为认真贯彻落实市委十届六次全会和镇党委扩大会议精神，扎实推进农村“3+1”工程，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以今年中央一号文件和市委十届六次全会精神为指导，以统筹城乡发展、建设新农村和幸福三龙为目标，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为出发点，按照大发[2011]11号文件明确的任务要求，针对农村人居环境脏、乱、差等实际问题，坚持政府引导、社会参与、群众自助的原则，以强攻会战之势，大力度推进农村水环境整治、生活垃圾处理、生活污水处理和城乡区域供水一体化，为实现全镇经济社会跨越发展、进位争先夯实基础。
二、目标任务
2011年，（1）沟河疏浚:大沟1条15.5公里35万m3、中沟8条28.8公里33万m3、条沟400条8万m3；（2）河塘整治：6个村12条（个）17.3 万m3；（3）农村河道长效管理：大沟26条106.5公里、中沟76条220.8公里；（4）农村生活垃圾处理：中转站1个（已建成）、新增垃圾箱（池）650个、新增保洁队伍10个73人。
2012年，（1）沟河疏浚：中沟6条23.7万m3、小沟350条7万m3；（2）河塘整治：9个村9条（个）22万m3；（3）农村河道长效管理：大沟26条106.5公里、中沟76条220.8公里；（4）农村生活垃圾处理：中转站1个（已建成）、新增垃圾箱（池）550个、新增保洁队伍9个73人。
2011年具体目标分解详见附表及三政发[2010]41号《关于2011年水利建设工作意见》。
三、突出重点整治部位
按照先点后面、先近后远、先主干道后次干道的原则，坚持以集镇为中心，带动辐射周边村，对重点部位实行资金、力量等要素倾斜，明确重点，培植亮点。
（一）2011年镇级整治重点：
重点整治村（居）是：三龙集镇区、工业集中区、丰富集镇、龙西村、龙东村、龙南村、前进村、斗龙村、丰富村、洋桥村。斗龙港村及斗龙集镇按照新农村建设试点村和城乡统筹发展示范村要求落实。
重点整治河道是：市属河道、幸福河、龙东复河、双业河、中直河、护龙河两侧15条大中沟。
（二）2011年村级整治重点：
本村所辖范围内镇通村主干道及沿路河道整治。
其他村级庄点路道和河道也都必须完成当年整治任务，2012年确保要达到长效整治标准。
四、责任分工
农村环境综合整治办公室牵头负责全镇农村“3+1”工程的具体实施，抓好面上工作协调、指导、督查、考核，各村（居）、环保、水利站、公路站、村建中心、城管队、水务公司按照责任分工，密切配合，形成镇村联动、全民参与、分级管理的推进氛围。
（一）水环境整治。
由水利站负责，主要包括水环境整治面上任务的下达、考核、督查，侧重5条市属河道、8条镇属主要河道的疏浚、清淤、括坡、长效管护，以及村级河道水环境整治的指导工作。
（二）生活垃圾处理。
由镇环境综合整治办公室负责，分块落实责任。
1、三龙集镇、工业集中区、丰富集镇、压缩中转站和陈李线、斗沙线、方方线沿线、垃圾清运、长效管护工作，由镇环境综合整治办公室直接负责。
2、三条省（县）主干道垃圾池由各村分段建设，2月底完成；通村主干道按庄点设立垃圾池，3月底全面建成，同时各村做好垃圾清运、长效管护工作。各村所建垃圾池要统一式样、统一标准、统一价格。
（三）农村生活污水处理
计划利用两年时间，建成镇区污水处理厂，2011年完成规划设计、选址、征地工作，2012年启动建设。由环保、村建中心负责。
（四）城乡供水一体化
在现有基础上，进一步加大推进力度，上半年水厂改制扫尾全部到位，年内实现区域供水全覆盖。由水利站和水务公司负责。
五、推进措施
把2011年作为全镇农村“3+1”工程突破年，以抢攻会战之势奋力推进，确保把好事办好办实，为全市建成国家级生态市夯实基础。
1、加大宣传力度。利用广播、会议、板报等多种形式，造浓声势，广泛宣传“3+1”工程的目的意义，教育广大基层干部充分认识到“3+1”工程是群众关心关注的社会问题，是民生实事工程，要充分激发全员参与“3+1”工程热情，教育群众转变观念，改变陋习，养成“保护农村环境从我做起、从我家做起”的良好卫生习惯，自觉提高生活环境质量。要充分发挥典型引导作用，用身边事教育身边人，向先进学习，崇尚文明，爱护环境，形成全社会参与、全民共建美好家园氛围。
2、优化整合力量。镇成立以镇长为组长、分管负责人为副组长、相关职能部门和村居主要负责人为成员的全镇农村环境综合整治领导小组，各村（居）也要成立相应组织领导机构，村党组织书记负总责，明确村委会主任为直接责任人，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村和部门分级负责”的良性责任机制。要加强工作班子建设，镇设立农村环境综合整治办公室，各村（居）和相关职能部门要迅速配备落实保洁队伍，要根据区域范围情况，原则上每个集镇区要配备3-5名保洁人员，各村按人口的3‰比例配备村、组保洁人员，重点整治区域的村、单位，保洁人员还要适当增加。重点整治区域保洁队伍实行统一着装、统一管理。
3、加大资金投入。农村“3+1”实事工程建设资金需求量大，要坚持“分级管理、分级负担”的原则，采取向上争取、财政负担、社会支持”等多种办法筹集，要实施“以奖代补”加快工程推进，镇财政及市“以奖代补”资金要优先向重点整治区域倾斜，优先向工作实绩突出的村、部门倾斜。各村（居）要牢固树立立足自身解决资金困难的思想，在保证工程形象、质量的基础上，从紧从实安排使用资金。全镇将统一出台“3+1”工程考核细则和“以奖代补”办法。
4、坚持节点推进。农村“3+1”工程面广量大，在突出重点的同时，每项工程都要明确时间节点，进行量化细化，层层分解落实，实行挂图作战，确保按时序推进。要建立完善长效管理机制，确保整治一片、提升一片、规范一片，长效管理一片。
六、工作考核
将农村环境综合整治工作列入全镇重大事项考核范围，建立“月度检查、季度通报、半年初评、年度总评”的考核机制，将考核结果与村（居）、部门单位人员推荐使用、工资报酬、评先评优、“以奖代补”资金挂钩，对出现重大失职行为的，追究相关责任人的责任。
以上意见，希贯彻执行。
2011年2月20日