2013年，大丰市渔业生产紧紧围绕“渔业增效、渔民增收”这一目标，以渔业结构调整为主线，自觉增强为渔民服务意识，提高服务质量，积极探索渔业发展特点，坚持科学发展观的要求，加大渔业适用技术和名优品种的推广力度，努力提高水产养殖的科技含量，大力实施无公害标准化生产技术，强化水产品质量安全治理，狠抓各项生产任务的落实，全面提高渔业经济效益，使得渔业生产保持健康、持续的良好发展态势，实现了渔业可持续发展。

　　一、全年生产情况

　　2013年，大丰市海、淡水养殖面积40.7万亩，全年水产品总产量16.9万吨，较上年增长2.4%，其中海洋捕捞产量1.3万吨，海水养殖产量6.3万吨，淡水捕捞1.4万吨，淡水产品产量7.9万吨。实现渔业总产值31.15亿元，同比增长11.9%；实现渔业增加值13.99亿元，增长12.7%。2013年春夏，因禽流感导致禽类市场低迷，以异育银鲫为主的水产品价格一直维持在高位，平均亩生产效益达到了创记录的3800元左右。成鱼和鱼种市场购销两旺，极大地调动了渔民养殖积极性，下半年成鱼市场趋于平稳，价格与往年持平。

　　1、苗种生产放养情况。2013年上半年全市共生产鱼苗9.68亿尾，其中四大家鱼5000万尾，生产异育银鲫9亿尾、梭鱼大规格苗种1600万尾，生产淡水小龙虾苗近1亿尾，投入脊尾白虾亲虾235吨，梭子蟹亲蟹1.1万公斤。全市投放鱼种2.36万吨，投放幼蟹3000万只，投放南美白对虾1.56亿尾，放养鳜鱼苗30万尾。

　　2、产业结构调整情况。2013年全市在可养水面已经得到充分利用的情况下，进一步挖掘渔业内部发展潜力，继续大力发展特种水产品养殖，优化水产养殖业结构，不断促进渔（农）民增收。全年我市新发展条斑紫菜浮筏式养殖5000亩。

　　3、高效渔业建设情况。2013年全市新发展高效渔业面积5万亩，设施渔业面积1.6万亩。全市已建成高效渔业面积累计36.94万亩，占可建面积的90.76%，设施渔业面积累计9.98万亩，占可建面积的24.52%。

　　4、水产品加工情况。2013年上半年全市水产品加工总量14万吨，产值16.1亿元。，条斑紫菜养殖加工规模进一步扩大，加工机组达37台套，上半年紫菜养殖已生产销售成品菜15万箱，实现销售额2.1亿元，盐城海瑞食品有限公司今年已签订条斑紫菜销售合同300万美元，加工出口13个货柜，实现创汇150万美元。

　　5、无公害基地建设情况。2013年年初全市已新增无公害基地25.6万亩，申报主体分别是大丰市盛兴水产食品有限公司、大丰市星辰特种水产养殖场和大丰市紫菜协会。获认证产品包括裕盛牌湘云鲫、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、斑点叉尾鮰、异育银鲫、黄海东沙条斑紫菜等10个。

　　二、存在的问题

　　我市水产养殖业在取得快速发展的同时，仍存在许多不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

　　1、高效渔业、设施渔业、无公害基地面积的比重不平衡。高效渔业占全市可建设面积的90.7%，设施渔业面积占可建设面积的19.8%，无公害面积占可建设面积的77.6%。且大都以增氧机、投饵机和微孔增氧设施为主体，机械设施比较单一，工厂化养殖几乎为零。

　　2、高效渔业、设施渔业投入不足。由于现在滩涂养殖水面承包合同约定承包期缩短到1～3年，而渔业基础设施建设的投入收回期在5年以上，使得养殖者无法对养殖塘口进行基础设施改造，制约了养殖者的投入积极性，渔业多元投入机制尚需进一步完善，投入不足使高效设施渔业的建设与新技术、新模式推广普及受到限制。

　　3、转变发展方式的内生动力不强。一些渔业生产经营者满足于当前的经济效益，对转变渔业发展方式缺乏紧迫性和主动性。渔业从业者文化程度偏低，组织化程度不高，渔业科技创新能力不强，对渔业发展的贡献率不够高，渔业产业化经营水平有待提升，产业自身发展和调节能力不强。

　　4、无公害基地建设比例难以提高。我市无公害基地面积所占比例虽然每年都有增长，但是减少的面积数量也不容忽视，至2011年底我市无害害基地面积13.38万亩，2012年减少至6万亩，主要原因有：一是水面承包方一般都不从事直接的养殖，通过转包的方式转给养殖户养殖，承包期通常不会太长，因此养殖户加强资金投入搞建设，申报无公害基地的积极性不高，加之申报要求明确规定要有养殖证，但养殖户只是二级承包者，并无养殖证，这给申报也带来了困难；二是我市沿海地区区域规划变动频繁，土地变更等不利因素，导致原有的无公害基地实效。三是部分直属农场管理权限不属于我市，如上海海丰农场，省滩涂投资公司和盐城国土局等农场所属养殖区，只能靠其主动申报无公害基地，我市无权指派。四是在我市内陆12个乡镇水产养殖总面积3.9万亩，仅占全市养殖面积的9.6%，由于大都养殖塘口分散，绝大多数塘口面积较小，塘口面积以20-50亩为主，无公害基地要求每2000亩集中连片养殖区为一个点，才达到申报要求，因此在我市乡镇申报无公害基地更是几乎做不到。

三、推进发展的建议

我市要加快发展渔业产业，促进渔民增收，应在以下几方面采取措施，

1、继续做好渔业经济工作。既要确保完成全年目标任务，同时要抓好水产食品安全工作，建立健全水产品从塘口到餐桌的全程监控制度，确保水产食品安全。一是通过落实无公害水产品生产基地管理长效机制，做好检查、监管、抽检工作及技术人员挂钩基地的工作。二是加强对生产基地、企业、协会等质量管理人员的培训，提高认证申请人、获证单位质量管理水平和自律能力。利用公共媒体，围绕树立品牌形象，采取多种形式，加大对认证产品、获证企业、生产基地和标志标识的宣传，进一步增强已认证水产品知名度。依托基地，加强科技辐射功能，使服务贯穿于渔业的产前、产中、产后全过程。

2、培育壮大渔业龙头企业。推广现代经营模式，建立龙头企业与渔民之间的利益联结机制和共享机制；提高组织化程度，积极发展渔民专业合作经济组织，增强自我发展、自我约束能力；加快完善以农民经济人、集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理，辐射力强的渔业产品流通网络，鼓励发展连锁经营等新型流通方式，增加渔民就业，促进渔业增效、渔民增收。

3、着力实施现代渔业工程。通过培植一批高效渔业规模化典型，通过挖掘渔业内部的增收潜力，来示范带动全市高效渔业的进一步发展。加强现代渔业建设的支持力度，着力发挥高效渔业工程的示范辐射作用。通过及时通报工程建设动态信息，及时掌握各地高效渔业工程建设的动态情况，先进典型，好的做法。交流经验，相互启发，促进齐头并进，平衡发展；及时组织学习观摩，现场培训，带动广大渔民一起致富，充分发挥高效渔业工程的示范辐射作用，带动全市渔业步入现代渔业的发展轨道。

4、提高渔业组织化程度。紧紧围绕主导产业和优势产业等现有的产业基础，本着“先发展、后规范、边发展、边规范”的方针，通过广泛宣传，不断增强渔民的合作意识，培育发展壮大一批渔业经济合作组织和专业大户，逐步完善渔业经营体制，努力推动“公司+基地+养殖户”的形式向“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的高级形式转变。发挥渔业重点企业辐射、示范和带动效应，全面提高渔业产业化组织化程度。

5、加强养殖用海管理。完善养殖证制度，开展海洋环境监测，加大对涉海项目的环境影响评价管理，严把涉海工程污染关。同时做好渔业安全生产工作，认真实施以伏季休渔管理为重点的渔业安全生产教育，组织开展各项安全专项整治，搞好常规海上和港口检查，严厉打击违规作业，切实保障渔业经济健康有序发展。

6、加快渔业品牌建设。提升水产品档次，促进高效、设施渔业建设。今后要继续围绕异育银鲫、紫菜、淡水小龙虾、海产贝类、梭子蟹、梭鱼等主导品种，加快无公害、绿色、有机以及名牌产品认证步伐，积极支持鼓励有条件企业创牌、申报驰名商标，并充分利用公共媒体，采取多种形式加大对认证产品、获证企业、生产基地及标志标识宣传，提升品牌知名度，提高市场占有率，促进渔业高效化。