大丰市公安局关于印发

《全市公共娱乐服务场所专项整治

月活动实施方案》的通知

本局各单位：

为积极策应冬季严打整治暨“雷霆行动”，进一步规范公共娱乐服务场所管理，深入推进“三基”工程建设，市局决定从现在至3月底，对全市公共娱乐服务场所开展专项整治。现将《大丰市公安局关于全市公共娱乐服务场所专项整治月活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施，确保取得实效，达到预期效果。

特此通知。

附：全市公共娱乐服务场所专项整治处理情况累计表

二〇〇八年二月二十八日

大丰市公安局

关于全市公共娱乐服务场所

专项整治月活动实施方案

为扎实有效推进全市冬季严打整治暨“雷霆行动”，切实加强公共娱乐服务场所治安管理，坚决扫除社会丑恶现象，净化社会风气，为全国两会顺利召开创造良好的社会治安环境。市局决定从现在起至3月底，在全市集中开展为期一个月的公共娱乐服务场所专项整治月活动。为确保活动取得实效，特制订方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观为指导，以不突破“四条底线”为基本要求，按照普遍清理、分步实施、固本强基的原则，严厉打击娱乐服务场所涉黄、涉赌、涉毒、涉娼等违法犯罪活动，坚决遏制丑恶现象的滋生蔓延，全面规范公共娱乐服务场所的经营行为，完善公共娱乐服务场所长效管理机制，全力维护良好的社会治安秩序。

二、组织领导

为切实加强对此次专项整治行动的组织领导，市局决定由姜正平副局长负责，治安大队牵头具体组织实施。各派出所要明确一名所领导具体负责，要紧密结合辖区场所实际，精心组织，强化措施，落实责任，务求行动取得明显成效。

三、整治重点和范围

此次专项行动的重点：一方面，要进一步加大管理力度，严格按照国务院《娱乐场所管理条例》、《江苏省公共场所治安管理条例》等有关规定，将娱乐服务场所硬件设施整改到位，从业人员报备到位，长效管控措施落实到位。另一方面，要进一步加大查处力度，严厉打击卖淫嫖娼、淫秽表演、裸陪、赌博及涉毒等违法犯罪活动，依法查处一批违法经营以及存在治安隐患的场所和场所从业人员，规范场所经营行为。

此次专项整治的范围：歌厅、舞厅、KTV、夜总会及游戏（艺）、棋牌娱乐等娱乐场所；洗浴、按摩、美容美发、酒吧、茶楼、咖啡馆、旅馆等服务场所。

四、工作措施

专项整治期间，治安大队和各派出所要创新工作措施，采取多种形式，不断推动整治工作深入开展。

一是要加强宣传教育。整治期间，治安大队和各派出所要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传《娱乐场所管理条例》、《江苏省公共场所治安管理条例》、《中华人民共和国禁毒法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《江苏省禁毒条例》等法律、法规，使全市广大群众知晓党委政府整治公共娱乐服务场所的决心;要召开公共娱乐服务场所负责人和主要经营管理人员会议，对业主及从业人员进行法律法规宣传教育宣传，督促场所经营者及从业人员遵纪守法、合法经营、文明经营，定期通报场所查处情况，以示警戒；在娱乐场所张贴禁赌、禁娼、禁毒宣传标语，开展对娱乐服务场所的禁赌、禁娼、禁毒“告知承诺”活动。

二是要认真排查。以整改不符合规定的硬件设施为抓手，对场所硬件设施进行一次全面的检查。特别是视频监控设置及存储时间不达标、场所及从业人员报备不符合规定、包间包厢门窗透明度不符合规定、设置内锁装置和未按规定配备保安人员等安全隐患，一定要仔细排查，不得遗漏。

三是要加大整治力度。娱乐场所存在下列问题，情节严重的，公安机关将依法对场所停业整顿：照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合规定；未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；未按照规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；未按照规定配备保安人员的；设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的；以现金、有价证券作为奖品，或者回购奖品的；娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的；未按照规定建立从业人员名簿、营业日志；2年内被处以3次警告或者罚款又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的。公共场所存在下列问题，公安机关将依法对场所停业整顿：雇用的从业人员未持有合法身份证件，外国人及其他境外人员未持有国家规定的其他证件；设置的包厢、包间，未在应当便于观察的位置安装展现室内整体环境的透明门窗，设置内锁装置；容纳的人员超过核定人数的；灯光的设置和亮度不符合规定要求的；未按规定配备保安人员的；公共场所经营者及其从业人员对场所内发生的违法犯罪活动放任不管、不采取适当措施制止的，为发生在场所的违法犯罪活动提供便利和条件的，为违法犯罪人员通风报信的。

四是要严厉打击。治安部门和各派出所要将查禁打击贯穿于整治工作的全过程，以打促管。在对辖区娱乐服务场所进行调查摸排的基础上，对领导交办、群众举报的各类线索要一查到底。通过公秘结合、突击检查和耳目、特情贴靠等多种手段，及时获取和掌握场所违法活动信息，迅速查办一批重点案件和重点场所；要将破大案、打团伙和端窝点作为整治行动的重点。对组织淫秽表演、吸食摇头丸、K粉的案件，要组织精干力量，专案专办，彻底毁网断线，端窝刨根。对查获的各类违法犯罪嫌疑人，要加大侦讯力度，深挖扩案，扩大战果。对黑恶势力首要分子、骨干分子、贩卖毒品人员和组织、介绍、容留卖淫嫖娼违法犯罪嫌疑人，要从重从快予以打击惩处。

五是夯实基础工作。要加强流动人口落脚点的管控，依法督促辖区场所业主对从业人员实行按时报备，对歇业的旅馆进行一次“回头看”，对申报歇业仍在经营的旅馆，要经常性开展检查，对发现的违法行为，要依法进行查处；对有证不经营的旅馆要依法收回特种行业许可证。要强化治安耳目、治安信息员的布建。在熟悉场所及周边情况的业主、管理人员、从业人员、场所消费的人群以及出租车司机中物建治安信息员，多层面多角度收集掌握有价值线索，及时掌握场所治安动态，严密阵地控制。

五、工作要求

一是要提高思想认识。这次公共娱乐服务场所专项整治工作时间短，任务重，要求高。各单位领导要统一思想认识，要站在关注民生、保障民生、服务民生的高度，切实增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感。要严格按照市局的部署，精心组织，明确分工，狠抓落实，按时保质完成工作任务，确保专项整治取得效果。

二是要严格依法管理。行动中，对违法经营的场所和人员，要严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国务院娱乐场所管理条例》、《江苏省公共场所治安管理条例》等法律法规，稳、准、狠地打击各类违法犯罪活动。严格各项行政管理，该整改的整改，该罚款的罚款，该停业整顿的停业整顿，该取缔的取缔，做到依法管理，处罚有据，不断促进公共娱乐服务场所走上合法经营的良性轨道。

三是要加强协调配合。在专项整治行动中，各单位要积极向党委、政府汇报，争取领导的重视和支持。要加强同工商、文化、劳动等部门的协调配合，形成整治合力。对一些治安、消防安全隐患突出或非公安主管的违法、违章经营行为，可以书面形式向当地党委、政府汇报或者通报相关职能部门，努力形成齐抓共管的工作合力。

四是要严格工作流程。市局将考核此项工作列入派出所基层基础工作考核，以处罚卷宗为依据。各单位从专项整治行动起，于3月8日、18日、28日前向市局严打办和专项整治领导小组办公室汇报工作情况（网址：ftp:/10.39.180.126/治安大队/基层中队文件夹），对处罚的从业人员和场所要及时录入警务平台（当场所处罚的案件也要录入：业务采集－执法办案－行政案件－办案界面－当场处罚－登记），重大情况及时报送。