大丰市2011年国家小麦、油菜

良种补贴项目实施方案

为切实做好2011年国家小麦、油菜良种补贴项目实施工作，稳步推进我市专用小麦产业和“双低”油菜产业发展，根据省农委、财政厅有关要求，结合我市实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，通过实施良种补贴项目，运用政策导向和资金扶持手段，调动农民生产积极性，引导农民稳定小麦种植面积，扩大“双低”油菜种植面积，提高良种和先进栽培技术的推广覆盖率，促进小麦、油菜增产增效和农民持续增收。

二、补贴原则和标准

小麦、油菜良种补贴坚持政策公开、全面覆盖、直补到户的原则。一是政策公开。向社会公开补贴政策和办法，公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，操作全过程透明。二是全面覆盖。对种植小麦的农户按照种植面积全部进行补贴。三是直补到户。补贴资金通过“一折通”直接发放到户，确保农民受益。补贴标准：小麦、油菜均为每亩10元。

三、补贴范围

补贴涵盖全市12个镇、市属单位和除省属农场、沪属农场外的省属、盐城市属单位。

四、工作安排

（一）申报程序。采取自下而上的方式，补贴面积由村民委员会组织农户据实申报并登记造册（格式见附表1），造册后村民委员会按补贴要求进行核实，同时以村民小组为单位按户张榜公示(村组干部单列清册公示)，公示时间不少于7天。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布。

公示结束后，报镇人民政府审核、汇总（汇总表格式见附表2），并报市农委、财政局，市农委、财政局审核并报市人民政府审定后，由市财政局组织资金发放工作。各镇或市有关单位上报面积超过市下达面积5％，由镇人民政府或市主管部门作出详细的书面说明。

（二）时间安排。为确保良种补贴资金及时发放到位，小麦、油菜良种补贴须在2011年12月10日前完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，2011年12月15日前完成补贴资金发放工作。

五、实施要求

（一）加强组织领导。为确保良种补贴工作落实到位，各镇、各部门要加强对良补工作的领导，要成立由农业、财政、统计、监察等部门负责人参与的项目实施领导小组，共同组织项目实施工作。各镇财政所具体负责数据登录、资金发放；各镇农技推广服务中心负责登记、核实、上报、品种推介、技术服务等工作；要各司其职，各负其责，为落实良种补贴项目搞好服务。

（二）规范操作程序。各镇、各部门要严格按照文件要求，做好面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，并设立良种补贴举报电话（市农委举报电话为83928783，市财政局举报电话为83510669），广泛接受群众监督，及时处理来电来访，认真做好补贴政策的宣传与答疑工作。

（三）强化督查监管。市农委、财政局将对各地小麦、油菜良种补贴实施情况进行全面检查，检查档案建设是否健全，核对补贴清册内容与核定的农户种植面积、金额是否一致、是否经过公示等。对项目实施过程中出现的虚报面积冒领补贴资金、挪用或挤占资金、不按期保留项目实施档案以及伪造、隐匿、销毁档案等违规、违纪、违法行为，将及时予以查处并通报。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

附表：1．大丰市2011年国家小麦、油菜良种补贴分户登记清册

2．大丰市2011年国家小麦、油菜良种补贴分村汇总表

附表1：

大丰市2011年秋播小麦、油菜良种补贴分户登记清册(格式)

      镇      村       组

村民委员会(盖章)：              经手人：          (签名)

市级举报电话：83928783  83510669   镇举报电话：

注：此表一式5份(可复印)，村民委员会(公示用)、镇人民政府(留档)、镇财政所(发补贴用)、市农委、财政局(备案)各一份。

附表2：

大丰市2011年秋播小麦、油菜良种补贴分村汇总表(格式)

         镇人民政府（盖章）                                     

填表人：             

注：此表各镇人民政府按小麦一张表、油菜一张表分别汇总后，报农业、财政部门。