局属各单位、机关各科室：
现将《2012年城市管理工作要点》印发给你们，请对照要点，结合实际，真抓实干，创新争先，确保完成和超额完成全年各项工作任务。
特此通知。
附：2012年城市管理工作要点
大丰市城市管理局
二○一二年四月九日
2012年城市管理工作要点
2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承上启下之年，是城管工作寻求突破之年，做好今年的城管工作意义重大，任务艰巨。2012年，城管工作的指导思想是：认真贯彻落实市委第十一届二次全会、市政府第十三届五次全会、全市城建和交通工作会议精神，按照全市“创新驱动，能快则快，跨越发展”的总体要求，以“精细管理、精致建设”为目标定位，推行“网格管理、三级考核、社会监督、综合执法”城市管理新模式，促进城市管理水平不断提升，为建设幸福大丰作出积极贡献。
一、创新管理模式
1、网格管理。在市区实行网格化管理，实现城市管理全方位、全覆盖。将市区划分为4个网格，各网格分别成立领导小组，由1名班子成员任组长，抽调各下属单位1名业务骨干为成员，对网格内的市容秩序、环境卫生、园林绿化、路灯亮化等管理工作负责。各下属单位定人定岗，服从各网格领导小组调度、指挥。领导小组每周召开碰头会，通报管理情况，向局主要领导汇报管理中的困难和问题，并研究解决。
2、三级考核。建立“专业人员普查、分管领导巡查、主要领导抽查”的三级巡查考核机制。局成立巡查考核办公室，抽调专业人员，每日对4个网格进行检查，对检查中发现的问题及时向相关网格负责人反馈，及时落实整改；分管领导根据职能分工，至少每2天进行1次巡查，及时发现问题并整改；局主要领导不定期进行抽查。完善《城市管理工作百分考核细则》，细化工作标准，明确考核分值，加强巡查考核。凡被上一级检查发现工作失职的，相关责任人员给予同等分值扣分。各网格领导小组成员的年终考核与该区域考核结果挂钩（占年终业务考核分值的50%），各单位年终业务考核结果为各网格相应业务考核的平均值。
3、社会监督。主动接受社会监督，每个网格向社会公开招聘2名监督员，并给予一定的经济报酬，通过监督，及时了解民情，疏通民意。在每个网格内设立公示牌，公示网格领导小组成员的照片、姓名、职务、联系方式，广泛接受社会监督。
4、综合执法。商请公安、工商等部门在我局设立派出机构，由我局统一调度，综合执法，破解城管执法法源不强、权限不清的难题，提高城管执法的权威性，保障城管执法工作的正常有效开展。行政处罚相对集中是创建省级优秀管理城市的“一票否决”项目，要尽快与法制部门沟通衔接，形成方案，报批执行，申报验收，年内完成任务，构建大城管格局。
二、提升管理水平
1、突出长效化管理。加强源头治理。注重从源头上查找和分析制约影响管理的根源，有针对性地解决问题。拓展流动摊点疏导空间，建设2-3处摊点集中疏导点，实行定时定位经营，解决流动摊点占道经营问题。户外广告要按照市区户外广告专项规划，严格设置审批，加强现场监督。霓虹灯要严控审批数量，提升设计品位，提高制作品质。加大老小区化粪池建设整修力度，实施老小区综合改造。按照“法制化、源头化、密闭化、规范化、企业化”的要求，深入开展渣土运输整治行动，提高渣土管理水平。加强学习，更新理念，园林绿化建设要突出体现节约型要求。注重灯型选择和新型光源使用，提高路灯建设品位。加强设施完善。研究落实餐厨垃圾收集和处理的操作方案，年内启动实施，争取我市餐厨垃圾列入盐城处置体系，实现无害化处理。试点运行，逐步推行垃圾分类处理。添置环卫机械设备，提高机械化作业水平，减轻环卫工人劳动强度。加强宣传引导。开展城管“四进”（进社区、进校园、进企业、进商户）主题活动，加快构建社会公众参与城管机制，让更多的群众理解、支持、参与城市管理。加强城管工作宣传报道，增强社会关注度和知晓度。各单位、科室要按照《关于加强2012年宣传报道工作的通知》要求，落实专人负责，积极主动投稿，年终考核，兑现奖励。
2、突出精细化管理。以创建省优秀管理城市为目标，对照市容管理条例的要求，提高管理标准，在进一步提高重点街道、区域、路段管理水平的同时，把工作的重心向背街小巷、老小区、城乡接合部延伸，有效控减管理工作在区域和时间上的盲点，力求管理更精更细。积极创建市容管理示范路，将常新中路创建与人民中路复查相结合，开展整治行动,确保复查通过、创建成功。推行市容环卫责任制，明确驻城各机关单位、商家店户门前四旁三包责任，探索有偿代包制度，以星级评比为抓手，促进责任落实，激发管理合力。全面推行市容秩序、环境卫生、绿化和亮化管理错时工作制，确保问题易发时段有人管理。服务大局，高标准做好市委、市政府交办的各项保障任务。
3、突出人性化管理。坚持“以人为本、服务为先”的理念，寓管理于疏导之中，寓管理于服务之中，继续执行委屈奖制度，杜绝不文明行为，实现执法型管理向引导型管理和服务型管理转变。加快老小区、背街小巷路灯建设，方便市民夜间出行。开展老小区绿化综合改造，今年完成幸福小区、益民小区绿化改造，美化群众生活环境。
4、突出现代化管理。加快数字化城管建设，年内建成数字化城管指挥中心，用现代化手段提高城市管理水平。充分发挥路灯控制中心作用，合理定点，完善制度，提高路灯亮化管理水平。大力招引垃圾焚烧发电项目。
5、突出一体化管理。按照统筹城乡发展的要求，实行领导班子成员联系镇区制度，在重点推进农村生活垃圾集中处理的同时，加强对镇、区、园环境卫生、绿化亮化、容貌秩序管理的培训、指导和服务，全年开展业务培训工作不少于2次。在进一步完善农村环卫基础设施建设的基础上，重点加强保洁队伍建设和管理，树立典型，培植亮点，确保基础设施全面覆盖，队伍建设全面到位，长效运行机制全面建立，以城带乡，共同发展。
6、突出精致化建设。以创建国家园林城市为目标，继续开展绿化大会战。牢固确立精品意识，全面推行设计方案评审制度，提高绿化、亮化设计品位。严格实行项目法人制度、专业监理制度，每一个项目都明确项目法人，落实监理人员，严格建设的过程管理。试行施工与验收分离、委托验收制度，委托专业人员对项目实施情况进行验收。按照“项目化、节点化、责任化”的要求，抓紧抓好项目立项、设计、招标等工作，能快则快，全力推进工程建设。重点实施“一河、二区、四园、六路”，“一河”为恒泰河及二里半复河改造提升；“二区”为幸福和益民2个老小区综合改造；“四园”为新建朝阳景都公园和金宇文化广场游园，提升改造益民游园和银杏湖公园；“六路”为提升改造西康路、幸福西路、常新北路，规划新建康平南路、新村西路和南翔大道东延段景观绿化，全年新增绿化面积80万㎡以上。在建的西郊生态公园要按照今年5.18接受盐城市项目观摩、年内基本建成的时间节点，破解难题，加快建设，5.18之前基本完成一期工程，年底要基本完成建设任务。严格按照省优工程标准，加快路灯工程建设，确保路通灯亮，重视节能及新光源应用，年内完成1至2条道路太阳能路灯建设。垃圾填埋场二季度开工建设，库区防渗层等年内竣工。今年至少建成3个盐城市精品亮点工程，1个省优工程。
三、培强管理队伍
1、提高执行能力。扎实开展效能革命深化年活动，做到“五要五不”：要雷厉风行，不拖拖拉拉；要主动担当，不推诿扯皮；要提高标准，不敷衍应付；要不断创新，不墨守成规；要加强考核，不搞平均主义。
2、提高学习能力。坚持“星期六党校”学习制度，重点加强理论学习、政策学习、法规学习，提高理论水平、政策水平、依法行政水平。重点加强业务知识学习，针对重点难点问题，学习新经验，研究新办法，推进工作落实。
3、提高创先争优能力。扎实开展“迎接十八大，保持纯洁性”教育实践活动，加强理想信念、党性党风党纪教育，引导党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。列入市委、市政府绩效考核的各项工作，都要积极争取拿高分、争奖项。局机关和下属各单位都要积极争创文明单位。驻行政服务中心窗口要季季争红旗，年度保前十。
4、提高防腐能力。认真贯彻各级纪委全会精神，落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。强化责任落实。要层层建立、落实党风廉政建设责任制，加强责任制落实情况的检查和考核，严格实现一票否决。强化廉政教育。把廉政制度、案例剖析作为“星期六党校”学习的重要内容，正常开展各种形式的廉政教育活动。要创新教育形式，扎实开展好“510”警示教育活动。强化制度建设。建立健全权力约束、利益回避、风险防范、责任追究四大工程监督机制，用制度管权、管事、管人，防止权力失控，决策失误，行为失范。
在抓好城市管理的同时，服务发展大局，统筹抓好市委、市政府各项中心工作。
1、加大三服务力度。开展三服务工作既是服务经济发展最直接的行动，也是市委、市政府考核的重点内容，要围绕“四保一解”，以更高的热情关心企业，用更大的精力服务企业，尽最大的努力帮扶企业。深入开展领导下基层“三解三促一加强”和机关干部“进村入户”活动，听呼声、解民忧、办实事、保稳定、促发展。
2、加大拆迁力度。今年拆迁工作在全年目标绩效考核中所占比重很大，必须高度重视，认真对待。要成立专门的拆迁工作班子，抽调精兵强将，充实拆迁队伍，必要时将拆迁任务分解落实到各基层单位，明确责任人和时间节点。强化考核，奖惩激励，调动拆迁人员的积极性。
3、加大招商力度。积极参加市委、市政府的招商活动，大力挖掘系统人脉资源，继续实行保证金制度，分解任务，严格考核，奖惩兑现，确保提前超额完成市政府下达的项目信息任务。
4、加大维稳力度。坚持“稳定压倒一切”的方针，扎实抓好信访稳定工作。强化信访责任，继续实行“一把手”负责制，及时办理上级交办件、市民投诉，加强网络舆情监督和妥善处理。
5、加大安全生产力度。牢固树立“安全生产责任重于泰山”、“抓安全就是抓稳定”的理念，加强城区人力三轮车安全管理，重点强化接送学生的人力三轮车监管，加强对户外广告设置和高处作业施工单位资质审查和日常监管，加强直管范围内未经审批的占道、出店经营、作业等事故隐患的整治，加强环卫保洁人员及相关机械、车辆、设施的安全管理，确保全年内无事故。