各镇人民政府，经济开发区管委会：

为全面落实省委、省政府关于《加快残疾人事业发展的意见》（苏发[2009]11号）和盐城市委、市政府《关于推进残疾人事业发展的实施意见》（盐发[2010]14号）文件精神，根据省残联、省财政厅《关于印发对生活不能自理残疾人发放护理补贴的暂行办法》的通知要求，现将《大丰市对生活不能自理残疾人发放护理补贴的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月十六日

大丰市对生活不能自理残疾人发放护理补贴暂行办法

为全面落实省委、省政府《关于加快残疾人事业发展的意见》（苏发[2009]11号）和盐城市委、市政府《关于推进残疾人事业发展的实施意见》（盐发[2010]14号）提出的“对生活不能自理的残疾人，区别不同情况逐步实施集中托养、日间照料和居家安养，并根据家庭收入状况给予护理补贴”的要求，根据省残联、省财政厅《关于印发对生活不能自理残疾人发放护理补贴的暂行办法》的通知精神，制定本办法。                                   

一、  总体要求

对生活不能自理的贫困残疾人发放护理补贴，是各级政府关注民生、改善残疾人生活质量、构建和谐社会的重要组成部分，也是建设残疾人社会保障体系和服务体系、加快残疾人事业发展的重要举措，要建立健全对生活不能自理的贫困残疾人发放护理补贴工作机制，完善护理补贴的审核和发放程序，切实做好对生活不能自理的贫困残疾人护理补贴发放工作。

二、  基本内容

（一）补贴对象

补贴对象为同时具备下列四项条件的残疾人：

1、年龄在16-60周岁，具有本市常住户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为一级，残疾类别为肢体、智力、精神、盲视力的重度残疾人。

2、生活明显不能自理，表现为长期卧床或日常生活适应行为严重障碍，确需他人长期照料。

3、残疾人本人无业、无固定收入。

4、残疾人家庭经济困难。

（二）申领补贴程序

1、提出申请：由符合条件的残疾人或其监护人在镇残联、村残协指导下填写申请审批表（见附件1），并提交相关材料（户口簿、身份证、残疾人证、低保证明或其他家庭经济困难证明等）。

2、审核公示：由村（居）委会依据本办法规定进行初审，然后签署初审意见报送镇残联复审；镇残联应对村（居）上报的相关材料认真复审，并深入残疾人家庭及所在村（居）了解确认后，在村（居）张榜公示一周后，签署审核意见，报送市残联；市残联应认真审核相关材料，同时组织抽查复审，并在相关媒体对申请人情况公示一周以上，然后签署审核意见，同时将审核结果告知各镇。

3、签订协议：镇残联应将市残联的审核意见及时通知村（居）委会和申请人，并指导村（居）帮助申请人选择护理服务方式，明确护理服务提供者，同时完善护理服务相关手续，签订有关协议（或承诺书）：①申请人与市残联评估确认的残疾人托养服务机构签订全托或日托服务协议；②申请人与市残联评估确认的各类社会服务机构签订入户护理服务协议；③暂时没有合格服务机构的地区，申请人应与镇（村）认可的护理服务人员（包括亲友、邻居）签订护理服务协议；④当地没有合格服务机构的地区，也可在镇（村）同意的前提下，由合法监护人提供护理服务承诺书。

4、确认服务：承担护理服务的机构（人员）应认真履行服务协议（承诺），切实做好服务工作，同时做好服务记录，并让受到服务的残疾人（或其监护人）签字确认服务项目、服务时间、服务质量。镇残联和村（居）应定期深入残疾人家庭和服务机构，督促检查护理服务工作，确保服务到位。

5、发放补贴：市残联在收到申请人服务协议（或承诺书）后，按规定的发放补贴标准及时发放护理补贴。护理补贴一般应以护理补贴服务券、服务卡（本）等形式发放给申请人，对当地暂没有服务机构的地区，也可通过银行打卡支付等既符合实际又能保证资金安全的方式向残疾人（或其法定监护人）支付护理补贴。

（三）发放标准

省定残疾人护理补贴发放标准为：农村每人每月50元，城镇每人每月100元。

（四）经费补助

残疾人护理补贴经费是对生活不能自理的困难残疾人托养和护理服务费用的补助，超出补贴标准的服务费用，由申请人或其家庭自行承担。残疾人护理补贴经费地方配套部分纳入市财政预算。

三、  工作要求

（一）明确部门职责、加强工作协调。财政部门负责安排残疾人护理经费，并对经费的发放实施监管。残联负责残疾人护理补贴经费的审核审批和具体发放工作，并做好基础数据的统计、基础信息的建档等工作。镇残联负责填写相关表格，收集相关材料及时报送市残联。财政、残联要密切配合，加强沟通协调，共同做好工作。

（二）严格申领发放程序，确保护理补贴落实到位。残联要严格残疾人护理补贴申领发放程序，建立健全工作档案，备齐申请材料及逐级审核审批手续，确保一人一档。同时要加强资金管理，与审核评估确定的残疾人护理服务机构和人员签订协议（承诺书），在明确基本服务内容和标准的前提下，明确资金定期结算办法，确保残疾人护理服务和补贴资金落实到位。

（三）加强规范管理和监督检查，确保专款专用。要加强残疾人托养服务机构和护理服务机制建设，及时向社会公布有资格资质的残疾人护理服务机构名单。要加强对残疾人护理补贴发放工作的规范管理，确保残疾人护理补贴资金专款专用，发挥使用效益。对残疾人护理补贴发放实行动态管理，每年进行一次复审认定，不符合条件的停止发放护理补贴。要加强对护理补贴资金的监督检查，并将检查情况进行通报。

附件: 1、大丰市残疾人护理服务补贴申请审批表

2、大丰市残疾人护理补贴发放情况明细表

3、大丰市残疾人护理服务承诺书

主题词：残疾人  护理  补贴  办法  通知

大丰市财政局、大丰残疾人联合会  2010年9月16日印

共印40份

附件1

大丰市残疾人护理服务补贴申请审批表

申请人：                                   申请人签字：

注：1、户籍类别填“城镇”或“农业户”。2、家庭经济状况中的“困难家庭”指符合当地政府规定标准的困难家庭。3、本表与相关证明材料一并提交审核。4、本表一式两份，市、镇残联各存一份。

附件2

大丰市残疾人护理补贴发放情况明细表

填报单位（盖章）：                                                                       填报时间：