2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我镇实现“苦干三年同档当排头，奋战五年全市争三强”的起步之年。全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大以及中央经济工作会议、省市各级党委（扩大）会议精神，深入落实科学发展观，围绕加快发展主旋律，以项目推进为统揽，进一步解放思想，抢抓机遇，扎实推进新型工业化、新农村建设、民营经济、对外开放和集镇城市化进程，更加重视改善社会民生和促进社会和谐，切实加强党的创新能力建设，奋力推动三龙经济社会更好更快发展，为实现“苦干三年同档当排头，奋战五年全市争三强”目标奠定坚实基础。

2008年全镇经济社会发展预期目标是：实现国内生产总值131480万元，增长20%；财政收入2400万元，力争2600万元，同口径增长26%；全社会固定资产投资38720万元，增长32%，其中工业技改投入确保28000万元，力争30000万元；实际利用外资500万美元，增长67%；新增定报企业5家，力争6家；新发展私营企业100户，个体工商户690户；实现农民人均纯收入8200元，增长15%；城镇化率提高6个百分点；各项社会事业协调共进，社会创新活力持续增强，生态环境更加优化，群众幸福指数不断攀升，社会大局保持安全和谐稳定。

一、突出项目建设，全力加快新型工业化进程

扎实开展“重大项目建设年”活动。全年确保新开工千万元以上项目8个，力争9个，其中5000万元以上项目2个、亿元以上项目1个，新竣工千万元以上项目确保6个，力争7个。各专业招商组确保完成招商任务5000万元，力争6000万元，其中新开工千万元以上项目不少于1个，宝龙、虹达、二良纺织等规模骨干企业完成技改投入不少于2000万元，其他定报企业不少于500万元，各村、机关各部门、各事业单位完成全年招商任务500万元。强势推进招商引资。坚持领导带头招商，强化专业队伍招商，大力推进以企招商和以商引商，继续实行村、事业单位提供招商信息的做法，再掀招商引资热潮。不断创新招商方法。认真研究国家产业政策，主攻大企业、大财团，着力招引外资项目、产业龙头项目和高财税、低污染项目，更加注重本土资源招商，发挥我镇棉花、农产品、海产品和湿地资源丰富的优势，有针对性地进行开发、包装、招商。大力探索网络招商、代理招商等先进招商方式，积极破解土地、资金等难题，最大限度地在盘活存量和提升现有产业上做文章。增强独立组织招商活动能力，全年力争以镇为单位在上海或苏南地区组织1-2次集中推介活动，上半年力争完成全年开工项目任务70%以上。继续强化项目服务。完善重大项目“五个一”推进办法和“三包”责任体系。在手项目抓开工，创科二期、新旺染织、温州阀门工业园等项目，确保在上半年开工建设；在建项目抓进度，金派出口钢桶等项目，确保在一季度竣工投产，继续加大成熟项目信息跟踪力度，力争早签约、早落实。每半年组织一次项目集中开工活动，每次集中开工千万元以上项目不少于3个。坚持以项目落户定经费、定奖惩，努力提高项目落户率。

大力推进区园建设。进一步修编完善区园规划，新一轮工业集中区面积确保达到3000亩以上，全民创业园面积达到200亩以上，明确轻纺特色定位，区园规划一季度前确保修编到位。加大区园基础设施投入，今年重点抓好工业集中区内主要道路桥梁建设，迅速拉开框架。把全民创业园作为先行示范区，上半年一期113亩48幢标房力争基本建成。加大招商力度，通过“五个一批”办法，力争当年入园项目不少于30个。强化责任考核，把区园建设任务与村、部门、单位人员工资、奖金、评先评优挂钩，认真考核，严格兑现。通过努力，尽快把区园建设成为全镇工业发展的新增长极。

着力培大育强现有企业。加快推进企业重组扩能，今年力争虹达、隆鑫重组成功。引导原有工业集中区企业进行整合，提高投入强度，力争华达、银利新上纺织后道。大力改进为企业服务方式，加大土地、资金、劳动力等生产要素协调力度，促进企业高效规范运转。增强企业自主创新能力，积极引进科技人才，大力实施名企名品名牌战略，努力提高企业核心竞争力。全年确保主营业收入超3亿元的企业1家，超1亿元的企业2家，入库税收超500万元的企业2家，定报企业总量突破20家。

二、突出农民增收，扎实推进新农村建设

强势推动全民创业。继续将全民创业工作列为农村工作考核重点，加大组织力度，营造浓烈氛围，激发创业热情。不断推进党员干部带头创业，培植壮大创业主体，每个村完成新增私营企业任务4家以上，个体工商户25家以上，村书记、主任必须人人有创业项目，村组干部带头创业比例达60%以上，机关事业单位工作人员投身创业比例达20%以上，继续发动能人创业和个体工商户二次创业，形成全民创业、共同致富的生动局面。加快提高创业质量，把更加优惠的政策向集群企业、税源企业和“凤还巢”企业倾斜，重点扶持小纺织、铝制品加工、海产品加工等产业发展。进一步优化创业环境，扎实开展“四送一帮”活动，大力搭建创业平台，促进全民创业快速健康发展。

积极发展高效现代农业。坚持“一村一品”发展方向，优化调整农业结构，着力实施“12345”工程：培植虾稻轮作高效农业基地1000亩，发展高效立体种植20000亩，培育专业特色组30个，新发展专业特色村4个，新建高效设施栽培5000亩。加快科技兴农步伐，引进和推广新品种、新技术、新装备，重视农产品创牌工作，发展无公害绿色食品，新增盐城市级以上绿色食品品牌2个以上。加快农业项目开发，引进“三资”投入农业8000万元以上，新建“达标型”农业龙头加工企业4家以上。加大农业基础设施投入，重点抓好农村道路通达、环境整治、水利建设、土地复垦等工程，进一步改善农村生产生活条件。扎实推进农村劳动力转移，提高农民组织化程度，新增农村劳动力转移1500人以上，实现人均劳务增收400元以上，新建农民专业合作组织3个以上，农民经纪队伍扩大到2000人以上。认真落实国家、省市各项支农惠农政策，继续做好农资、粮油、能繁母猪直补和农业保险试点工作。

切实抓好新农村建设试点工作。按照重点重抓、快出形象的要求，重点抓好斗龙港村虾稻轮作基地扩建、A庄点集聚、环境整治、车站道路建设“四大”工程和一级渔港、国家级新农村建设两个项目申报工作，并做到责任到人，挂牌作战，建立健全定期会办和督查通报制度，确保按时保质到位，力争下半年代表大丰形象对外开放。同时同步抓好10个中心村的规划和建设工作。

三、突出外资倍增，努力提高改革开放水平

进一步扩大对外开放。牢固树立“外资为零、一切为零”的观念，党政主要负责人每人完成外资任务100万美元，每个专业招商组完成外资任务100万美元。以主攻韩资为重点，精心编制对外招商项目，加大对外招商力度，确保1个以上韩资项目落户。继续发挥宝龙、创科等外贸企业窗口作用，增资扩投，引进外资。大力实施科技兴贸战略，扩大龙虾系列、工业油泵系列、紫菜系列、玩具服饰系列出口份额，新增国外劳务120人以上。以“两个农场”为平台，加快接轨上海，加强合作交流。

继续深化各项改革。认真组织企业产权制度改革“回头看”，全面推进重点企业战略性重组。巩固农村改革成果，完善农村土地流转制度、流通体制、林权制度等改革，加大镇村债务化解力度，锁定旧债，遏制新债，逐步化解。稳步推进机关事业单位改革，促进机关事业单位高效、健康运转。加强自主创新，尊重基层群众首创精神，充分释放社会创造活力。

四、突出重点工程，不断加快城镇化步伐

高起点、高品位修编新一轮集镇规划，加快重点地段详规编制，确保特色鲜明、现代品味、功能齐全、最佳人居，一季度前通过专家评审并报市政府审批。切实加快重点工程建设，重点实施健康路黑色路面铺筑、陈李线中学地段商住楼开发、新建三龙医院防保楼、三龙中学综合楼、兴龙路绿化亮化改造、河滨绿带小品建设、黄海北路园林式街道建设、龙西住宅小区规划建设等“八大”工程，集镇建设投入1500万元以上。充分发挥市场机制作用，搞好集镇经营。强化集镇环境管理，从集镇环卫体制改革入手，开展文明卫生城镇创建活动，从根本上改变集镇脏乱差现象。以集镇为平台，大力推进服务业发展，不断聚集集镇人气、财气，增强发展活力。

在抓好上述经济工作的同时，继续把财政工作放在突出位置，扩大税赋渠道，加大征管力度，降低运行成本，营造全员抓财政的良好氛围，促进财政经济健康运行，确保预期目标实现。

五、突出改善民生，着力构建和谐三龙

大力提高公民素质和社会文明程度。强化舆论引导作用，加强社会主义核心价值体系宣传，以争创“文明村镇”为抓手，深入开展社会主义荣辱观教育，积极实施公民道德建设工程纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设，倡导做文明人、办文明事的良好风尚，推动精神文明建设再上新水平。切实加强民主法制建设。支持人大在党的领导下开展工作，尊重和保障人大代表依法履行职务，广泛开展“五五”普法活动，进一步扩大基层民主，加强和改进党对工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的领导，充分发挥他们的积极作用。加快发展各项社会事业。继续完善农村新型合作医疗制度，确保参合率达95%以上。切实抓好计划生育工作，强化基础管理，完善责任考核，确保全镇计划生育率达98%以上。加快广播电视“双入户”工程，推进广播电视全覆盖。加强科教文卫事业建设，推进素质教育，重视发展职业教育和成人教育，积极开展送科技、送文化、送法律下乡活动，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众业余文化生活，镇建成达标型文化站，村建成达标型文化室。全力维护社会稳定。深入开展“平安三龙”创建活动，全面落实社会治安综合治理的各项措施，认真防范和处置“法轮功”等邪教组织问题。大力开展“金桥”下访活动，集中力量进一步化解涉土、企业改制等重点信访矛盾，严格落实信访责任制，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。高度重视抓好安全生产，切实保障人民生命财产安全。加强环境保护，合理利用资源。关心群众生产生活，围绕“五有”目标，健全保障体系，侧重抓好低保、结对帮扶和五保户集中供养等工作，积极为民兴办实事，真正把党和政府的温暖送到群众心头。

六、突出执政能力，加强和创新党的建设

全面兴起学习贯彻党的十七大精神的新高潮，紧密结合我镇加快发展的具体实践和广大党员干部的思想实际，加强党的理论武装，巩固先进性教育成果，引导广大党员干部始终保持在学习中创新的思想活力。坚持以实为本、以实为荣，大力加强干部队伍和人才队伍建设，进一步强化凭实绩用干部的鲜明导向，完善各级干部工作实绩评价机制，继续选优配强“双强”型村组干部队伍。大力推进“强基工程”，创新组织设置方式，加快干部人事制度改革，注重培养青年、妇女干部，建立后备干部人才库。积极开展党员领导干部目标承诺、党员设岗定责、争创“党员示范岗”等活动，提高党建工作水平。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督三位一体的防腐体系，完善党员干部述廉、评廉、考廉制度，及时查处党员违法违纪案件，大力纠正行业和部门不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，以勤政廉政形象取信于民，确保党员干部队伍健康成长。

2008年经济社会发展任务繁重，责任重大。全镇上下特别是广大党员干部，务必弘扬求真务实、埋头苦干的作风，一心一意搞建设，凝心聚力谋发展，扑下身子抓落实。要解放思想，与时俱进，冲破一切制约发展的思想束缚，革除一切不合时宜的陈旧观念，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增强加快发展的责任感和紧迫感；要明确目标，层层分解，将全年各项经济指标细化分解到村、企业、个人，确保纵向到底，横向到边，形成人人头上有指标，千斤担子大家挑的浓烈氛围；要突出重点，重点重抓，对项目建设、利用外资、新农村建设、全民创业、财政建设等重点工作，施以重策，投以重兵，倾以重力，确保主要力量和主要精力到位；要强化服务，优化环境，改进作风，提高效率，以良好的服务形象把我镇打造成政策洼地、服务高地和投资福地；要落实责任，强化考核，建立健全工作目标管理责任制，将工作实绩与工资报酬挂钩，对工作成绩突出的，给予表扬奖励，对完不成目标任务的，除给予经济处罚外，实行责任追究制，确保全年目标任务的实现，开创我镇经济社会发展新局面。

2008年1月24日