中共大丰市交通运输局委员会

各党组织：

现将《关于开展“作风建设深化年”活动实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共大丰市交通运输局委员会

2015年4月3日

附：

关于开展“作风建设深化年”活动的实施意见

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和巡视反馈意见整改工作成果，扎实推进新常态下作风建设迈上新台阶，根据大发〔2015〕25号文件精神，结合交通运输系统实际，决定在全系统开展“作风建设深化年”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕市委十一届五次全会提出的“建设新大丰、发展上台阶”总定位，以“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）为标尺，以严明党的纪律、严抓制度执行、严格正风肃纪为重点，始终突出问题导向，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效，努力在交通运输系统各级干部中形成讲党性、树新风、优环境、促发展的良好氛围，为促进交通运输行业健康发展提供坚强保证。

二、目标要求

通过驰而不息、深入扎实推进作风建设，实现以下五个方面目标要求：

——规矩意识进一步增强。始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律观念和规矩意识，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚决做到“五个必须、五个决不允许”（必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利），确保党的纪律和规矩严格遵守，推动全系统形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围。

——新风正气进一步形成。通过巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持纠“四风”和树新风并举，推动各级干部自觉践行“三严三实”，切实做到不虚不假、不懒不散、不怠不慢、不浮不空、不歪不乱，倡导时代新风。

——服务效能进一步提升。坚持工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、努力讲成效，办事流程不断优化，工作效率明显加快，服务质量显著提升，庸懒散拖、为官不为等现象得到有效遏制，群众对机关服务满意度有新的提高，全市营商环境持续优化。

——清廉形象进一步树立。自觉把廉洁从政作为立身之本、为官之基、从政之要，切实加强党性修养，做到知畏止行、知足常乐、知德守正，坚守为官从政底线，筑牢拒腐防变思想防线，不越法律法规红线，有效防范各类腐败行为。

——制度建设进一步加强。按照“制度治党”和“向制度建设要长效”的要求，以法治思维和法治方式健全完善作风建设制度规定，严肃查处落实走样、执行打折或违纪违规等行为，着力形成靠制度管权管钱管事管人的有效机制，确保作风建设新常态落地生根。

三、主要任务

㈠从严加强作风纪律教育，着力解决纪律和规矩意识不强、松弛涣散等问题

1.扎实开展党的纪律教育。认真落实全面从严治党要求，巩固拓展教育实践活动成果，在全系统各党组织中开展“守纪律、讲规矩”主题教育，切实强化党员干部纪律意识，严明政治纪律和政治规矩。下发市纪委《纪律要求汇编》，坚持把《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》作为各党组织“星期六党校”、“党员活动日”学习的核心内容，真正做到学深学透、入脑入心，内化于心、外化于行。每名党员干部都要撰写学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》心得体会，领导班子成员要带头撰写心得体会，并于5月底前交局监察室备案，其他人员由各单位保存，作为年终考核内容进行考核。“七一”前组织一次作风建设知识测试，检验系统党员干部学习成果。

2.切实加强正反典型教育。注重发挥正面典型的激励和反面典型的警示作用，继续选树培育宣传各类典型，组织各党组织开展“十佳勤政标兵”评选活动，引导广大党员干部学习先进典型、弘扬新风正气。不断深化“510”警示教育活动，组织召开全系统党员干部作风警示教育大会，定期剖析通报典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用，促进党员干部尤其是领导干部强化宗旨意识、提升道德素养和转变工作作风。

3.深入推进廉政文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，发挥德治礼序教化作用，大力弘扬中华优秀传统文化，加强廉政文化建设，局机关建立廉政文化墙，各单位也要合理利用单位设施设立廉政文化长廊、厨窗等。继续组织开展廉政文化示范点创建工作，年终将向上级推荐1-2个单位参加评选。

㈡从严落实党要管党、从严治党责任，深入开展党风廉政建设“五个一”活动。一是明确一张责任清单。根据党风廉政建设和反腐败工作新形势，按照“两个责任”和“一岗双责”的要求，各单位领导班子成员签订党风廉政建设责任清单，在党务公开栏对外公示，接受监督。清单一式三份，单位和个人各留一份，送局监察室一份备案，4月底完成。二是牢记一组纪律要求。把市纪委编印的《纪律要求汇编》发放给每一名党员干部随身携带、随时学习，提醒党员干部时刻牢记纪律“红线”，严格执行各项纪律规定。三是恪守一个廉政承诺。充分发挥个人诺廉和家庭助廉的作用，各单位领导班子成员向所在党组织作出个人廉政承诺，其配偶、父母、子女在家庭助廉承诺书上共同签字，充分发挥“廉内助”的监督作用承诺书一式四份，单位、本人、家庭各留一份，送局监察室一份备案，4月底完成。四是建立一份动态档案。建立全系统党员干部廉政档案，进一步加强党员干部廉政管理和监督，做到全覆盖、动态化管理。个人廉政电子档案由各单位配合局监察室7月底前完成。五是开展一次廉政评估。年底党员干部对自身一年来廉洁自律制度执行情况进行如实总结和自我评价，重点查摆自身在说法自律方面存在的问题，深刻剖析，及时整改，对自身来年党风廉政建设工作定目标、定要求、定措施，12月底完成。

㈢从严从实推进服务创新，着力解决缺乏大局观念、担当精神等问题

1.开展“四讲四比”活动。在全系统组织开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、部门比服务、岗位比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“四讲四比”活动。活动坚持“党委统一领导、基层党组织分级负责、职能部门各司其职”的原则，组织党组织结合实际，认真查找不足，自觉对照整改，进一步激励引导广大党员干部比业绩、比服务、比贡献，始终做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，突出高起点定位、高标准要求、高效率干事，强化质量和效益导向，各项工作开拓奋进、跨越前进，努力以一流精神状态和目标追求，争创一流发展业绩，为全市改革发展建功立业。

2.组织开展“公述民评”活动。在全系统范围深入开展“公述民评”活动，机关中层干部和基层单位负责人向服务和监管对象及其他相关人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务和监管对象及其他相关人员的评议。选择一批社会影响大、与人民群众生产生活密切相关的单位中层干部，开展“公述民评”，评议结果与个人考核、提拔任用、单位综合考评相结合，形成鲜明的考核导向。

㈣从严落实制度治党要求，着力解决制度不完善、执行不到位等问题

1.切实加强作风方面制度建设。认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。积极稳妥推进公务用车改革，规范并严格执行领导干部工作生活保障、领导干部子女经商办企业等制度。探索建立常态化的领导干部作风评析制度，健全完善“四位一体”政风热线媒体联动机制，畅通群众诉求渠道，及时发现作风方面突出问题。各部门各单位要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

2.认真落实作风建设各项规定。按照习近平总书记强调的“坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风”的要求，进一步强化部门预算管理，严格执行各项财务制度和费用支出审批制度，严控机关“三公”经费支出，严禁公车私用、违规配车和擅自驾驶公车，严肃整治用公款相互宴请、送礼、工作日中午饮酒和借外出开会、考察等名义公款旅游，严肃整治大操大办婚丧喜庆事宜、违反规定参加非亲属婚丧喜庆活动行为，努力从源头上和过程中制止各种铺张浪费行为发生。

3.强化正风肃纪维护制度权威。加大制度执行情况的监督检查力度，深化反腐倡廉制度执行巡查工作，重点加强对市委“十个一律不得”、认真落实全面从严治党要求的规定、各级干部依法办事行为规范、行政执法人员严格执法行为规范等执行情况的监督检查，保持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光。

四、保障措施

1.强化组织领导。“作风建设深化年”活动在局党委的统一领导下，由局作风建设深化年活动领导小组办公室负责具体组织实施。各党组织必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实加强对活动的组织领导，周密安排，狠抓落实，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各党组织担负着抓作风建设的主体责任，党组织书记担负着第一责任。要认真履职尽责，党组织书记要成为全面从严治党的书记。对各党组织书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

2.形成工作合力。要充分发挥各职能部门的作用，明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，牢牢把握舆论导向，加强正面宣传，有效引导舆情，培树正面典型，讲出好故事，凝聚正能量，着力形成纠“四风”、树新风的良好舆论氛围。

3.加强监督检查。认真落实《关于加强对党员干部作风建设情况监督检查的办法》，进一步完善作风建设联动督查机制，把作风建设情况作为党风廉政建设检查的重要内容。改进监督方式，在狠抓重要节点作风建设情况监督检查的同时，采取明查暗访、专项检查等形式，开展经常性、常态化的监督检查。畅通监督渠道，通过公布举报电话、设立手机短信举报平台和电子邮箱等，广泛收集违纪线索。健全监督体系，把党内监督和法律监督、群众监督、社会监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的作风建设监督网络，着力提高监督实效。

4.严格考核问责。建立健全作风建设考评机制，考评结果作为年终领导班子和领导干部绩效考核的重要依据，严格奖惩兑现，形成鲜明导向。同时，按照《大丰市机关作风建设问责暂行办法》，加强对违反作风建设规定行为的问责追究，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为，做到发现一起、查处一起，综合运用组织处理和纪律处分等手段，依纪依规严肃查处，形成强有力的震慑。