2014年万盈镇刑释人员安置帮教工作要计划

2014年，全镇刑释人员安置帮教工作要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻省、市政法工作和司法行政工作会议精神，以最大限度地预防和减少刑释解教人员重新犯罪为目标，进一步落实中办发〔2010〕5号、苏办发〔2011〕52号和盐办发[2011]46号文件各项要求，着力构建安置帮教全覆盖工作体系，进一步提升服务管理水平，确保刑释人员衔接管理、帮扶安置工作落到实处，为维护社会和谐稳定、建设“平安万盈”作出新贡献。

一、进一步加强衔接管理工作，确保刑释人员出狱出所必接必控政策落实。

加强服刑人员基本信息核实工作。依托司法部刑释解教人员信息管理系统，进一步强化服刑人员信息管理，加强与监所的协调配合，切实提高服刑人员信息的核实率和核实成功率，服刑人员基本信息动态核实率要达到99.99%以上，核实成功率要达到99.99%以上。加强预释放人员衔接信息传递工作。要认真落实《江苏省刑释解教人员衔接信息管理办法（试行）》（苏安教办〔2011〕8号）的有关要求，对预释放人员衔接回执发送率要达到100%，预释放解教人员名单下载率要达到95%以上，其中重点人员必须达到100%。在基本信息核实和回执发送的基础上，进一步建立健全完善刑释人员的一人一档。全面强化刑释人员衔接管理。落实“必接必控”政策，重点突出对刑释人员中的“危安犯”、“危顽犯”、“三无人员”涉黑涉毒涉邪等重点人员的“无缝对接”，确保重点帮教对象100%接送、一般帮教对象接送率达70%以上。扎实开展2013年回归社会刑释解教人员的排查工作。一季度，开展2013年度回归社会刑释解教人员排查活动，着力查找脱漏管人员、见档不见人以及“假姓名、假身份、假住址”人员，最大限度地减少刑释解教人员脱管漏管现象发生。三、四季度协助有关监（所）做好走（回）访工作。

二、进一步拓宽就业安置渠道，促进刑释人员顺利融入社会。

    加强刑释人员就业培训。要进一步加强对有需求的刑释人员的职业技能培训，以市安置帮教管理服务中心为载体，通过协调人社部门、联合有关用人用工单位等途径，组织职业技能培训，保证受训人员具备一技之长，为刑释人员及时就业，创造良好条件。帮助刑释人员及时就业。协调民政部门和镇政府，在社区建设工作中帮助刑释人员在社区服务的岗位就业，特别是在镇开发的面向社区居民生活服务、企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、公共设施养护等公益性岗位上实现就业。协调人社、民政、税务、工商、银行等成员单位做好刑释人员就业扶持工作，将符合条件的刑释人员纳入就业困难人员群体，进行就业援助，并落实税费减免政策和金融服务政策，促进刑释人员就业。

    三、进一步加大对刑释人员的帮扶力度，提高刑释人员服务管理工作水平。

扎实开展服刑人员未成年人子女帮扶工作。要按照省、市关于深入开展服刑在教人员未成年人子女排查帮扶工作的通知要求，切实将服刑人员未成年子女帮扶工作作为经常性工作来开展，加强与有关部门的协调沟通，建立健全服刑人员未成年子女帮扶长效机制，努力帮助服刑人员未成年人子女解决困难和问题，引导他们提高认识、稳定心态、养成良好的行为习惯，远离犯罪，防止流浪社会。在基本信息核实的基础上，将服刑人员未成年子女帮扶信息填写好后提交发送出去，此项工作已列入2014年度安置帮教工作的考核内容之一。探索社会化帮扶途径。整合各种社会资源参与安置帮教工作，探索建立安置帮教协会和帮扶基金。协调工会、共青团、妇联和其他社会组织和企业，动员职工、团员、青年、离退休人员等社会力量积极参与帮教工作。做好刑释解教人员救助工作。按规定对符合条件的给予最低生活保障；对不符合低保条件但生活确有困难的，给予临时救助。要严格落实刑释解教人员危险性评估工作。按照省安帮办《关于建立刑释解教人员危险性评估制度的意见（试行）》（苏安教办〔2011〕6号）的部署要求，切实开展刑释解教人员危险性评估工作。协调公安部门加强对重点刑释人员的管控，确保重点刑释解教人员管控全覆盖。对经评估重新违法犯罪风险极低的刑释解教人员，依照程序撤销帮教措施。分类管理，提高安置帮教的针对性、实效性。按照“科学评估，分类帮教”的要求，在所有衔接人员100%落实帮教措施的基础上，进一步强化有重新违法犯罪倾向、“三无”、未成年、涉黑涉毒涉邪教等重点对象的帮教措施，使帮教活动更具有针对性、有效性。加强人户分离刑释解教人员管理。年内，省将出台《江苏省人户分离刑释解教人员安置帮教工作暂行办法》，建立流动刑释解教人员委托帮教机制，要按照《办法》的相关要求，努力实现帮教工作无缝对接。进一步完善“五老三帮”工作机制，做响大丰的特色品牌。实施“五老三帮”工程，加强帮教志愿者队伍规范化建设，加强帮教志愿者培训工作，不断提高帮教志愿者的帮教能力水平。我们要动员“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等人员组成相对固定的社会帮教队伍，或建立专职社会工作者队伍，建立“一助一”、“多助一”的帮教制度，与刑释解教人员结对子，开展帮教活动。整合社会力量参与安置帮教工作，推动安置帮教工作社会化。要充分发挥工会、共青团、妇联及关心下一代工作委员会、个体劳动者协会和私营企业协会等群众组织的帮教优势和安置帮教成员单位作用，定期深入监所对辖区内服刑在教人员开展有针对性的帮扶教育、招聘和引导就业活动。年内，将适时组织人员开展跟踪帮教活动。

四、进一步加强安置帮教工作基础建设，推动安置帮教工作持续发展。

加大安置帮教人财物投入。要把刑释人员安置帮教工作作为落实社会管理综合治理领导责任制的一项重要内容。经费纳入财政预算。开展普法教育活动。在刑释人员中开展法制宣传教育活动，采取集中教育和个别走访谈心等方式，努力增强刑释人员的法治意识和法律素质，提高他们遵纪守法和维护自身合法权益的能力，达到减少和预防重新违法犯罪的目的。培植、扶持和宣传转好致富典型。对回归人员“自谋职业、自主创业”转好致富的典型，要组织巡回演讲，努力打造品牌。=年内要培植挖掘1－2名刑释人员回归社会自谋职业、自主创业转好致富典型，进行宣传，以其示范效应推动工作的深入开展。