索引号 11320982789552559C/2015-09717 组配分类 政策解读
发布机构 三龙镇政府 发文日期 2015-08-22
文号 三政发﹝2015﹞70号 主题分类
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

关于印发《三龙镇创建江苏省食品安全城市实施方案》的通知

各村(居),各有关单位、部门:

《三龙镇创建江苏省食品安全城市实施方案》已经镇政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

特此通知。

 

                           

                  大丰市三龙镇人民政府

                      2015年8月22日

 

 

 

 

三龙镇创建江苏省食品安全城市实施方案

 

为进一步加强食品安全工作,扎实提升全镇食品安全整体水平,切实保障人民群众身体健康和生命安全,按照《大丰市创建江苏省食品安全城市方案》要求,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神,以及习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,全面落实省、市、区委政府关于加强食品安全工作一系列决策部署,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路,明确任务、落实责任、扎实工作,使食品安全责任体系建设得到进一步完善,各项监管措施得到进一步落实,食品生产经营行为得到进一步规范,食品安全保障能力进一步加强,稳步提升人民群众食品安全满意度。

二、基本原则

1.坚持政府主导,加强组织实施。镇食品安全办公室在镇政府的领导下具体负责创建工作的组织协调和督导落实,各村(居)、各单位、各部门按照本方案要求,认真组织实施。

2.坚持以民为本,切实服务民生。把社会认可、群众满意作为食品安全城市创建考核评价的重要标尺,通过创建让人民群众得到实实在在的好处,让全社会切实感受到食品安全状况的好转。

3.坚持标本兼治,推进机制创新。紧紧围绕群众反映的突出问题,排查风险、消除隐患,着力解决食品安全重点难点问题,逐步完善食品安全治理体制机制。创新工作方式、方法,探索形成食品安全监管和风险防控的新模式、新举措,建立完善长效机制,提升食品安全治理水平。

4.坚持统筹兼顾,强化多方协作。充分调动各方力量和资源,发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用,多措并举,社会共治,多角度、多层次、全方位开展创建活动。统筹兼顾,协同推进,将创建活动与社会管理综合治理等工作有机结合,融入经济社会发展大局。

5.坚持稳步实施,打造特色品牌。坚持务实节俭高效,力戒形式主义,杜绝弄虚作假,稳步持续推进。着力打造和维护食品安全城市创建优质品牌,使之成为各村(居)、各单位、各部门改进工作的平台、集中投入的平台、宣传展示的平台。

三、创建目标

通过开展创建活动,达到以下三个基本目标:

1.食品安全整体状况良好。全镇食品安全总体状况尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。辖区内不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

2.食品安全工作落实到位。建立完善的食品安全监管体系;建立健全食品安全财政投入保障机制,落实监管所需必要经费;监管执法实现全覆盖,食品安全突出问题得到有效整治;食品行业依法诚信经营,产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成。在大丰区政府食品安全工作考评中名列前茅。

3.食品安全公众满意度较高。群众及社会各界对镇党委政府及有关部门食品安全工作措施认可度高,对全镇食品安全现状总体满意度高。第三方评价群众满意度不低于70%。

四、基本任务

1.完善组织管理体系。由镇政府统一负责、领导、组织、协调辖区内食品安全工作,各村(居)、各单位、各部门协助镇食安办做好本辖区食品安全日常管理。将食品安全工作纳入全镇经济社会发展规划,摆上重要议事日程。加强食品安全监管责任体系建设,层层建立政府食品安全目标管理责任制和责任追究制,明确监管责任主体和要求,着力消除监管空白和盲区。深入推进食品监管体制改革,建立健全镇、村两级食品监管机构,配齐配强监管人员和协管员、信息员。加大食品安全工作评议考核力度,健全考核评价机制,将食品安全纳入年度绩效考核、领导干部综合考核评价。加强食品安全制度建设,健全全程监管机制,促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。

2.加强监管能力建设。建立食品安全监管财政投入保障机制,监管经费纳入政府财政预算,满足监管需要。加强监管机构基础设施建设,推进执法装备配备标准化,满足履职需要。建立健全食品安全检验检测体系,镇食品安全监管机构配备快检箱,具备主要食品种类、重要食品安全项目的检验及快检能力。广泛推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段,提高科技支撑能力。定期开展监管人员业务培训,每人每年接受不少于40小时的食品安全培训。推进农产品批发市场、农贸市场升级改造和快检实验室建设,发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式,鼓励支持食品生产企业升级和技术改造,打造放心品牌,培育优势企业。

3.强化日常监督执法。全面推进依法行政,促进规范执法、科学执法、文明执法。加强全程监管,严格食品生产经营许可管理,摸清监管对象底数,严格食品安全检查、巡查和抽查,按照风险分类等级进行现场检查,做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。组织开展农贸市场提升工程,建立并实施食用农产品产地准出和市场准入有效衔接机制,严格食用农产品质量安全监管,全面提升农贸市场建设、管理和服务水平。实施“明厨亮灶”工程,对机关、学校食堂、中大型餐厅的操作间、凉菜间、洗消间等关键区域和重点环节实时监控,建设透明厨房和视频厨房。加强小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩等“四小”管理。组织开展食品安全风险监测和隐患排查,建立高效的抽检信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以发现问题为导向,严把检验监测关口,提升食品监督抽检效能。建立并严格执行问题食品后处理机制,对问题一查到底,确保行政处罚、责任追究到位。进一步完善部门联合执法机制,大力开展食品安全治理整顿,对发现的食品安全问题及时立案查办,依法处罚,涉嫌犯罪的,依法移交公安机关处理;建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制,强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。加强食品安全诚信体系建设,建立健全生产经营者信用档案,加强动态管理,实行“黑名单”制度,依法惩戒失信行为。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系,严厉打击非法制售“地沟油”行为。整治私屠滥宰行为,严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。

4.落实企业主体责任。辖区内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。建立健全食品安全责任制度,落实食品生产经营者食品安全第一责任人的责任,推动企业参加食品安全责任保险,落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者责任。强化过程控制,严格落实各项内控制度,强化人员培训,提高自控自律水平。食品流通经营企业实行信用分类分级管理,餐饮服务单位量化分级管理全覆盖。建立健全食品安全追溯机制,实现食用农产品和食品安全质量有效追溯,婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。建立完善应急管理机制,及时发现、及时召回问题食品。规模以上、高风险食品生产企业建立和完善标准化质量检验实验室,提升检测能力和水平。鼓励大中型农产品批发市场、连锁超市配送中心和集体用餐配送中心等建立标准化质量检验实验室。规模以上、高风险食品生产企业普遍实行现代企业管理制度,推行良好生产规范,并通过危害分析与关键控制点体系或其他食品安全管理体系认证。

5.提升应急处置能力。由镇食安办牵头制定全镇食品安全事故应急预案,明确应急处置程序、救援措施、事故原因调查和报告等事项,并组织开展预案演练,及时总结经验,完善应急处理机制。同时,要统筹各部门逐步构建部门间电子信息沟通平台,加强食品安全信息管理和综合利用,实现信息互联互通和资源共享的信息化管理新格局。逐步建立科学的食品信息评估和预警指标体系,完善食品安全监管动态、重大突发事件查处和舆情监测监控等综合信息通报和发布制度。

6.构建社会共治格局。广泛开展食品安全知识进学校、进社区、进企业、进村(居)活动,提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率,科学防范食品安全风险能力,促进公众健康理性消费。进一步完善食品安全投诉举报制度,镇食安办设立食品安全热线83414315,负责受理群众举报。全面推行有奖举报,对举报线索属实的,在案件办结后,及时兑现对举报人的奖励,充分调动人民群众参与监督的积极性。同时畅通群众的咨询、投诉和建议渠道,加大社会监督力度,鼓励公众参与,营造人人关心食品安全,人人重视食品安全的社会监督氛围。

五、实施步骤

创建省级食品安全城市工作从2015年8月开始,到2016年底结束,分三个阶段实施:

1.动员部署阶段(2015年8月底前)。制定全镇创建工作方案,成立创建工作领导小组,召开全镇动员大会,对创建工作进行动员部署。通过广播、网络、公益广告、宣传栏等形式,深入宣传创建工作的目的意义、创建标准、目标任务和相关要求,增进社会了解,凝聚社会共识,形成全社会支持、参与创建的良好舆论环境。  

2.组织创建阶段(2015年8月~2016年8月)。按照食品安全城市创建工作方案的安排和要求,各村(居)和镇食食品安全各成员单位结合各自实际,制定本辖区、本单位创建工作方案,细化任务,明确分工,落实责任,全面开展创建工作。镇创建工作领导小组办公室通过督查、暗访、通报、考评、验收、满意度调查等措施推动创建工作的组织实施,对各村(居)、各相关单位创建工作进行协调指导。定期召开食品安全部门联席会议,通报创建工作,及时总结好的做法和经验并在全镇予以推广,推动创建工作深入开展,为强化食品安全监管积累好经验、提供好模式。

3.总结提高阶段(2016年9月~2016年11月)。各村(居)、各单位、各部门对照创建工作指标和考核评价细则,开展自查自纠工作,查漏补缺,整改存在问题,并于2016年9月1日前上报自查报告。镇创建工作领导小组办公室组织相关部门成立考核验收组,采取听汇报、查资料、问卷调查、明查暗访等形式,对各村(居)、各单位、各部门创建工作进行考评验收,发现问题,督促限期整改。9月10日报送自评报告,做好迎接大丰区食安办、盐城市食安办核查验收各项工作。

六、工作要求

1.加强领导,周密部署。成立三龙镇创建工作领导小组,镇政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各成员单位单位主要负责人为成员,建立健全“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的创建工作运行机制。各村(居)、各单位、各部门要充分认识创建省级食品安全城市工作的重要性,统一思想、明确目标、周密部署、精心实施,强化监督,切实抓好本辖区、本部门创建工作的领导和组织实施。

2.注重协调,提高合力。省级食品安全城市创建工作时间紧、任务重、涉及面广,各村(居)、各单位、各部门要加强沟通和交流,密切配合,协同作战。各村(居)要加大创建力度,按照创建目标要求及时调整工作部署和工作标准,积极配合各有关部门开展食品安全专项整治等各项食品安全工作。各部门要按照职责分工,加强日常监管和市场整治,尤其是要做好重点地区、重点时段和高风险行业的整顿和规范。各食品生产经营企业要切实履行好食品安全主体责任,对照创建标准主动担责,认真开展自查自纠,建立、完善和落实食品安全管理制度和管理规范,着力提高企业食品安全管理水平。镇食安办要发挥牵头、协调和参谋作用,及时协调解决工作中遇到的问题,形成创建工作合力。

3.加大投入,保障到位。要把省级食品安全城市创建工作作为重点工作,加大监管经费和检测费用保障力度,满足创建工作需要。要加强全镇食品安全监管和执法队伍能力建设,严格落实食品安全协管员、信息员工作补助。要把食品安全工作纳入年度考核,定期进行督查通报。创建领导小组要定期召开工作汇报协调会,研究解决存在问题。镇食安办要强化日常指导协调,加强协调和指导,并适时召开部门联席会议,交流工作经验,推动创建工作有效开展。

4.强化宣传,营造氛围。要结合创建职责要求,广泛深入地开展食品安全宣传教育和知识的普及。各有关部门要结合工作实际,利用各种群众喜闻乐见的有效途径和方法,组织开展内容丰富、形式活泼的全方位、多形式的宣传活动,总结、推广创建工作的典型做法和经验,扩大宣传范围,凝聚社会共识,全面营造人人关注省级食品安全城市创建,人人参与省级食品安全城市创建的良好社会氛围。

5.严格督查,落实责任。镇党委政府已将省级食品安全城市创建工作列入对各村(居)、各单位、各部门的年终工作目标考核中,对在创建工作中作出突出贡献的单位和人员予以奖励;对不履行创建责任,或因推诿、扯皮、延误,导致创建指标未按期完成,以及监管不力造成重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件的,实行责任倒查,并严肃追究相关单位和人员的责任。

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