各镇农林服务中心农技站、局属各单位：

当前已进入“四夏”工作的关键时期，“四夏”是决胜夏熟、打牢秋熟基础的关键阶段，搞好“四夏”工作，对于夺取全年农业丰产丰收，促进粮食增产、农业增效、农民增收具有十分重要的作用。今年的“四夏”工作既存在许多有利条件，也面临着不少困难和问题。对此，各地要准确分析“四夏”工作的新情况、新特点，围绕“主攻高效，保障供给，促进增收”主题，充分把握有利条件，努力克服各种困难，积极主动开展工作，确保今年“四夏”工作安全、高效、有序进行。

一、认清形势，切实增强做好“四夏”工作的责任感

今年我市“四夏”工作存在着许多有利条件，概括起来讲，主要有以下几个方面：一是扶持政策不断加强。今年以来，国家扶持粮食生产的力度进一步加大，水稻良种补贴由过去的部分补调整为全部补，标准由每亩8元增加到15元。同时，将农资增支综合补贴由30元增加到了62元，将白小麦最低收购价调为每斤0.77元，红小麦、混合麦调为每斤0.72元，分别较去年提高5分和3分，粳稻稻谷收购最低保护价由0.78元调高到0.85元。这些政策的落实到位，将调动农民生产积极性，促进粮食增产、农业增效和农民增收。二是市场行情总体有利。目前，全球粮油棉等大宗农产品出现新一轮供给趋紧，价格趋高的新形势，特别是稻谷、小麦等价格均处于历史较高水平，这将有利于提高粮棉油种植效益，拉动种植业的快速发展。三是高产创建引导有力。今年，农业部开展了粮食万亩、千亩高产增效创建活动，在全国各地建立新品种、新技术高产示范片，我市按要求也开展了“13678”创建活动，即高产创建万亩示范区力争达到棉花亩产皮棉100公斤、油菜亩产300公斤、小麦亩产600公斤、水稻亩产700公斤、玉米亩产800公斤，这将有效引导农民学习、使用农业“三新”技术，实现粮食、棉花和油菜生产大面积平衡增产增效，提升大宗农作物的综合生产能力、安全保障能力和市场竞争能力。

但是，我们也要清醒地看到，目前，“四夏”工作也面临着不少困难和问题：一是农资价格涨幅大，投入成本高。据4月份统计，今年国产复合肥同比涨93.0%，国产氯化钾同比涨76.4%，钙镁磷肥同比涨35.9%，普通过磷酸钙同比涨54.5%，进口磷酸二铵同比涨57.6%，国产磷酸二铵同比涨67.0%，碳酸氢铵同比涨38.4%，国产尿素同比涨21.7%；普通棚膜同比涨11.7%；地膜同比涨10.4%；农用柴油同比涨21.2%。农资的大幅上涨，目前农机收割费用也比去年每亩增加10元左右，导致投入成本上升，预计将一定程度地影响农民生产和投入积极性。二是农村劳动力比较缺乏，作业组织难。近年来，农村劳动力转移步伐加快，农业劳动力相对缺乏；而且，留在家中务农的均是中老年人，体力弱、技术水平低，影响精耕细作水平的提高和各项措施按时保质到位。三是播栽方式多样化，管理难度大。今年水稻播种方式较多，手栽秧、机插秧、直播稻不一而足，且均有一定的应用比例，给播后统一管理带来了难度。特别是直播稻发展势头较猛，若关键技术措施不到位，将影响水稻产量和效益的提升。四是灰飞虱发生较重，发病风险高。据植保部门预测，今年灰飞虱仍是重发年份，虫量略低于上年，但高于2006和2005年，而且带毒率高，加之今年因直播稻增加，秧池面积减少，秧池虫口密度更高。另外，部份早播的直播稻受一代灰飞虱成虫的威胁也很大。五是高效农业发展不平衡。有的镇推进力度不大，重视程度不够，设施农业较少，完成任务的时序进度与打造高效农业第一县（市）的要求差距很大。因此，我们要认清形势，增强做好今年“四夏”工作的责任感和紧迫感觉，从思想上把“四夏”工作摆上重要位置。

二 、突出重点，认真落实“四夏”工作关键措施

当前，已进入“四夏”工作的关键时期，针对上述存在问题，各地要高度重视，突出重点，狠抓关键，迅速掀起“四夏”工作的高潮，力夺夏熟丰产丰收，开好秋熟生产的头，为今年农业各项目标任务的完成奠定坚实基础。

1、立足抗灾抓夏收。麦油夏收上要立足一个“抢”字，把成熟的果实拿到手，确保颗粒归仓。麦子要做到“九成熟、十成收”，要抢晴天、钻雨隙，防止烂麦场，确保丰产丰收。要进一步扩大麦子机收比例，提高收割速度和效率。油菜要做到“八成熟、十成收”，加大油菜机收技术的试验、示范力度，为今后大面积推广应用打好基础。

2、保质保量抓夏种。针对劳力紧张的状况，大力推广节本增效生产技术。全面推进水稻机插秧，缓解劳力紧张，减轻劳动强度，提高劳动生产率，并做到农机农艺相配套。针对直播稻迅速扩大的情况，加强技术宣传与指导，引导农民切实抓好茬口选择、品种选用、播种期限、化学除草、科学管理、后期防倒六条技术关键，防范和降低风险。

3、一着不让抓夏管。市植保站加强农作物病虫害的预测预报，制定全市病虫害防治预案，做好病虫害防治工作。水稻秧池要突击组织防治灰飞虱，控制条纹叶枯病，确保秧苗不受危害，同时搞好苗瘟、立枯病及稻蓟马等防治。棉花栽后一旦发现地老虎、棉盲蝽、蚜虫、红蜘蛛等虫害，及时喷药防治。蔬菜上要搞好黄瓜霜霉病、辣椒疫病、烟粉虱和西瓜炭疽病的防治工作。加强肥料的科学运筹，提高测土配方施肥和平衡施肥比例。水稻上要施好断奶肥和促蘖肥，培育带蘖壮秧。棉花上对基肥未施或不足的，栽后受灾影响僵苗慢长的要增施活棵肥，促进早发苗。蔬菜上要精细管理，及时施肥浇水，增加中后期产量，提高上市率。

4、千方百计抓夏销。进一步加大农民经纪人、农产品营销组织的培育力度，不断提高农民进入市场的组织程度，让广大农民获取流通环节的利润。认真做好夏熟作物订单的履约工作，提高履约率，促进产销衔接，确保产得出、销得掉，并能卖出好价钱。

5、加大力度抓高效。按照“打造盐城高效农业第一县（市）”的目标，抓住当前有利时机，加大组织领导，大力发展夏季高效农业。要主攻设施栽培，大力发展防虫网、遮阳网栽培，要发展立体种养，大力推广棉田套蔬菜等立体种植和稻田养蟹（虾、鱼）等高效种养模式，提高秋熟作物生产效益。要突出伏缺蔬菜，加快发展夏大白菜、青菜、药芹等速生类叶菜产品，堵伏缺，保供给，增加蔬菜产量和效益。

三、精心组织，全力搞好“四夏” 服务工作

1、切实明确责任。各农技服务单位要把服务“四夏”作为当前的一项主要工作，做到精力、人员、力量“三集中”。统筹兼顾，科学安排，将各项工作责任和保障措施落到实处，确保“四夏”工作有重点、有步骤地开展。要认真宣传、贯彻和落实中央与省、市有关惠农强农政策，搞好督查，确保政策到位率达到百分之百，进一步调动农民的积极性，力争把今年的“四夏”工作提高到一个新水平。

2、强化服务指导。各农技服务单位要积极组织广大农技人员深入生产一线，服务夏收，指导夏插，参与夏管，促进夏销。要切实加强技术措施的宣传和普及工作，通过技术培训、科技入户、田间指导以及现场会、观摩会等多种形式，把实用技术及时传送到千家万户，送到田间地头。要积极做好病虫防治的预测预报，及时发布病虫防治信息，不断提高植保信息传递的时效性。 

3、强化市场监管。要按照全市农资打假整治工作的统一安排和部署，加强对农业投入品监管，严格加强对种子、农药、肥料的生产与经营管理，严厉打击非法生产、经营等行为。净化农资市场、规范经营秩序，要加强优质农资组织调运工作，保证市场供应，确保农民用上放心种、放心药和放心肥。