各村（居）、各单位：

现将《西团镇2014年秋季秸秆禁烧禁抛工作方案》印发给你们，请即贯彻落实。

特此通知。

附件：1、西团镇2014年秋季秸秆禁烧禁抛工作分工表 

2、西团镇2014年秋季“双禁”工作巡查组分工名单

                         大丰市西团镇人民政府

                          2014年9月25日

西团镇2014年秋季秸秆禁烧禁抛工作方案

为实现今年秋季秸秆禁烧禁抛工作目标任务，根据省、市关于加强农作物秸秆禁烧禁抛工作（以下简称“双禁”）的要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、“双禁”时段

2014年10月15日至12月5日。

二、总体思路

认真贯彻落实上级关于秸秆禁烧禁抛工作的部署与要求，坚持“政府领导，属地负责，部门挂钩”的原则，采取“疏堵结合、综合施治、齐抓共管”的措施，明确职责，严格监管，强化执法，把秸秆“双禁”各项工作措施落实到位。

三、工作目标

1、“双禁”期间，全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、落叶等，确保不燃一把火、不冒一处烟。

2、全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。

3、实现国家卫星遥感和省无人机监测零火点记录，省、盐城市、大丰市督查组零查处。

四、工作体系和方法

（一）包村包组。成立“双禁”工作组，三套班子领导包干负责到村，农村分工干部负责到组。三套班子分工到村领导与镇分管领导同责，农村分工干部与分工村支部书记同责。

（二）巡查执法。主要由镇环保执法人员、派出所对全镇开展执法巡查。当日的查处情况（各村收割进度面积、秸杆还田面积、秸杆离田面积、火点数、过火面积）于次日上午8：45前报镇“双禁”办。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视，落实责任，制订方案，成立秸秆“双禁”工作领导小组，并建立完善秸秆“双禁”工作目标管理责任制，层层落实责任、分解任务，对重点地段实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止露天焚烧秸秆行为。

（二）加强宣传引导。通过广播、流动宣传车、张贴标语、悬挂横幅，印发通告等形式大张旗鼓地宣传秸秆禁烧的重要意义，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。各村要通过村级广播、向农户发放告知书、与农户签订禁烧禁抛承诺书、村部橱窗专栏等形式，让禁烧规定家喻户晓、人人皆知。

（三）加大查处力度。对露天焚烧秸秆的，发现一起，查处一起。对焚烧秸秆的当事人，由环保执法人员予以经济处罚，也可由各村对照村规民约予以经济处罚；露天焚烧秸秆或将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内，造成他人人身伤亡或者财产损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、政策扶持

（一）凡是今年秋播期间，各农机大户新购置80马力以上具有深埋耕翻功能的大型还田机械，由村民委员会担保，农机手凭购机发票，镇政府将按购机总额的10%予以补贴。

（二）镇政府将以各村水稻面积为标准每亩补贴10元，用于各村从田头到临时堆放点的运草费用。

七、严格考核奖惩

一是建立完善秸秆禁烧禁抛保证金制度。各村、镇全体分工人员于10月18日前将秸秆禁烧禁抛保证金汇缴至镇财政所。保证金标准为：九一村、黄浦村、众心村、龙窑村、北团村、赵场村各20000元，西灵村、马港村、西团村各15000元，新中村、描花村、居委会各10000元，三套班子成员每人5000元，农村分工干部及巡查人员每人2000元，统一缴到镇财政所。

二是加大考核奖惩力度。严格按照考核办法，对各村、镇分工人员进行考核奖惩，确保秸秆禁烧禁抛工作的措施和责任落到实处，实现“双禁”期间全镇不发生农作物秸秆焚烧和抛弃河道的目标。