为深入贯彻落实市委、市政府“载体建设年”活动的决策部署，进一步优化投资环境，提升配套水平，早日实现“建成国家级开发区”的目标，经区党委、管委会研究决定，在全区开展“环境提升突破年”活动，现提出如下活动意见。

一、指导思想

坚持以十八届三中全会精神为指引，深入贯彻市委十一届四次全会精神，围绕“奋力建成国家级开发区”的总体目标，认真落实市委、市政府部署的各项工作任务，在优化营商环境、提升功能配套上寻求新突破，全面实现新的跨越发展。

二、目标任务

通过开展“环境提升突破年”活动，着力解决项目落户、企业发展、人才引进等方面的突出问题，以优越的营商环境、完善的功能配套，不断巩固和扩大招商引资、招才引智的成果，推动全区经济社会又好又快发展。

        三、突破方向

“环境提升突破年”活动，主要围绕“硬环境”和“软环境”两个方面求突破。

（一）加快基础配套建设，着力在提升“硬环境”上求突破

1、完善生活功能配套。一是加快区城融合步伐。大力推进南城中央商务区和北城中央生活区建设，引进商场、餐饮、医疗、娱乐等配套设施，集聚人气、财气。二是加快生活配套建设。重点打造邻里中心、开发区医院、五星级大酒店、职工公寓等生活功能配套设施。三是加快小区环境提升。组织实施小区道路、水、电、绿化等配套工程建设，确保小区道路通畅、电路稳定、用水便利、绿化提升。

2、完善生产功能配套。一方面加大生产服务业的投入，招引生产服务业项目，推进广丰物流、汇坚商贸城、汽车货运站等项目的建设。另一方面加快生产功能服务配套建设，重点实施污水处理厂、工业水厂、高标准厂房等项目的建设。

3、完善基础设施配套。一方面加大基础设施投入，重点实施“三路二桥一码头”工程，即推进张謇东路、北区西环路、万众路, 申丰路新团河大桥、纬一路大桥，刘大航道码头工程建设。另一方面修改完善总体规划，结合“区镇一体化”整体规划要求，编制开发区空间规划、产业规划及供电专项规划，为开发区的发展确定方向。

4、加快创建省级生态工业园区。坚持“环保优先”方针，按照《江苏省级生态工业园区管理办法（试行）》要求，制定区《创建省级生态工业园区工作方案》，围绕各项指标，加快创建省级生态工业园区。通过努力，2014年4月份完成省级生态工业园验收，创建成省级生态工业园区。

（二）优化服务功能配套，着力在提升“软环境”上求突破

1、加快人才集聚。一是加大人才招引力度。建立人才长期服务机制，充分发挥风电研发展示中心、省级留学人员创业园和国家级科技孵化器的平台作用，积极创造条件吸纳知名学校、院所开办科研基地、创办产业开发车间，形成“政、产、学、研”集群效应，逐步实现人才集聚。二是加大人才培养力度。建立引进、合作、培养的人才制度，加强与省、市人社部门以及领军企业的合作、交流，聚集一批国内外专家。加强对本土人才的培养，重点是加强企业家、高级技术工人培养，逐步实现高级人才向企业集聚。三是出台优惠政策。认真抓好人才招引、培养的优惠政策的制定和落实，切实满足企业在不同方面的需求，包括企业招工、职工培训、奖励扶持、医疗保障、子女入学等方面，真正做到以优惠的政策吸引人才。

2、改善融资环境。一是建立和完善中小企业贷款担保体系。组建担保公司，结合中小企业服务中心融资服务，为区内中小企业贷款实施担保，着力解决中小企业贷款难的问题。二是发挥中小企业服务中心的平台作用。加强企业融资服务，积极推进银企多角度、全方位合作，通过开展银企对接、小微企业直通车、“科技之星”等活动，搭建重点建设工程、重点产业项目和中小企业的融资平台。三是发挥金融机构的融资作用。着力招引1-2家金融机构在区设立分支机构，加强与金融机构的沟通协调，推动金融机构强化金融服务的主动性、积极性，共同营造良好的金融生态环境。

3、优化营商环境。一是深化开工前项目服务水平。积极主动与市相关审批职能部门联络、沟通，帮助投资者做好公司注册、立项、环评、风险评估等前期手续报批工作，让投资者切身感受到“亲商、安商、扶商”的浓厚氛围。二是提升在建项目服务质量。严格执行项目经理制，项目经理深入一线，与施工单位、监理单位时刻保持工作联系，鼓励施工单位加派人员、增加机台，确保项目保质保量加快建设。三是强化运营企业服务质量。经发局、中小企业服务中心做好竣工后企业服务工作，帮助企业衔接融资、科技资金申报、招工培训等事项，确保企业银行贷款、设备订购、用工招聘等及早到位。

四、工作要求

1、加强组织领导。区成立“环境提升突破年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的宣传、组织、督查等日常工作。各部门抓好动员部署，明确工作目标，制定实施方案，完善配套措施，切实把各项工作任务落实到位。

2、注重实际效果。活动的开展要与实际工作紧密结合，开展的好坏要用具体的工作成绩和实际的效果来检验，坚决杜绝形式主义，防止“走过场”。要紧紧围绕目标任务，着力改进工作方法，提高服务水平，注重解决问题。各部门要对所从事的工作、所承担的任务进行认真梳理，查找有待改进和提高的薄弱环节，实实在在推进活动的开展。

3、严格督查考核。活动的绩效将作为年终考核的重要内容，纳入年度考核体系。区纪委要加强督查，重点督查工程建设情况，对工作开展不力的部门，要采取督查通报等措施促其整改，对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃追究责任，以动真碰硬的决心不断巩固和提升活动成果。

江苏大丰经济开发区管委会

                                                                                                                                                                                                             2014年1月7日