大建委〔2013〕17号

关于在全系统干部职工中开展“三排一降”岗位廉政风险教育活动的实施意见

各党总支（支部）：

为进一步加强反腐倡廉教育工作，提高教育的针对性和实效性，决定在全系统干部职工中开展“三排一降”（“排险点、排险种、排险象、降险情”）岗位廉政风险教育活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大和中纪委二次全会精神为指导，深入贯彻中央、省、市纪委关于加强岗位廉政风险防控机制建设的有关规定，进一步强化干部职工岗位廉政风险教育，探索建立教育、管理、监督、防范“四位一体”的风险教育机制，不断推进反腐倡廉教育体系建设。

二、工作目标

大力实施“三排一降”岗位廉政风险教育活动，促进教育对象从整体走向分类，教育内容从抽象走向具体，教育方法从被动走向互动，教育体系从零散走向系统，逐步建立科学高效的岗位廉政风险教育模式，进一步提升干部职工自我防范和约束能力，为建设清廉干部队伍提供机制保障。

三、教育对象

局各直属单位、机关各科室全体工作人员。

四、主要内容

1、排险点。全系统干部职工联系可能产生廉政风险的主客观原因，通过自己查、领导点、群众提、同事帮、专家评、案例分析和组织审定等途径，重点查找职业操守、权力行使和制度机制等方面存在的廉政风险。职业操守方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固等可能造成行为失范的风险；权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于制度不健全、执行力不强、监管机制不完善，可能导致权力失控的风险。综合以上情况，编制《大丰市住建系统干部职工履职险点排查表》（附件1）。

2、排险种。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国刑法》及其他相关法纪规定，针对所排险种，逐条列出所涉党纪法规，编制《大丰市住建系统干部职工履职险种排查表》（附件2）。

3、排险象。对照所排履职险点及险种，查找相同岗位发生的相关真实案例，不得虚构、杜撰或篡改案情。每个险种至少查找1个案例，案例总数不得少于5例，力求找全、找准，编制《大丰市住建系统干部职工履职险象排查表》（附件3）。

4、降险情。针对各自排出的履职风险点、涉及的党政纪及刑法险种和排查的类似案例险象，人人提出明确具体、实在管用的降低履职风险的措施和对策，并及时填写《大丰市住建系统干部职工履职降险措施表》（附件4）。

五、具体步骤

1、宣传发动（2013年7月）。各单位各科室根据局党委统一部署，研究制定本单位本科室开展干部职工“三排一降”岗位廉政风险教育活动实施方案，激发干部职工开展岗位廉政教育、防范履职风险的主动性和自觉性。

2、组织实施（2013年8月--9月）。各单位各科室要紧紧围绕腐败问题易发多发的关键环节，在对象上要突出抓好领导班子、关键岗位和重点人员，在内容上要突出涉及民生和人民群众反映强烈的重点、难点、热点以及“三重一大”等问题，排查编制好履职险点、险种、险象等表格，制订降低履职风险的靠实措施。同时，要组织党纪法规知识测试、案例分析会、风险大讨论、岗位廉政知识竞答等形式丰富的岗位廉政风险教育活动。主要领导与班子成员、班子成员与一般干部职工之间要开展一次廉政谈心谈话，并做好记录。

3、总结提高（2013年10月）。各单位各科室认真总结“三排一降”岗位廉政风险教育活动的做法和经验，不断充实教育内容，提高教育效果，做到岗位廉政风险教育横向到边、纵向到底，探索建立岗位廉政风险教育的长效机制。

六、有关要求

1、加强领导。局成立“三排一降”岗位廉政风险教育活动领导小组，局长任组长，党委书记任副组长，其他党委委员任成员。领导小组下设办公室（设在局办公室），局纪委书记兼任主任，局办公室主任兼任副主任。各单位各科室都要成立以主要领导为组长的“三排一降”岗位廉政风险教育活动领导小组，形成主要领导亲自抓、班子成员共同抓、全体人员都参与的工作机制。

2、认真对待。各单位各科室要正确处理好开展“三排一降”岗位廉政风险教育活动与推动各项工作的关系，保质保量完成各阶段任务。每个同志都要以严肃认真的态度对待此项活动，“三排一降”具体内容必须自己填写，不得从网上复制、粘贴或抄袭他人。

3、建立台帐。各单位各科室主要领导要对每个同志的材料逐个审核把关，进行格次评定（附件5），坚持一人一档，完善教育资料台帐，形成“三排一降”岗位廉政风险教育活动材料汇编。

4、严格督查。局“三排一降”岗位廉政风险教育活动领导小组办公室将采取现场检查和随机抽查的方式，检查活动开展情况，对排查不彻底、不全面，降险措施不具体、不管用，台账资料不健全、不规范的人员和单位，实施廉情约谈并予以通报。各单位各科室开展“三排一降”岗位廉政风险教育活动的情况，将列为全年目标任务绩效考核的重要内容。

附：

1、大丰市住建系统干部职工履职险点排查表

2、大丰市住建系统干部职工履职险种排查表

3、大丰市住建系统干部职工履职险象排查表

4、大丰市住建系统干部职工履职降险措施表

5、大丰市住建系统干部职工岗位廉政风险教育格次评定表

                      中共大丰市住房和城乡建设局委员会

                              2013年7月1日

附件1：

大丰市住建系统干部职工履职险点排查表

编制单位（科室）：                                                                     年    月    日

单位(科室)负责人(签字)：                                                责任人(签字):

附件2：

大丰市住建系统干部职工履职险种排查表

编制单位（科室）：                                                                  年   月    日

单位负责人(签字)：                                           责任人(签字)：

附件3：

大丰市住建系统干部职工履职险象排查表

编制单位（科室）：                                                                   年   月    日

单位（科室）负责人（签字）：                                                 责任人（签字）：

附件4：

大丰市住建系统干部职工履职降险措施表

编制单位（科室）：                                                         年  月  日

单位（科室）负责人（签字）：                                                        责任人（签字）：