本局各单位：

现将《全市严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

特此通知。

附件：

1、《全市严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动实施方案》；

2、《关于严厉打击赌博违法犯罪活动的通告》。

二〇一〇年一月二十六日

主题词：打击赌博　专项行动　实施方案　通知

　　　　盐城市公安局

　　　　本局领导，存档

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　大丰市公安局办公室　　　　　　　　2010年1月26日印　

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（共印65份）

附件1：

全市严厉打击赌博违法犯罪活动

专项行动实施方案

为积极策应全市社会治安“冬季行动”，努力净化社会风气，维护两会和“春节”期间良好的社会治安秩序。市局决定从2010年1月26日至2010年3月底，在全市开展严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动（以下简称专项行动）。特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国政法工作电视电话会议精神，充分发挥基层所队民警的主力军作用，广泛调动基层党政组织和群众的积极性，动员全社会的力量，严厉打击赌博等违法犯罪活动，努力净化社会环境，维护社会和谐治安稳定。

二、组织领导

为加强对此次专项行动的组织、指挥和协调，确保行动取得实效，市局决定成立专项行动领导小组。副市长、公安局长戴刚任组长，政委张辉任常务副组长，其他局领导任副组长，指挥中心、治安、刑侦、经侦、交巡、巡防、政工、督察、法制、网监、各派出所主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在治安大队，副局长张建忠兼任办公室主任，治安大队大队长顾建忠任办公室副主任，具体负责本次行动的组织、实施。

三、工作目标

坚决打掉一批赌博团伙、窝点，取缔一批利用电子游戏机聚众赌博的场所，查破一批涉赌大案要案，严惩一批涉赌违法犯罪分子。决不允许聚众赌博现象在大丰存在蔓延，努力为人民群众创造一个欢乐祥和的节日气氛。

四、打击重点

1、聚众赌博、以赌博为业开场设赌等违法犯罪活动；

2、开设电子游戏机赌博场所或利用电子游戏机进行赌博活动的;

3、在公众场所聚众赌博、设局骗赌的；

4、利用棋牌室进行赌博活动的；

五、工作要求

（一）统一思想、加强领导。各单位要从思想深处切实认识到开展此次专项行动的必要性和紧迫性，要从讲政治、讲党性的高度认真组织好此次专项行动。要加强内部各部门之间的协作配合，互通信息，切实把专项行动摆上工作日程。各派出所要及时向当地党委、政府汇报，争取党委、政府对此次行动的重视，行动中要主动与有关职能部门沟通，争取他们的支持和配合，要主动出击，打出声势，查处一批难度较大、有影响的案件，确保专项行动取得预期效果。

（二）突出重点、从严查处。各派出所要根据工作重点要求，在行动前先组织力量对辖区内的赌博活动情况进行全面详细的收集，做科学综合分析，进行扎实认真的调查研究，找出规律和特点，制定相应工作措施，对开设赌场聚众赌博、设局骗赌等严重违法犯罪活动要实施精确打击，确保成效。治安、防巡、刑侦等部门要对以往群众反映的举报线索以及内部掌握的情况进行认真分析研究，从中找到有价值的线索，组织力量进行认真核查，对一些重要的团伙犯罪线索决不能放过，要组织精干力量进行专案侦查，力争做到侦办一案、牵出一串、打掉一窝的效果。各单位要坚持“锁定目标，精确打击”的打击策略，广辟线索来源，勇于攻坚克难，严打赌博等违法犯罪活动，力争在短时间内端掉一批赌博窝点，打掉一批赌博违法犯罪团伙，从严惩处一批赌博首要分子。要本着属地管理原则，明确职责分工，突出打击重点，稳、准、狠的实施打击。

（三）注意政策、依法行政。在行动中，各单位要改变“重实体、轻程序”观念，要重程序、重证据，严格依法办案，确保案件质量和查处效果。要树立重点治乱的思想，吃透法律精神，准确定性，规范办案，在法律规定范围和时效内，从重从快严厉打击赌博等违法犯罪分子。行动中，要多管齐下，综合运用政治的、法律的、行政的各类措施手段，讲策略、讲政策，争取最大打击效果，提高行动成效。要本着严格执法、加大查处力度、从重处罚的原则，绝不允许以罚代拘降格处理。同时，要严格工作纪律，注意方式方法，防止扰民和影响居民的正常生产、生活、工作秩序。要坚持文明执法，公正执法，树立公安机关良好形象。

（四）落实责任、倒查追究。行动中，要进一步完善娱乐服务场所管理责任追究和责任倒查制度，将管理责任落实到人。对因管理不到位，一些赌博等违法犯罪问题严重，群众反映强烈，长期得不到解决，或导致娱乐服务场所发生重大事故、案件的，将按照有关规定，追究有关领导和民警的责任。市局督察部门将对行动情况进行跟踪督察。专项行动结束后，市局要进行考核，对成绩突出的单位和个人，要予以表彰奖励。对打击利用赌博游戏机进行赌博违法犯罪活动措施不力或在专项行动中工作不积极、贻误战机的单位，市局将进行通报，并严肃追究相关责任人的责任。

（五）宣传发动、营造氛围。要充分利用各种新闻媒体开展多种形式的宣传活动，对查获的典型案例要及时曝光，震慑违法犯罪嚣张气焰。要做好法制宣传工作，发动教育群众提高法律意识，自觉抵制并与赌博违法犯罪活动做斗争。要建立举报奖励制度，充分调动广大群众投身到活动中来。

（六）严格报送、按时反馈。各单位要明确专人负责专项行动的信息报送工作，要及时掌握、汇总本单位的工作进展情况，重大情况、重大战果要随时报送。自行动开始后，各单位每周星期五15时前报送本周工作进展情况，市局将对各单位专项行动成效进行公布。行动结束后，要写出总结报告，总结报告于3月29日前报领导小组办公室。（报送方法：通过警务平台民警情报信息上报指挥室。联系人：蔡晓翼，内线电话：60031）。

附件2：

关于严厉打击赌博违法犯罪活动的通告

为策应全市社会治安“冬季行动”的开展，进一步净化社会风气，努力营造良好的社会治安环境，促进社会主义物质文明和精神文明协调发展，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《江苏省禁止赌博条例》、《娱乐场所管理条例》规定，现就严厉打击赌博违法犯罪活动通告如下：

一、凡是以财物作注比输赢的，都是赌博。禁止用任何赌具、任何形式进行赌博或变相赌博活动。

二、查获的赌具、赌博财物，一律按规定予以没收或收缴；参与和利用赌博活动所得财物，一律追缴；在赌博中形成的赌债一律废除；明知他人赌博仍向其提供财物形成的债权，不受法律保护。

三、严厉打击赌博团伙的首要分子及其骨干，以赌博为业的赌头赌棍等嗜赌分子，开设赌场、抽头聚赌或引诱教唆他人赌博，以及在宾馆饭店、公园、茶座、棋牌室、电子游戏室等公共场所聚众赌博者。对触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任；对尚不够刑事处罚的，按照国家有关法律、法规，除没收违法所得外，给予劳动教养、治安拘留、单处或并处三千元以下罚款。

四、凡有赌博行为者，应立即停止活动；对参与赌博活动的人员，凡在2010年1月31日前主动到公安机关投案自首，检举揭发他人赌博问题的，可减轻或不予处罚；公安机关对聚众赌博人员、顶风参赌人员、赌头、赌棍、惯赌分子一经查获，将依法严厉惩处。

五、拒绝、阻碍国家工作人员依法执行查禁赌博公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》从重处罚。使用暴力、威胁方法构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

六、国家机关工作人员和企事业单位、街道、镇村党员干部，要做禁赌工作的楷模，坚决同赌博行为作斗争。党员、干部赌博的，除依照国家法律、法规处罚外，交由纪检、监察部门给予党纪、政纪处分。

七、公安机关对检举揭发赌博活动的群众，公安机关予以保密；对主动检举、揭发赌博活动的有功人员，给予表彰和奖励；对劝阻、制止或检举、揭发赌博活动的人员，给予保护；对检举揭发的公民或查禁赌博的人员实施打击报复者，依法从严惩处。

本通告自发布之日起执行。

举报电话:110

大丰市公安局

二○一○年一月二十六日