草委发[2013]1号

中共草庙镇委员会  草庙镇人民政府

关于印发《草庙镇2013年工作思路》的通知

各党委、总支（支部）、镇直各单位、机关各部门：

《草庙镇2013年工作思路》在广泛征求意见修改完善的基础上，经镇三套班子会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，抓好落实。

《草庙镇2013年工作思路》认真贯彻落实党的十八大和市委十一届三次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧扣全市“创新驱动，转型跨越”的总基调，提出了实现我镇实施“项目立镇、旅游富民”的指导思想、工作目标、具体思路、保障措施。各村（居）、各单位、各部门要认真组织学习，深刻领会，统一思想，提高认识，抢抓机遇，真抓实干，为开启基本实现现代化新征程而努力奋斗。

特此通知。

                            二○一三年一月四日

草庙镇2013年工作思路

2012年，我镇按照市委、市政府提出的“能快则快、跨越发展”的总基调，坚持“三化”联动发展不动摇，紧扣“承接大旅游、培育大集团、主攻大项目、给力新城镇”的总体思路，围绕全年目标任务，开拓创新，进位争先，各项目标任务全面完成。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我镇将坚持以“项目立镇、旅游富民”的总体思路，紧扣两项重点、三项指标，进一步强化创新意识、宗旨意识、使命意识，转变发展方式，提高发展质量，加快发展速度，不断增强综合实力。

一、指导思想

2013年总体工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照市委十一届三次全会精神的要求，围绕创新驱动，全力转型跨越，坚持“三化”联动发展不动摇，大力实施“项目立镇，旅游富民”总体思路，奋力推进工业转型升级、生态城镇提升、现代农业发展、民生福祉改善、社会管理创新等五大工程，不断增强经济社会发展综合实力，倾力打造沿海特色旅游镇，为全面建成更高水平小康社会，开启基本现代化新征程而不懈努力。

二、工作目标

2013年我镇经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长14%，达15.8亿元，固定资产投资增长26%,达7.7亿元，工业投资增长26%，达4.5亿元，公共财政预算收入增长33%，达6000万元，实际利用外资突破800万美元。新落户亿元工业项目3个以上，千万元以上项目10个，农民人均纯收入增长15%，达14933元，盐城市50强重点镇考核确保进位。通过以上目标的全面完成，为顺利实现2015年“十二五”规划目标任务夯实基础，到2015年我镇公共财政预算要确保年递增30%以上，“十二五’期末突破1亿元，农民人均纯收入力争达到2万元，定报企业新增15家，工业开票销售超10亿元的规模企业2家，丰山集团力争实现上市目标，新镇区建设初具规模，项目承载功能不断增强。

三、具体思路

要顺利实现2013年各项工作目标，全镇上下要以学习贯彻十八大精神为动力，紧扣科学发展观主题，把握“项目立镇、旅游富民”总体思路，奋力推进五大工程。

1、坚持项目立镇，推进工业转型升级工程。要确立“有项目就有一切，没有项目就没有一切”的理念，扎实抓好新能源产业园和新特产业园两大载体建设，新能源产业园要加快搬迁化工企业的资产处置，实行资产重组土地权属变更等工作，上半年实施从临海等高等级公路到麋鹿线的新能源大道工程，打通新能源产业发展的便捷通道。新特产业园要加快水系、电力、通讯等配套工程建设，完善绿化美化工程，加快土地规划调整，努力缩短入园项目的投资周期。要精心组织招商引资工作，加大对江阴海润、扬州兴惠、江苏华能等新能源产业项目的跟踪力度，努力使新能源产业园达到光伏项目与生态风光互补，工业经济与旅游产业互动的格局。在确保都市环保生物质能发电项目一期工程投产的同时，推动二期工程建设，并以此为契机，积极组织垃圾焚烧发电项目的招引和开发，保障我镇及周边垃圾就近转化为新能源，既节约成本又加速区域经济发展。全年力争签约亿元以上项目8个，千万元以上项目15个。要深化细化“三服务”工作，加紧实施大企业（集团）培植工作，对现有企业和在建项目实行一对一跟踪包干，规模骨干企业委派专人坐阵服务。新洲医药、都市环保等重点项目在开工投产之际，就要明确大企业（集团）的发展目标，积极创造条件，加快项目扩能升级，带动全镇总体经济转型跨越。丰山集团要加快转型升级和上市步伐，年内销售确保突破10亿元大关，从而形成我镇工业经济鼎足之势。

2、坚持特色打造，推进生态城镇提升工程。牢固树立“小城镇、大旅游”的思维理念，坚持景点为主，政府主导，市场导向的发展思路，强势推进沿海特色旅游镇建设。依托麋鹿保护区、幸福公社、滩涂风光、港口港城等周边生态旅游景点和临海高等级公路、双草线改造等交通优势，科学编制我镇特色旅游产业发展规划，探索政府引导，社会资本参与的市场化旅游开发机制。合理设计并加快建设麋鹿保护区、姜尚公园、旅游商品一条街、游客接待中心、姜尚美食坊、希望的田野现代农业观光园为节点的旅游线路。巩固提升“四个一”工程成果，完善提升集镇基础设施功能，做出区域鲜明特色，注重生态文明和康居创建，全面创优草庙怡人环境，创建中国最佳文化生态旅游镇。以项目为载体，抓好旅游产业项目配套功能建设，快速推进姜尚文化园的规划设计和姜尚文化集中展示区建设，在现有国家2A级景区的基础上力争2013年完成国家3A级景区创建工作，加快建设旅游商品一条街，竹楼式姜尚美食坊，乡村大舞台，引进1-2家快捷连锁酒店，全力打造中华麋鹿园服务配套区品牌。

3、坚持富民优先，推进现代农业发展工程。以希望的田野现代农业观光园建设为抓手，整合各种旅游资源，增加旅游产业在农民收入中的比重，促进旅游产业和现代农业的融合。积极申报省四星级乡村旅游点，力争创国家级乡村旅游示范点，以品牌创建提升我镇现代农业的知名度，并与特色旅游产业形成互动。加快土地流转，推进规模经营，扩大园区规模，引导农民参与，鼓励能人创业，让农民在参与中转变观念，学习技术，增加收入，把旅游工程办成富民的民心工程。通过温氏323工程、沁侬牧业、罗南奶牛等农业项目建设带动全镇现代养殖业的发展，逐步形成“龙头+基地+农户”带动发展的新型养殖业发展格局，扶持和推动特种养殖，建成我镇独有品牌，在促进农民增收的同时，放大旅游富民的效益。

4、坚持城乡统筹，推进民生福祉改善工程。继续深入推进农村环境综合整治工程和康居村创建，加紧城乡供水一体化三级管网铺设的服务协调工作，加快污水处理厂运行，垃圾压缩站要强化规范化管理，促进农村环境长效管护机制规范运行。继续加紧实施农村党群服务中心建设工程，全年确保实施3-5家党群服务中心建设工程，为全面提升我镇党群服务工作，密切为党同群众的血肉联系创造条件。大力实施农村基础设施建设工程，按照先急后缓、统筹兼顾、量力而行的原则，开展农村公路、水利、桥梁等基础工程建设。加快实施镇水利便民服务中心和计生人口便民服务中心及公办幼儿园工程。做好中、小学搬迁实施规划。

5、坚持创新驱动，推进社会管理创新工程。持续推进“大调解、大巡防、大技防”三大工程，深入开展“四项排查”，加强源头治理，推动社会管理向末端延续，强化矛盾纠纷的排查、调处、化解，突出队伍建设，健全社会管理网，创新管理方式，完善奖惩机制，促进各条各块守土有责。深化平安创建工作，高度重视安全生产，落实安全生产责任制，创新监管监察方式，全力遏制安全生产事故发生，注重环境保护，狠抓节能减排、生态镇村创建和综合整治等工作，确保社会大局的和谐稳定。

四、保障措施

（一）以深入贯彻十八大精神为动力，加大工作推进力度。深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期紧要的政治任务，要牢牢抓住这一机遇，在深刻领会大会精神的过程中，进一步鼓舞士气，振奋精神，凝心聚力，把学习宣传贯彻十八大精神转化为推动全镇经济社会科学发展、跨越发展的实际效果。

（二）以改进作风提升效能为动力，加快工作落实进度。实现今年的各项工作目标，关键在改进作风，提升效能，狠抓落实。要只争朝夕抓落实，沉下身子抓落实，千方百计抓落实，切实加大督查力度，强力推动各项工作落实到位，严格考核奖惩机制，对工作落实到位的单位实行重奖，对主观工作不力、落实不到位的单位坚决严惩，以此来激发各级干部干事创业的内在动力。

（三）以提升党的建设为动力，激发党员干部工作热情。坚持党管干部原则，强化德才兼备，以德为先的鲜明导向，加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽，有理念、有本领、有担当、有志气的干部队伍。完善干部选拔任用模式，运用定向选拔，破格提拔等举措，促进党员干部增强工作的责任感和紧迫感。强化权力运行监督制约，突出重点领域、重要环节和关键岗位权力运行的监督保障，从而加快各项工作的顺利开展，促进各级党员干部权为民所用，利为民所谋。

（四）以创新社会管理为动力，保障工作有序开展。切实加强社会管理队伍建设，着力提升队伍的整体素质，强化工作的责任心和责任感，尽快建立全新的考核督查机制，促进队伍整体工作上水平。加大法制宣传力度，提升普法效果，营造良好的法制环境，规范群众信访行为。各级干部要倾听群众呼声，努力为民办事，化解群众怨气，促进社会稳定，为各项工作的有序开展创造良好的社会环境。