大中党政办〔2013〕77号

关于印发镇老促会《真情为民，穷村改貌

——光明村六年巨变调查》的通知

各党委、总支、支部，各村（居）委会，镇属各有关部门：

按照镇党政主要负责同志的要求，现将镇老促会撰写的《真情为民，穷村改貌——光明村六年巨变调查》一文印发给你们，望你们结合本村、本部门实际，认真学习和借鉴光明村艰苦创业、兴办实事、弘扬正气、净化村风的做法，努力为村民办实事、办好事，把社会主义新农村建设工作提高到一个新水平。

特此通知。

大丰市大中镇党政办公室

2013年12月6日

真情为民  穷村改貌

——光明村六年巨变调查

光明村位于大中镇西南隅，东与市经济开发区长安村相接，南与西团镇隔河相望，北与新团村毗邻，西与刘庄镇相依。沿海高速从这个村的东翼穿境而过，全村东西长3.8公里，南北2公里，辖区面积7.6平方公里，有耕地4650亩，共917户，2354个人口。

过去的光明，由于历史的原因，长期定格在人口结构多元化，群众思想复杂化，村风民风老套化的怪圈内。乡里邻坊大吵三六九，小吵天天有，死了一只鸭子，会立即奔到乡政府大吵大闹，要讨个说法。这里曾是全镇稳定工作的“重灾区”，村级经济的“特困区”，基础设施的“薄弱区”，七八年前，村里没有一条好路，没有一座好桥，没有一条好沟河，却欠了一屁股债。群众的日子不好过，干部的工作不好做，成为昔日光明村的真实写照。

一、兴办实事，取信于民

2007年5月，焦恒昌临危受命调任光明村党总支书记，别看这个人平时少言寡语一副憨态，可谁能知道，他肚子里面有“货”，脑子里面有“谱”。尽管他对光明有所了解，但他还是到组入户了解情况，倾听群众心声。有的群众认为现在干部到哪儿都是混日子的，弄几年拨脚走路；有的认为，光明太穷，想办实事也难……。根据掌握的情况，焦恒昌亲自动手，编制3年工作计划。主要是为民办实事，改造危桥，疏浚河道，铺设农路，新建函闸等。

以淤换土，创新聚金。穷村办实事，钱从哪里来。焦恒昌心中有谱，就拿疏浚河道来说，他和市砖瓦厂商量，将河边斜坡开沟，老土挖走，将淤泥填入沟中还土拍实，这样不花一分钱，5500米河道疏浚了，就这一项节约资金近300万元。

多方求援，争取资金。争取外援话好说事难办，焦恒昌不辞辛苦，找政府，谈设想，跑部门报计划。农桥涵闸找水利部门，农路跑交通部门。2008年投入资金110多万元新建农桥5座、机耕桥5座、铺设砂石路1600米，投入资金70万元新建涵闸2座，排灌站2座，涵洞70个。

土地流转，升溢资金。他们招引外地瓜农种植大棚西瓜，吸引本地农民投资兴办养殖休闲基地，招商引资引进名越机械制造项目。通过土地流通，升溢土地，通过征用土地，得到补偿资金，自2007年到2010年，共筹集资金300多万元，还清了陈欠款173万元。

通过兴办这些实事，让广大干部群众看到焦恒昌等两委会的一班人是为民办实事的，团队是人民群众心中的主心骨。

二、思想教育，净化村风

焦恒昌认为，建设社会主义新农村，不光要修路造桥改善环境，还要加强教育净化村风。焦恒昌带领一班人为群众兴办实事的同时，着力加强政治思想工作，化大力气扭转村风民风。

正常开展党支部活动。光明村党总支正常组织开展支部活动。向党员承诺：支部要发挥堡垒作用，党员要向支部看齐，要党员承诺党员要发挥先锋作用，群众要向党员看齐，群众代表要发挥模范作用。他们经常召开党员大会，向党员报告党总支的工作，包括要修哪条路、造哪处桥、建哪些涵闸等村里的重大事件。使党员知道村里在做什么，我们应该干什么。焦恒昌说，我们这样做是让党员监管我们，使我们说话算数，诚信于民；办实事让党员群众知道，是制定规划，问计于民，党员群众心中有数，消除顾虑，同心也就同德了。

加强群众思想教育。光明村又一举措是树立典型，用身边的人和事教育群众。自2009年，在全村范围开展“精神文明建设典型人物”评选活动，通过全体村民投票评选全村“尊老孝星”、“亲情之星”、“公益之星”，三星户共两届18户。同时为全村自动捐资修路的干部群众树了一块公德牌。这一活动的开展，在全村震动之大、收效之好连焦恒昌他自己也始料未及，民风好转了，村风纯朴了，正能量上升了，歪风邪气不见了。村民朱巧英被群众评为2008年度优秀党员，她激动地说“我今年被评为优秀党员最起码我要带好这一年的头”。在她的影响下，2个儿子主动到村交齐了陈欠款。村里修路造桥多少影响部分农户的面积或部分农户的场地路牙，可没有一个村民开口向村里要赔偿。许多党员群众主动捐资，老党员卢殿珠用孙女的作业纸糊了个袋子将上500元送到村里，有一名党员开始捐了200元，后来觉得少了又捐了200元。……

2010年，三年计划圆满完成。当年在党委政府召开的年度表彰大会上，光明村赢得了“农业经济发展”、“党建工作”、“精神文明建设”、“信访稳定”4个集体奖项。

三、为民办事，脚踏实地

三年计划实现了，干部群众信服了，接下来怎么办怎么干。焦恒昌召开党员群众代表会，问计于民，通过讨论，又拿出了新三年规划。用他的话说，我们村里人做事不能好高骛远，更不可好大求洋，要一步一个脚印去实施，说到做到，所以计划只能三年一订。

新三年计划的目标对光明的干部来说是苛刻的，对光明的群众来说是高兴的。它要达到4个百分之百，即道路硬化100%，危桥改造100%，河道清淤100%，群众满意率100%。现在新三年计划又将到期，在和几名群众交谈中，从他们一张张笑脸中看到群众对光明的工作是满意的。据了解，全村除仅剩4户人家没有通上水泥路，还有2座危桥正在建造外，其余都已悉数到位。共疏浚沟河18条，总长21000米，清淤土方34万方，新砌垃圾池269个，新添垃圾桶50多只，清理废弃物1500吨，移动草堆230个，道路硬化20多公里，植树12万株，达到女贞跟路走，意扬随河跑的绿化目标，建成公共绿地、公共健身场地、公共厕所各1处，拆除破旧破建筑物8处，全村基础设施改造累计投入资金超过1000万元。

当前，光明村的同志们正在做如下几件事：

继续加强对农民的教育，纯洁民风，解决环境整治中的前清后抛，加强对干部的教育，整顿作风。

做好土地流转工作，流转土地2800亩，建成5个规模水产养殖场，村民可获得土地流转租金300多万元，村每年可增加集体收入50多万元。

开发“绿缘家庭农场”项目，利用一块闲置土地开发集旅游观光、健身休闲、花木观尝、垂钩娱乐、果品采摘为一体的农家乐园。

重建村部办公楼，计划建一幢1500平方米的村部办公楼，现正在准备开工。

现在的光明村沟河清洁，道路整洁，堆草整齐，绿树成行，民风纯朴。今后的三年，他们将脚踏实地，务实为民，打造一个村里富裕、村民幸福、村容亮丽、村风清新的新光明。