为进一步推进党内民主政治建设，健全和完善党的领导体制和工作机制，保障党员的民主权利，促进全局党务公开工作的经常化、规范化和科学化，根据市委《关于推行党务公开的实施意见》（大发[2007]51号）和市委组织部《关于印发〈关于基层党组织党务公开的实施细则〉的通知》（大组字[2008]95号），为积极稳妥地推进我局党务公开工作，结合我局实际情况，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、全面从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断增强党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力，为建设幸福大丰提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

2、积极稳妥、注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，逐步推开，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。

3、统筹兼顾、改革创新。把党务公开、政务公开以及所管理的公共事业单位办事公开等有机结合起来，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。

（三）目标任务

要通过深入推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步完善“用制度管人管事管资金”的财政良好局面。

二、党务公开的内容、方式、程序和时限

（一）公开的主要内容

党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。适宜向党员公开的，向党员公开；适宜向干部群众公开的，向干部群众公开，适宜向社会公开的，向社会公开。具体有以下几个方面：

1、领导班子建设方面：党组成员姓名、职务、分工、联系电话、值班和联系点安排；贯彻落实党组议事规则和决策程序；领导班子民主生活会情况，主要包括：民主生活会前征集意见情况，会中开展批评与自我批评、查纠问题情况，会后制定的整改措施的落实情况；党组年度工作完成情况；党组成员述职述廉情况；党组成员参加机关党组织活动情况；党组及成员年度考核评价情况等。

2、民主和科学决策方面：涉及经济和社会事业发展目标、规划的决策；涉及重要政策措施、规定的决策；涉及重大投资项目、建设工程的决策；涉及为民办实事和群众切身利益的决策；涉及组织机构设置、调整等重大决策。

3、党的组织建设方面：本级党组织的设置、主要职责及换届选举情况；发展党员、创先争优、民主评议情况；党费收缴情况等。

4、干部人事工作方面：干部选拔任用情况；领导干部及工作人员管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、轮岗交流等）。

5、党风廉政建设方面：落实党风廉政建设责任制情况；开展专项治理和查纠严重损害群众利益不正之风的情况；开展行风评议、参加行风热线、开展行风检查监督工作情况；典型违纪违法案件查处结果；群众来信来访办理情况；遵守“禁酒令”和工作纪律情况等。

6、制度建设方面：党组织会议落实情况；党内制度规定的落实情况等。

7、业务工作方面：在业务工作中为经济、社会、群众服务情况等需要公开的事项，主要包括：政府采购信息、粮食直补、家电下乡补贴、会计基础管理工作等；

8、其他方面：执行上级党组织的方针政策、决议决定和工作部署情况等；联系和服务党员、群众情况，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮扶贫困村、联系企业，帮助党员、群众解决生产生活实际困难等；宣传思想工作，包括党员干部学习、精神文明建设以及先进典型报道等情况；社会治安综合治理责任制落实情况；党员要求有必要公开的不涉及党和国家秘密的其他事项。

（二）公开的主要方式

在公开的方式上，坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则。根据内容的不同具体分三种类型：一是在全体党员中公开；二是在一定级别以上的干部中公开；三是直接向党内外群众公开。在具体操作中，注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，坚持从财政工作实际出发，切实增强党务公开的针对性和时效性，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，通过会议、通报、财政局内网等多种形式，及时向党组织和党员通报；适宜对党内外群众公开的，最大限度地方便群众、简便实用，主要通过财政局内外网、党务公开栏等形式进行公开。

（三）公开的程序

1、制定目录。各科室按照党务公开的工作要求，结合本科室业务工作实际情况，制定出具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等，报局党务公开工作领导小组办公室。

2、审核把关。局党务公开领导小组办公室对全局党务公开目录整理汇总，经局党务公开领导小组集体讨论，修改完善后公示。

3、归档管理。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。

（四）公开的时限

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月31日前）

1、召开领导班子专题会议，学习有关会议文件和领导讲话精神，进行研究部署；召开党务公开工作动员会议，传达市有关会议精神，统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求。

2、成立局党务公开工作领导小组和工作机构，抽调工作人员，设立党务公开工作领导小组办公室，落实办公地点。

3、结合财政实际制定党务公开工作实施方案（包括公开内容、形式、程序及时限等），将方案上报市党务公开领导小组办公室审核批复后，正式印发实施方案。

4、结合党务公开的内容和本单位实际，规划党务公开栏尺寸、地点。

5、采取多种宣传形式，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（2011年4月1日至5月31日）

1、添置、建设必要的硬、软件设施。包括党务公开栏、财政内外网专栏等。

2、提出党务公开内容（包括内容、形式、范围、时效），根据有关规定确定公开范围。凡不涉及党内机密，公开以后对党的建设有利，又是群众关心的热点内容，都向社会公开。

3、明确以何种形式，范围公开等，由相关职能科室提出意见，经领导小组研究后确定。

4、制定和完善有关配套制度，主要包括：党务公开责任制、预公开制度、公开内容集体讨论决定制度、党务公开评议制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度。

5、聘请党务公开监督员。

6、审定党务公开内容。党务公开工作领导小组办公室归纳、整理有关内容，送党务公开工作领导小组研究审定后对党务公开内容实施公开。

7、收集、处理党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议。设置党务公开意见箱；公布党务公开电话；指定专人进行收集、整理有关意见建议，及时反馈给领导小组研究处理。设立并填写好《党务公开内容及意见建议收集办理登记册》。

（三）完善提高阶段（2011年6月1日至20日）。

1、开展自查自纠。对照上级要求和本单位制定的实施方案认真进行自查，查漏补缺；对开展党务公开工作认真总结；建立健全台帐资料（收集会议、活动记录；文件、意见反馈、公开的原始资料，媒体宣传资料，各种表格等）。

2、对有关资料进行整理归档。总结工作经验，全面推行党务公开工作制度，建立健全长效工作机制，使党务公开工作制度化、规范化、程序化。

四、加强组织领导

一要落实工作责任。成立由黄浩任组长、吴育青为副组长、各党组成员为组员的局党务公开工作领导小组，负责组织领导全局的党务公开工作。党务公开工作领导小组下设办公室在局纪检监察室，具体负责党务公开的落实工作。

二要严肃工作纪律。要把全面实行党务公开作为党建工作的一件大事，列入重要工作日程，主要领导亲自抓，班子成员带头，积极探索，总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。

三要健全长效机制。要结合开展党务公开工作，进一步加强执行工作纪律、切实加强党建等方面的长效机制建设。要进一步强化“用制度管人管事管资金”的工作理念，严格执行党务公开工作预公开制度、意见收集处理反馈制度、党务公开评议制度以及监督检查和责任追究制度，为深入推进我局党务公开工作提供制度保障。