南阳镇2007年计划生育工作意见

各村（居）委会、镇直各有关单位：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，大力宣传和严格执行人口和计划生育法律法规，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，促进我镇人口与计划生育水平再上新台阶，现制定如下工作意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人口与计划生育各项工作，认真贯彻十六届六中全会、《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神以及中央政治局会议关于做好人口计生工作的明确要求，按照市委十届二次全体（扩大）会议的部署，围绕稳定低生育水平和统筹解决人口问题这两个核心，切实加强人口和计划生育宏观调控及综合治理，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。为我镇“苦干三年建成大丰全面小康第一镇”目标的实现创造良好的人口环境。

二、工作目标

2007年人口与计划生育总体工作目标是：

1、计划生育率达100%；

2、人口出生性别比稳定在107以内；

3、期内综合避孕率达95%以上；

    4、避孕节育和生殖保健服务率达90%以上；

    5、知识普及率达90%以上；

    6、计划生育行政执法责任制落实率和行政执法规范落实率达95%以上，无违反国家计生委“群众工作纪律”的行为；

    7、信息准确率达99%以上；

    8、各村（居）委会全面建成计划生育工作合格村（居）委会；

9、人口和计划生育事业经费投入不低于人均10元的标准，免费服务经费、独生子女父母奖励金全部纳入财政预算，并按时拨付到位。社会抚养费征收到位率不低于70%，并依法全额上缴国库。

10、群众满意率达90%以上。

三、工作措施

1、以稳定低生育水平为主题，在计划生育基础管理上取得新突破。始终把“稳定低生育水平”作为新时期人口和计划生育工作的首要任务，抓紧、抓好计生基础管理，建立和强化村、组的经常性工作机制。一是在宣传教育上求实效。一方面，深入学习贯彻中央《决定》。迅速掀起学习贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的热潮，把各级党政领导、干部和群众的思想统一到《决定》精神上来，提高贯彻落实《决定》精神的自觉性，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。另一方面，加大人口计生宣传力度。采取多种形式，加大对《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规的宣传力度，全面、深入地宣传现行的生育政策，形成正确的舆论导向，引导群众自觉依法实行计划生育。继续深入开展“婚育新风进万家”活动，在全社会大力倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的婚育观念。进一步推动“关爱女孩行动”向纵深发展，营造男女平等、少生优生的舆论环境、政策环境和法制环境，提高女孩和女孩家庭的社会地位。二是在依法管理上求规范。严格落实法定计生奖励优惠和免费服务政策，严格依法审批照顾生育行为，坚决制止任何形式的不文明执法和乱收费、乱罚款等行为，努力为育龄群众提供主动、优质的生育政策服务，杜绝出现违反“群众工作纪律”的事件。采取有效措施，严格控制非法婚姻和违法生育，加大对违法生育的处理力度。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。三是在流动人口管理服务工作上求到位。进一步完善综合治理流动人口计划生育工作机制，建立健全以常住地管理为主、常住地与户籍地协同管理的流动人口计划生育管理和服务体系，实行“属地化管理、村（居）民化服务”。加快推进流入地、流出地计划生育信息交换平台建设，进一步规范流动人口育龄妇女信息管理和网上信息交流工作，加大日常监控力度，切实提高信息质量。四是在期内节育措施落实率上求提高。加强和完善以期内综合避孕率为重点的避孕节育管理制度，加大知情选择工作力度，引导育龄群众及时落实安全、长效的避孕措施，提高长效措施落实率。依法推行免费服务，总结和推广“计生节育奖”，提高育龄群众落实长效措施的主动性。五是在信息管理工作上求进展。加强统计质量管理，依法做好婚、孕、育、节育信息的统计上报工作，特别是要加大对流动人口违法生育和出生人口分性别统计的求实力度，定期开展人口出生清查和账册审计活动，坚决制止漏报、瞒报、错报行为。

2、以统筹解决人口问题为目标，在综合治理出生人口性别比偏高问题工作上取得新成效。认真落实省人大《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》精神，深入开展关爱女孩行动，继续加大出生人口性别比偏高问题综合治理的力度。一是大力弘扬社会主义新型生育文化，引导群众进一步转变婚育观念，消除性别歧视，营造关爱女孩的良好环境。二是进一步完善整治“两非”各项制度，对妊娠药品市场进行经常性地清理整顿，对有关违法案件不间断地严厉打击。三是要继续在全镇推行镇、村、组三级全员、全程包保服务责任制，落实包政策宣传、包孕情摸底登记上报、包孕期随访服务、包妊娠监测记录的“四包”工作要求，保证怀孕妇女特别是对持有《照顾生育一孩生育证》怀孕的妇女不“漏管”、不非法鉴定胎儿性别、不非法终止妊娠。四是要协调相关部门，进一步完善相关管理制度，构建“领导重视、部门协调，舆论先行，防控结合，依法管理”的整治“两非”长效工作机制。

3、以全面推行奖励扶助制度为抓手，在计划生育利益导向上建立新机制。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度给予帮助。全面建立人口公益金制度，对农村因独生子女伤残、死亡和计生手术并发症造成的困难家庭进行救助，努力改善农村计划生育弱势群体的生活状况。探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，积极应对人口老龄化。

4、以全力打造世代服务品牌为途径，在提高技术服务能力上迈出新步伐。一是全力打造“世代服务”阵地。二是大力开展计生系统服务。按照避孕节育全程服务和生殖保健服务的规范要求，开展好生殖道感染综合防治、随防服务、知情选择等服务工作，实施计划生育生殖健康促进计划，不断提高育龄群众生殖健康水平；全面实施出生缺陷干预工程，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作，推广新婚怀孕妇女服用福施福、叶酸等营养素，努力降低出生缺陷发生率，为提高全镇出生人口素质作出积极贡献。

5、以综合改革为动力，在人口计生工作新机制建设上取得新进展。一是加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，重点推进综合治理、依法管理、利益导向、公共财政投入和干部队伍等机制建设，坚持把目标往高处定、工作往细处做，在南阳镇率先建立和完善人口计生工作新机制。二是将人口计生工作融入社会主义新农村建设，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务，将形成的“培植新家庭、建设新农村”新成果、新特色、新亮点尽快转化成新机制。三是进一步完善“领导保障、部门主导、齐抓共管”的三线目标责任体系和考核机制，不断改进目标责任制考核方法。在考核导向上，由以完成上级指标为主向既完成上级指标又满足群众需求的方向转变，着力点放在让群众满意上，真正理解群众满意程序是检验工作的唯一标准；在考核指标上，由定量指标为主向定量与定性相结合的方向转变，着力引导基层注重工作的过程，不仅仅关注量的提高，而更重要的是追求质的提升；在考核方式上，由以进行年度为主向年度考核与经常性调查相结合的方向转变，着力引导关注工作的稳定性，不是满足于突击，而是工作经常化；在考核方法上，由入户调查为主向入户调查与查阅资料、电询、函询、面询相结合的方向转变，着力提高考核质量，不是忙于应付考核，而是扎扎实实抓工作。四是以“生育意愿和生育行为”课题研究为契机，及时研究人口计生工作中的新情况、新问题，提出适合我镇实际，有利于人口计生工作健康、持续发展的新思路、新方法。

                    大丰市南阳镇人民政府