境综合长效管护考核评分表