大丰市司法局

大丰市公安局

大司发[2014]61号

大丰市司法局  大丰市公安局

关于深化“公调对接”工作的实施方案

各镇（区）司法所、公安派出所：

为创新有效预防和化解社会矛盾体制，进一步完善“公调对接”工作体系和运行机制，推动“公调对接”工作的深入发展，根据省司法厅、公安厅《关于进一步深化“公调对接”工作的意见》精神，结合大丰实际，现就进一步深化我市“公调对接”工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕“做强、做实、做优”大调解工作的目标，进一步理顺调解工作关系，构建矛盾纠纷受理和调处新平台，解决人民内部矛盾的分流问题，有效缓解公安机关调解矛盾纠纷的压力，夯实基层社会稳定的第一道防线。

二、工作目标　

全市基层公安派出所与各镇（区）人民调解委员会全面推行“派驻式”的对接形式，由市司法行政机关会同市公安机关组织相关人民调解委员会，在公安派出所设立人民调解工作室，安排2名专职人民调解员，常驻公安派出所开展矛盾纠纷调解工作。到2015年11月底前，各镇（区）公安派出所全部设立“派驻式”人民调解工作室，建成率达到100%。同时全面实现村（社区）警务室与村（社区）人民调解委员会的一体化运作，村（社区）人民调解委员会至少选派1名人民调解员与村（社区）警务室民警共同开展矛盾纠纷的排查调处，力争通过3年努力，全部落实到位。通过建立“公调对接“机制，努力实现“四降一升”的工作目标，即：同一矛盾纠纷重复报警率明显下降；集访、越级上访数量明显下降；民转刑案件明显下降；公安基层民警调解工作量明显下降；矛盾纠纷调处效率明显提升。

三、工作内容

1、规范“派驻式”人民调解工作室名称。“派驻式”人民调解工作室的全称为“××人民调解委员会驻××公安派出所人民调解工作室”，简称“派驻人民调解工作室”。标牌由司法行政部门统一组织并制作发放。

2、规范“派驻式”人民调解工作室人员管理。派驻人民调解工作室应当配备2名以上专职调解员。专职人民调解员由司法局会同市公安局招录，司法局具体负责集中招聘、集中培训、集中管理、集中保障工作。

3、规范“派驻式”人民调解工作室运行机制。派驻人民调解工作室要按要求建立健全学习、例会、重大纠纷分析、统计、档案管理等制度，强化日常管理。

四、方法步骤

1、制订方案（11月28日）。由市司法局、市公安局联合制定出台关于进一步深化“公调对接”工作的实施方案，各镇（区）结合本镇实际情况，制定具体实施方案。

2、开展试点工作（12月1日――12月31日）。市公安局与市司法局商定选择3—4 个派出所和司法所进行试点，并总结开展“公调对接”的经验和做法。

3、全面推进（2015年度分两次进行）。第一批次（2015年6月底前）；第二批次（2015年11月底前结束）。根据试点经验和做法，在全市所有镇（区）全面推开，确保在2015年11月底前结束，“派驻式”人民调解工作室建成率达到100%。

五、工作要求

1、加强组织协调。要加强沟通协调，不断完善创新“公调对接”工作机制。要建立联席会议制度，定期分析“公调对接”工作，研究解决对接工作中的困难和问题。建立联络员制度，加强日常交流，共享信息资源。建立共同检查考核制度，及时发现不足，共同改进提高。

2、提高保障能力。市公安局、市司法局充分发挥各自职能，努力为“公调对接”工作的开展提供保障。公安派出所负责派驻人民调解工作室后勤保障，为派驻人民调解工作室提供办公场所和必要的办公设施及办公用品。市公安局、市司法局要多方筹措经费，确保派驻人民调解工作室经费保障到位，工作正常运转，真正发挥作用。

3、加强舆论宣传。要充分运用各种有效手段宣传“公调对接”工作，提高社会知晓度和公信力。及时总结“公调对接”的新经验、新做法，选树新典型、培育新亮点。大力表彰奖励“公调对接”工作成绩突出的单位和个人，努力为“公调对接”工作的顺利开展营造良好的社会氛围。

大丰市司法局　　　　　　大丰市公安局

2014年11月17日