2013年全市民营经济工作要点

2013年是我市开启基本实现现代化新征程的起步之年。全市民营经济工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十一届三次全体（扩大）会议精神，牢牢把握促进镇域经济快速发展主线，以三项发展指标为基础，完善提升三大平台建设，组织实施三项重点工程，加快推动镇域经济发展。目标任务是：新发展私营企业2800户，新增注册资本100亿元，新注册个体工商户14500户；镇工业园区新建标房30万平方米，新开工建设亿元以上项目35个。

一、加强宣传引导，优化创业环境

及时宣传解读扶持中小企业发展的政策文件，进一步降低创业门槛，弘扬创业精神和创业文化，营造良好的创业氛围。收集筛选国家支持鼓励的创业项目，鼓励企业解放思想，开展二次创业，加快引导创业项目与优势产业、主导产业、新特产业结合，促使项目向产业链靠拢、向园区集中。加强创业辅导基地建设，组织开展创业辅导培训1万人次以上。

二、提升三大平台，增强发展后劲

1.做优创业平台。以建设特色园区为主攻方向，坚持“资源集约、产业集聚、服务集中”的发展理念，加大园区质量提升、综合开发和管理建设力度。一是拓空间，强功能。按照“集聚发展、集约经营”的原则，拉框架、拓空间，强功能、做服务，扩容标房，落户项目，打造特色。加快园区基础设施建设，跟进生产性配套，全面提高园区项目承载能力，推动工业园区向规模化、特色化、高精化方向发展。2013年，全市力争创建A级以上中小企业园2个。二是培特色，促集聚。重点围绕纺织、家纺、抛丸机、阀门铸造、机械等特色产业，引导企业向园区集聚，延伸拉长产业链条，实现产业规模发展。全市力争创建省级特色园区1个、盐城市特色中小企业园2个。三是再整合，增效益。鼓励入园企业兼并重组，迅速做大做强，努力提高园区标房、土地、电力等资源利用率和产出效益。

2.巩固融资平台。一是实行分类指导。对融资性担保机构进行分类指导，对目前业务开展正常、运行状况良好的担保公司，鼓励其进一步加强与银行业金融机构的合作，积极开展业务，迅速做大做强；对经营业绩一般、风险可控的担保公司，指导其与有国资背景的大公司、上市公司挂靠重组，谋取发展出路；对业务开展困难的担保公司，引导其自行退出。二是优化担保业务结构。鼓励担保机构扩大业务范围，创新担保方式，积极开展小微企业融资、创业贷款等担保服务，在担保数额上做到“大小兼容、合理分散”。鼓励以钢贸为主的担保机构积极拓展市场外业务，在担保业务上做到“内外兼有、区分主次”。三是严控各类风险。坚持“三条底线”，严防各类风险，确保每笔业务程序合法、手续规范、风险可控。加强队伍建设，提高担保机构工作人员业务水平和专业素养，进一步提升担保机构综合能力。四是强化监督管理。坚持网络监管、现场核查相结合，深化风险提示、高管约谈、月度例会等制度，努力促进监管工作常态化、规范化、科学化。

3.完善服务平台。一是建立健全园区管理机构。创新园区投资、建设和管理模式，列入盐城市30个重点工业集中区和30家重点中小企业园的园区要成立管委会，实现独立运行。各镇要按照园区建设规模，配备相应工作人员，保障工作经费来源，增强园区管理力量，提高园区建设和管理水平。二是推进园区服务中心实质运作全覆盖。以大丰港经济区行政服务中心、经济开发区中小企业服务中心、大丰市中小企业服务中心为龙头，进一步整合社会化服务机构，培育一批示范服务机构，推进科技研发中心等服务平台建设，推动各镇园区服务中心实质运作，为园区内创业主体提供劳动用工、人员培训、技术研发、产品检测、营销策划、法律援助、税务代理、会计代理、物流仓储等各类服务。三是积极提升服务平台质量。加快推进园区创牌、机构创优、企业创新，组织园区服务机构积极申报省、市星级认定，力争创建盐城市二星级服务平台3家、省三星级服务平台2家以上。

三、实施三项工程，推动转型跨越

1.推进转型升级。一是推动工业设计创新。加大扶持力度，培养企业创新意识，进一步加强和东方1号创意产业园对接，推进工业设计创新，促进企业转型升级。二是引导企业积极创牌。组织中小企业创造条件申报科技型企业、“专精特新”产品、管理创新示范企业、创新能力示范企业、高成长型企业及数字企业等，创建一批省级品牌。三是加强中小企业培训。积极实施“视训365”网上培训工程，组织参加上级部门举办的“中小企业主管理研修班”、“万企升级企业负责人培训班”等培训活动，提升我市中小企业管理人员素质，推动中小企业转型升级。

2.推进上市培育。一是突出重点培育。加大重点企业培育力度，进一步强化协调服务，推动企业加快上市进程。上半年力争大奇报会，海港港口、海聆梦进入上市辅导期，焕鑫、丰山、谷登等一批企业进入股改。二是充实后备力量。选择一批成长性良好且有上市意愿的企业作为重点培育对象，进行分类指导。通过强化服务，增强企业上市积极性和主动性，促进企业完善治理结构，规范运作，提高发展水平，加快上市进程。全年滚动培育上市后备企业10家以上。三是组织开展学习。按照工作需要，组织培养企业参观考察、专题讲座、推介推动、政策宣讲等活动，增强企业上市的主动性和积极性。积极与证交所、证监会及推介机构进行沟通和协调，适时组织企业上市推介会、研讨会。

3.推进镇工业化。一是开展园区建设规划修编。列入盐城市30个重点工业集中区和30个重点中小企业园的园区，分别按照规划面积不少于10000亩、4000亩的基本要求，围绕园区定位、主导产业、功能区划分、配套设施等核心内容，一季度全面启动园区建设规划修编工作，确保三季度之前通过市级评审、上报审批。二是组织项目会战。坚持工业兴镇、项目立镇，积极开展自主招商，年内新开工建设亿元以上项目35个。对5000万元以上重点在建项目，倒排工期、挂图作战，确保按时序竣工投产。三是强化项目服务。帮助协调审批、办理各类手续，促进落户项目早落地、早开工。积极帮助竣工项目争取扶持政策、拓宽融资渠道、缓解用工困难、压降生产成本，力争在建标房早竣工、竣工标房设备早安装，确保项目尽快达产达效。

四、强化组织推进，促进创新争优

1.细化目标任务。按照全年工作目标，细化目标任务，制定年度工作考核办法，突出工作重点，明确时间节点，制定推进措施，落实工作责任，确保按时完成和超额完成全年目标任务。

2.加大扶持力度。重点加大对园区项目建设、公共服务平台建设、企业转型升级等方面的扶持力度。争取建设用地、资金等要素和上级扶持政策等方面向重点园区、重点产业、重点项目倾斜。

3.强化督查推进。对重点工作，按照目标要求和时间节点进行专项督查，做到月揭晓、季督查、年终考核，确保各项工作稳步推进。

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抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，

市法院，市检察院，市人武部。

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大丰市人民政府办公室         2013年1月18日印发

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