本局各单位：
根据《大丰市机关效能革命提升年活动动员部署阶段计划安排表》（大优办发〔2011〕1号）通知精神，结合本部门实际，我局研究制定了《开展机关效能革命提升年活动的实施方案》。现将该方案印发给你们，请认真贯彻实施，确保“效能革命提升年”活动取得实效。
特此通知。
二〇一一年一月二十六日
主题词：公安 效能革命 活动 方案 通知
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抄送：市委纪委、市委宣传部、市委政法委
盐城市公安局纪委
本局领导，存档
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大丰市公安局办公室 2011年1月26日印
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（共印60份）
开展机关效能革命提升年活动的实施方案
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为深入贯彻市委效能革命提升年活动会议精神，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，切实转变公安机关工作作风，规范执法行为，提高执法效率，为实现市委“苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰”目标，创造和谐的社会环境，特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委十届六次全会会议精神，以“以工强市、两海齐抓、生态立市、旅游兴市”四大战略，突出四项重点，决战三大空间，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，以群众满意为标准，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，打造阳光政务，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，努力把我市打造成全省投资环境最优地区之一。
二、组织领导
市局成立效能革命提升年活动领导小组：
组 长：顾富昌
副组长：张 辉 陈远康 杜安祝
下设效能革命活动办公室：
主 任：陈远康（兼）
副主任：巴卫东 袁汉清
成 员：仇耀文 刘 丽 咸 英 殷爱武 陈建强
三、目标任务
通过开展机关效能革命提升年活动，集中整顿机关作风，着力解决突出问题，尽快建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部坚定不移地实施“四大战略”，在创新创优上有明显进步，办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务水平明显改进，努力再创一个新的黄金发展期，建设更高水平的小康社会，为实现全市经济社会新的跨越发展提供有力的环境保障。各单位要在已经取得成绩的基础上，对照以下十个方面的问题认真查找差距与不足，以确保活动取得实效：
1、思想不解放，小进即安，不思进取，对社会形势变化缺乏敏感性，管理手段方法因循守旧；
2、精神状态不佳，注意力不集中，工作缺乏激情、标准不高的问题；
3、执法不公、执法不廉、执法不严等问题；
4、有诺不践、有令不行、有禁不止，能办不办、推诿扯皮、拖延刁难等“中梗阻”的问题；
5、实行收支脱钩、罚缴分离，解决超标准收费的问题；
6、大局意识不强，官僚主义严重，部门利益至上，下达罚款指标、重罚轻管的问题；
7、工作落实不到位，执行力不强的问题；
8、服务意识不强，效率不高，态度不热情，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；
9、履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；
10、服务经济能力不强、水平不高，不适应发展形势的问题。
四、方法步骤
活动分四个阶段实施：
第一阶段：宣传发动（2011年1月16日-1月31日）
动员全局广大民警积极参与活动，使每名民警了解活动的意义、目的、任务，明确开展机关效能革命提升年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，认识开展机关效能革命提升年活动的重要性和必要性，增强组织和参与活动的积极性、主动性和自觉性。
1、召开全局机关效能革命提升年活动动员部署大会，传达全市动员大会精神，对全局开展机关效能革命提升年活动进行再动员再部署。
2、各直属大队、基层派出所结合实际, 制定开展机关效能革命提升年活动实施方案，对所在单位效能革命提升年活动进行再动员再部署（各单位实施方案于2011年元月30日前报市局效能办公室）。
第二阶段：学习提高（2011年2月1日-3月31日）
组织广大干警学习《政府信息公开条例》、《行政许可法》、《公务员法》、《大丰市行政效能问责办法》和《关于实施优化经济发展环境一次投诉查实待岗制的暂行办法》等文件，记好学习笔记，撰写个人心得体会，公开个人服务承诺。
各部门要做好思想发动，组织开展“思想再解放、作风再转变、程序再优化、效能再提升”大讨论活动，使广大干警充分认识到开展“机关效能革命提升年”活动的重要意义，增强参与活动的主动性，以良好的精神状态自觉投入到活动中去。并积极参加市优化办组织开展的“服务谁好我更好，服务谁优我更优”主题演讲比赛，进一步弘扬正气，造浓氛围。
第三阶段：提速增效（2011年4月1日-2011年10月31日）
各单位结合学习贯彻市委十届六次全会会议精神，围绕“四帮”开展“五比五看”大讨论活动，即帮助企业开拓市场、帮助企业融通资金、帮助企业调整结构、帮助企业争取政策，比思想解放程度，看谁帮助解决的难题最多；比工作效率，看谁办事最快；比办事程序，看谁手续最简；比优惠政策执行，看谁收费最低；比服务态度，看谁满意度最高。
首先通过内部排查和收集社会各界意见等多种方式和途径，把本单位在效能建设方面存在的问题加速排查出来，然后有针对性地制定整改方案，落实整改措施，逐一进行整改，确保活动取得实效。
（一）广泛排查（4月1日-6月30日）。各单位根据活动的要求，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求基层单位、服务对象和社会各界的意见，对照优化发展环境，加强效能建设，全面提高政府公信力和执行力的要求，认真查找本单位及个人存在的突出问题，主要排查以下几个方面的问题：一查思想是否真解放，执行政策是否有创新；二查办事效率是否高效；三查执法是否规范；四查服务是否到位；五查本单位有无基层反映强烈、在群众中造成恶劣影响的人和事，有无违反党纪条规、法律法规方面的行为。
（二）认真整改（7月1日-10月20日）。各单位都要针对排查出的个性问题，特别是围绕公安行政审批制度改革、重点项目绿色通道的建立、公安机关行政行为的规范、公安机关作风的改进、政务公开的深化、服务中心的建设、公安干警素质和能力的提高等方面，认真制定整改方案。整改方案主要包括存在问题、整改目标、具体整改措施。整改措施要有较强的针对性、可操作性和创新性。对审查通过后的整改方案，要迅速组织整改。近期能解决、短期能见效的立即解决；情况复杂难度大的，要集中力量整改；一时难以解决的，要制定阶段性整改目标。整改要坚持“四不放过一公开”，即对基层、企业、群众的问题没有澄清不放过，重要问题没有纠正不放过，违规违纪问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。各单位要在10月28日前，将本单位排查整改情况报市局效能办。
第四阶段：总结提高（2011年11月1日-2011年12月31日）
对公安机关效能革命活动进行全面总结，查漏补缺，建章立制，明确努力方向。各单位对机关效能革命提升年活动开展情况要认真总结，并形成书面材料，于11月30日前将本单位“效能革命提升月”活动开展情况报市局效能办。
五、工作要求
公安机关效能革命提升年活动既是一项系统工程，又是一项长期任务。要切实加强领导，建立和完善领导机制和工作机制，形成整体合力，确保取得实效。
（一）加强领导，严明责任。全市公安机关效能革命提升年活动在市局效能革命提升年活动领导小组的统一领导下进行，市局效能办负责活动的日常工作，具体负责活动的组织指导、综合协调和监督检查。各单位要成立相应的领导小组，负责对各自机关效能革命提升年活动的组织指导、综合协调和监督检查。要把开展机关效能革命提升年活动作为深入学习贯彻市委十届六次全会会议精神的重要举措，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，人人肩上有担子、有责任。各级领导干部要做到时时想效能、处处抓效能、天天查效能，把领导重视始终体现和贯穿于活动之中。
（二）加强检查，严密实施。市局效能办要切实加强对效能革命提升年活动的组织协调，在对活动作出全面部署的基础上，加强对活动各阶段的指导、检查和考评。要通过多种途径广泛征求各方面意见，并结合平时掌握的情况，梳理反馈给各单位排查整改；要注意培植和发现各类典型，加强正面引导，通过活动简报和媒体访谈等方式，加强宣传，强势推进。要严格检查考核，按照时间节点和目标要求，逐家逐项过堂把关，保证学有所得、排查深刻、整改到位、能见长效。要细化活动标准，通过上门检查、集中过堂、走访座谈、效果测评等多种形式，全面深入了解活动的组织开展情况，对时间打不足、认识不到位、措施不得力、效果不明显的单位和个人，一律“开小灶”、“打回票”。要注意多方结合，把开展公安机关效能革命提升年活动与深化学习实践科学发展观活动结合起来，与开展党风、机关作风评析活动结合起来，与各类专项整治、纠风治乱等工作结合起来，不断巩固和提升活动的效果。
（三）加强通报，严肃追究。市局效能办要充分履行工作职能，不断完善效能监督方式，确保效能革命提升年活动取得实实在在的效果。一要加大投诉办理力度。进一步完善效能投诉网络，拓宽效能投诉受理渠道，建立投诉查实奖励制度，做到有诉必查、有查必果，严格执行一次投诉查实待岗制。二要加大明查暗访力度。通过聘请人大代表、政协委员以及外地相关人员参与明查暗访，采取普查、抽查、突击查等方式加大明查暗访的力度和频次。三要加大案例通报力度。对明查暗访和投诉查实的案例，做到发现一件查处一件。全年组织4次案例通报会（每季度1次），有关案例不仅要通报到单位，还要通报到具体责任人。四要加大查处追究力度。对查实的影响和损害机关作风及效能建设的问题，不仅要处理直接责任人，还要按照《大丰市行政效能问责办法》的规定，追究分管领导的责任，涉及单位的主要负责人要通过媒体向公众作出说明，并由市局纪委进行诫勉谈话，造成恶劣影响的，市局将启动召回培训程序，予以召回培训。
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