关于印发《2014年全系统综治平安

建设工作要点》的通知

交通各单位：

现将《2014年全系统综治平安建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：《2014年全系统综治平安建设工作要点》

大丰市交通运输局

2014年4月18日

附：

2014年全系统综治平安建设工作要点

2014年全系统综治平安建设工作的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话及中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕建成“平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理创新区、和谐发展首善区”总目标，  以维护社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，以人民群众需求为导向，以解决影响公众安全感的突出问题为着力点，创新社会治理方式，完善治理机制，从更高起点、更高层次深化平安交通建设，努力为我市全面建设高水平小康社会创造和谐稳定的社会环境。

    一、坚持系统治理，凝聚综治平安建设的工作合力

    1、加强组织领导。构建党委领导、行政负责、公众参与的社会治理工作机制。把综治平安建设纳入交通年度发展目标任务，以目标化管理、项目化推进等方式抓好任务落实。综治办领导小组、各专项工作组要认真履行职责，完善工作制度，抓好协调、推进工作。进一步健全综治办例会、综治办成员单位述职、情况通报制度，保证各项工作措施得到落实。

    2、强化齐抓共建。综治各成员单位要结合自身职能，组织开展形式多样的系列平安创建活动，重点推进平安交通、平安水域、平安车站、平安港口、平安工地、平安企业、平安铁路区段等创建活动。加强综治办成员单位工作交流，共同提升社会治理工作水平。深入推进“平安先锋行动”，充分发挥各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，带动全系统各方面力量积极投身平安建设。

    3、加强督查指导。把综治平安建设工作列为督办事项，加强督促检查，对发现的问题及时给予警示并限期整改。定期组织不同形式的明查暗访，适时通报各单位工作情况。健全完善重大问题专题督查督办制度，各单位对发生的严重危害社会稳定事件、重特大刑事案件、突出治安问题、特大治安灾害事故随时专报局综治办。落实“一把手负总责”、  “属地管理”等综治工作责任制，完善综治与平安建设考核评估和奖惩机制，把综治平安建设工作作为党政领导班子和领导干部综合考核评价和年度考核的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖惩等挂钩。对综治和平安建设工作成效突出的单位和个人予以表彰；对发生重特大案(事)件或出现突出问题，经反复整治仍得不到解决的单位，依法依规分别实行诫勉谈话、挂牌督办、处分建议、一票否决等。健全完善重大问题专报督办制度，各单位对发生的严重危害社会稳定事件、重特大刑事案件、突出治安问题、特大治安灾害事故随时专报局综治办。9月份，组织基层基础建设和重点工作任务进展情况摸底调研。

    二、坚持依法治理，以法治思维和法治方式引领综治平安建设

    1、依法维护群众合法权益。积极推进法治社会建设，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。坚持以民生改善促进社会平安和谐，加强和创新行政执法工作，推动执法部门依法行政、依法履职，推动民生保障类法律法规有效落实。对群众反映突出的问题和特殊利益群体的历史遗留问题，加强调查研究，推动维护群众合法权益制度机制的完善。加强执法检查、案件评查、个案督查，保障公平正义。深入开展法制宣传教育，增强全系统学法尊法守法用法意识，引导群众理性合法表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益。

    2、依法打击违法犯罪活动。围绕公共安全感建设，组织公众安全感电话调查，根据群众反映比较集中的突出问题，有针对性地开展专项行动，依法打击本系统本行业各类违法犯罪行为，有效治理多发性侵财案件和涉众性经济犯罪。健全社会治安突出问题排查整治长效机制，建立挂牌督办机制，切实维护人民群众生命财产安全。

    3、依法预防化解社会矛盾。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，落实对弱势群体的平等司法保护。依法规范调解工作，厘清调解和审判边界，防止强制调解。依法规范信访行为，大力推行“阳光信访”，全面落实信访工作责任制、信访积案终结制，及时就地解决信访问题。适时组织开展治理进京非正常访专项行动，对进京非访重点人员实行领导包案、重点攻坚。改进通报方式，建立非正常上访突出问题约谈制度，对非访问题较为突出的单位直接约谈主要负责同志。

    三、坚持综合治理，健全综治平安建设工作体系

1、健全国家安全体系。以防范和应对“颜色革命”为重点，切实做好重大敏感时期和节点的安全稳定工作。全面落实“保核心、保要害”要求，健全完善防控体系，组织开展反渗透、反策反、反窃密为重点的反间谍专项斗争。有效防控“法轮功”、全能神等邪教组织，抵御境内敌对势力利用宗教进行渗透破坏活动。加强反邪教示范点建设，创新社会面巩固帮教形式，加强法轮功等邪教人员的教育转化工作。

    2、健全社会治安防控体系。不断完善打防一体、人技结合、专群结合的立体化现代化防控体系，健全技防监控、专业巡防、群防群治的防控机制。继续加大技防建设力度，推进技防织密工程。系统内三级治安保卫重点单位安防建设达标率达100％。加强专业巡防队伍常态化巡防，积极开展红袖标工程，广泛动员广大群众积极参与治安防范。

    3、健全公共安全监管体系。建立健全安全生产隐患排查治理体系和安全预防控制体系，深化重点领域专项整治，组织开展“打非治违”专项行动。深入实施交通安全生命保障工程和文明交通建设工程，加大公共消防基础设施和能力建设力度，严格危险物品监管，严防造成社会危害。

    四、坚持源头治理，推动综治平安建设关口前移

    1、完善社会稳定风险评估机制。建立健全分类评估、多方联评、项目报备、专家咨询论证、第三方准入等制度，推进稳评工作规范化、专业化、信息化建设。重大政策、重大项目稳评率达100％。进一步强化群众参与，坚持把群众意见作为稳评的主要依据。强化评估结果运用，评估结论为中、高风险评估但未被决策机关采纳的，逐级报市稳评工作领导小组提出监督意见。强化责任追究，对应评未评、不按规定程序和要求评估及不根据稳评结论作出决策造成严重后果的，坚决追究相关人员责任。

    2、创新大调解工作机制。贯彻中央和省、市《关于深入推进行业性专业性调解工作规范化建设实施意见》，深化行业性、专业性调解组织规范化建设，进一步强化规范化建设和实体化运作。局调处中心实现实体化运作，按每个单位各配备1名的标准配齐专职调解员。严格实行局半月排查、各单位周排查和敏感时期日排查、“零报告”、分析研判、分级预警制度，依托社会管理信息平台，构建矛盾纠纷分析研判信息平台。按照“整合资源、整体联动”的工作要求，重点抓好调解工作，确保实现大调解工作的无缝对接。组织开展“大下访、大排查、大调解”和信访积案攻坚行动，切实做到在第一时间发现问题、第一时间上报问题、第一时间解决问题，矛盾纠纷调处率100％，调处成功率95％以上。

    3、强化基层队伍建设。要定期对各单位综治维稳机构、阵地、人员、装备组织调研摸底，随时掌握基层动态，及时补充流失人员，坚决防止机构先建后撤、人员先进后出现象。要加强对基层综治维稳工作人员特别是新进人员的业务培训。将今年确定为“基层综治干部素质提升年”，局综治办要分条线对各单位综治工作人员和专职联防队员、保安等组织业务培训。

    4、创新宣传方式。坚持传统宣传与创新宣传相结合，加强对综治平安建设工作的宣传。进一步拓展宣传渠道、丰富宣传形式。每季度组织一周集中宣传活动，编印平安手册宣传读本，提高人民群众自我防范意识和水平。