局属各单位、机关各科室：

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市委《实施意见》精神，进一步拓宽源头治理腐败工作领域，提高反腐倡廉教育的针对性和有效性，实现教育模式的新突破，根据市纪委《关于在全市开展中层热点岗位廉政教育工作的实施意见》（大纪发[2010]34号）文件精神，经研究，决定在全系统开展中层热点岗位廉政教育工作。现就该工作提出如下实施意见：

一、指导思想

根据党的十七届四中全会关于“有针对性地开展岗位廉政教育”和中央纪委关于“根据不同岗位的职责和纪律要求，积极开展岗位廉政教育”的要求，突出抓好中层热点岗位党员、干部的廉政风险教育，引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力，坚持权为民所用，进一步形成风清气正的干事创业环境。

二、工作目标

按照突出重点、全面铺开、扎实推进、逐步规范的总体要求，通过梳理岗位责权、查找岗位风险、明确履职界限、制定行为规范、编写情景案例、落实教育措施等手段，基本形成个性化互动式的教育新模式，使教育方式从以灌输为主走向互动启发，教育内容从抽象走向具体，使中层热点岗位党员、干部知晓岗位廉政行为规范，并把岗位廉政的要求变成行为习惯的养成。

三、教育对象

行政审批、行政执法、财务管理、工程建设等以及“人权、财权、物权、事权”热点岗位上的全体中层干部，重点是被列入市直部门（单位）热点评议岗位（市容科、环境管理科、公共事业科）上的全体中层干部。

四、工作任务及步骤

1、进行动员部署。制定开展中层热点岗位廉政教育工作的实施方案，提出具体措施，抓好动员部署。要引导参加岗位廉政教育的党员、干部，认清开展岗位廉政教育是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强教育针对性和有效性的有力措施，是调动社会各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载体，是推进本单位反腐倡廉教育工作制度化规范化、实现教育模式新突破的重要途径，从而充分认识开展岗位廉政教育的重要性、必要性，增强参加活动的自觉性。通过宣传发动，使全体教育对象积极踊跃地参加到教育活动中来。

2、营造廉政氛围。在机关办公场所电子显示屏上定期滚动播放廉政格言警句；悬挂、粘贴岗位廉政风险警示牌、提示语，局域网开辟廉政网页，办公电脑设置廉政图文屏保，定期制作廉政宣传橱窗、板报，发送廉政短信；各热点岗位也要通过设立廉政桌牌、摆放廉政台历等，营造岗位廉政教育的环境氛围。

3、梳理岗位责权。按照相关规定，由中层热点岗位干部根据本人岗位特点，全面梳理岗位职责和权力，理出权力清单，编制权力流程，并由局党委对权力清单和流程进行审核后公示。

4、查找岗位风险。根据不同岗位工作职责及廉政要求，通过发动中层干部自己查、互相查、单位领导帮助查和剖析典型案件、面向管理服务对象等社会层面征集、分析工作中暴露出来的问题等多种途径，从本岗位最基本的廉政制度要求、最容易发生腐败和不正之风的环节、思想认识最模糊的问题入手，认真查找本人在思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等方面存在或潜在的“五类风险”，每名中层干部必须查找所在岗位两个以上廉政风险点，填写《岗位廉政风险查找表》（附1）。对查找不出或不认真查找的退回重查，确保找准、找全、找深。在此基础上，机关各科室、各单位分类建立廉政风险信息档案库进行集中管理。

5、制定行为规范。针对查找到的风险点和岗位特点，分析产生原因，依据相关法律法规和纪律规定，提出预防措施，制定具体的、约束力强的“岗位廉政行为规范”，向组织作出岗位廉政风险防范承诺。并填写《岗位廉政风险防范承诺表》（附2），在一定范围内进行公示。机关各科室、各单位要结合查找的廉政风险，制定相应的防范监督措施，完善相关规章制度，以此约束干部的行为。

6、编写情景案例。组织教育对象针对自身岗位风险，对照相关岗位职责和党纪条规，特别是今年年初颁布的《廉政准则》，每人至少设计编写2个情景案例（范例见附3），把条文式的岗位廉政行为规范转化为生动的情景和案例，以此再现廉政风险。情景案例编写要贴近干部的思想和岗位实际，内容上要尽量编写亲自经历过或者自己在报刊杂志上看到有所感触的事；形式上要简单明了，尽量避免说教。

7、落实教育措施。机关各科室、各单位要针对查找出的问题和风险点、设计的情景案例等，从实际出发，创新形式和方法，有针对性地开展岗位廉政教育。

一是组织开展岗位自我教育。每名中层热点岗位干部都要制定教育学习计划，按计划进行自我学习教育，做到“五个一”：每日要对照“每日三问”进行一次廉政自省，每周要阅读一篇廉政学习材料，每月要记写一篇廉政读书笔记，每季要参加一次廉政教育活动，每年至少要撰写一篇廉政学习体会文章。

二是组织开展岗位职业道德教育。要加强岗位职业道德教育，可通过征集岗位廉政警句、岗位勤廉座右铭，评选勤廉示范岗、岗位勤廉标兵，签订《廉洁从政（业）承诺书》、积极参加市纪委组织的“我谈岗位廉政风险”主题征文活动等形式，强化中层热点岗位干部的爱岗敬业、廉洁自律意识。。

三是组织开展岗位廉政纪律教育。要采取自学、集中学习、专题讲座、观看辅导录相等形式，组织中层热点岗位干部系统学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规、部门（行业）规章，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》等党政纪条规和法律法规，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。

四是组织开展岗位廉政示范教育和警示教育。各要通过组织中层热点岗位党员干部收看电视专题片、学习先进人物事迹、读书演讲、交流发言等形式，大力开展向本单位、本系统、本战线的岗位廉政标兵学习活动，引导热点岗位干部学习先进典型、争做勤廉表率。同时要通过组织参观廉政教育基地、观看警示教育片、剖析典型案件、对照检查、撰写体会等，引导他们从中汲取教训，防范岗位风险。

五是组织开展岗位情感教育。结合查找出的岗位廉政风险，领导班子成员要与分管的中层热点岗位干部开展一次专题廉情约谈活动。通过人性化的谈心交心活动，充分体现组织对党员干部的关心和爱护。同时，要按照廉情约谈制度要求，针对敏感时期中层热点岗位干部适时实施谈心预警，对群众有所反映的人员进行跟踪预警，确保中层热点岗位干部时时得到提醒和告诫，避免小过酿成大错。

六是组织开展岗位廉政风险情景模拟教育。要充分运用编写的情景案例开展模拟教育，可通过组织人员创作、表演岗位廉政风险情景模拟剧等形式对中层热点岗位人员进行生动的教育。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。要高度重视，把开展中层热点岗位廉政教育工作作为深化反腐倡廉教育的重要措施，摆上日程，切实加强组织领导。同时要结合自身实际，制定切实可行的工作方案，搞好动员部署，有目标、有计划、按步骤地抓好落实。工作方案于7月30日前报局办公室。

2、搞好结合，扎实推进。要把中层热点岗位廉政教育工作与部门（单位）业务工作、政风行风建设相结合，与对热点岗位党员干部的管理、监督等工作相结合，与进一步构建权力阳光运行机制、廉政预警机制相结合，与职业道德教育和廉政文化建设相结合。要着眼于长效和可持续，把中层热点岗位廉政教育工作作为一种经常化、常态化的教育形式，不断丰富内容，创新手段，完善机制，使中层热点岗位廉政教育工作走上制度化、规范化轨道。

3、加强指导，抓好落实。局纪委将加强对教育工作开展情况的督促检查和指导，做到一阶段一总结，一阶段一调度，及时了解情况，研究解决存在的问题，推动中层热点岗位廉政教育工作有序开展。机关各科室、各单位要及时将工作信息和工作做法、经验报送局办公室。

4、明确职责，强化考核。局纪委将对机关各科室、各单位岗位廉政教育开展情况、教育载体落实情况和教育的成效进行考核评估，并与年终党风廉政建设责任制考核挂钩；对中层热点岗位干部建立相应的考学机制，设定分数线，把个人自学情况、岗位教育任务的完成情况、执行岗位廉政行为规范的情况等记录在案，累计积分，并与中层热点岗位民主评议、勤廉问责评议及热点岗位行风巡查等工作结合起来，作为对中层热点岗位人员考核、奖惩、使用的重要依据；结合廉政预警机制的建立，对违反岗位廉政规范但没有涉及违法违纪的人员和出现苗头性、倾向性问题的部门、岗位，进行及时的预警。

附件：1、中层热点岗位廉政风险查找表

2、中层热点岗位廉政风险防范承诺表

3、情景案例范例

中共大丰市城市管理局委员会

                                            2010年7月28日

附件1： 

中层热点岗位廉政风险查找表

单位：                                           年    月    日

备注：1、本表一式三份，一份公示，一份存档，一份报局纪委备案；

2、填写内容如写不下，可另附页。

附件2：

中层热点岗位廉政风险防范承诺表

单位：                                          年   月    日

备注：1、本表一式三份，一份公示，一份存档，一份报局纪委备案；

2、填写内容如写不下，可另附页。

附件3：

情景案例范 例

备注：1、本表一式两份，一份存档，一份报局纪委备案；

2、情景案例设计表格参照此表填写。