各镇人民政府，市各有关部门，市各有关单位：
　　最近，自然资源部和农业部联合下发了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号），省自然资源厅和农林厅联合转发了《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（苏国土资发〔2007〕358号），盐城市农业局下发了《关于对苏国土资发〔2007〕358号贯彻落实情况调查的通知》（盐农牧〔2007〕40号）。为认真贯彻中央、省、盐城市各级文件精神，扶持和鼓励畜禽规模养殖，现就我市落实有关用地政策促进畜禽规模化养殖通知如下：
　　一、统筹规划，合理安排养殖用地
　　1、市林牧业局要根据上级畜牧业发展规划要求和我市实际，编制好《大丰市畜牧业发展规划》，明确发展目标和要求，提出畜禽规模化养殖及其用地的数量、布局和规模要求。规划编制分为两个时间段，一是2008年的规划；二是2008年－2012年的五年规划。
　　各镇也要对养殖户的发展意向进行全面摸底调查，结合各镇畜牧业发展基础、农业资源条件等，编制各镇畜牧业发展规划，包括发展目标、发展方向、畜禽规模养殖布局和规模及用地数量等。规模发展上，要按照每年每镇新增纯收入10万元大户3个、每村新增纯收入2万元以上大户1个、每镇新规划1-3个养殖小区的目标，细化到养殖项目、养殖户头及土地位置等。各镇规划于2008年1月30日前报市国土资源局和林牧业局。
　　2、在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，国土部门对畜禽规模化养殖用地要实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。同时在新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将畜禽规模化养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
　　3、畜禽规模化养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和废弃沟塘、荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。各镇在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑畜禽规模化养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制畜禽规模化养殖。要积极推行标准化规模化养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
　　4、畜禽规模化养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。
　　二、区别不同情况，采取不同的扶持政策
　　1、本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照镇土地利用总体规划，兴办畜禽规模化养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需要办理农用地转用审批手续。
　　2、其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办畜禽规模化养殖所需用地，实行分类管理，畜禽舍等生产设备及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料贮藏用房、硬化道路等附属设施，属永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
　　3、办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，今年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充。
　　三、简化程序，及时提供用地
　　1、申请畜禽规模化养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经镇政府同意后向市林牧业局提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。
　　2、本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请畜禽规模化养殖的，经市林牧业局审核同意后，国土部门要积极帮助协调用地选址，并办理用地备案手续。涉及占用耕地的，要签订复耕保证书，原则上不收取保证金或押金，原址不能复耕，要依法另行补充耕地。
　　3、其他企业或个人申请畜禽规模化养殖的，经市林牧业局审核同意后，国土部门帮助协调用地选址，并办理用地备案手续，其中生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，附属设施用地涉及占用农用地的，要按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。
　　4、畜禽规模化养殖用地要依据《农民土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。镇国土所要及时做好土地变更调查和登记工作。因建设确需占用畜禽规模化养殖用地的，应根据规模布局和养殖企业或个人要求，重新相应落实新的养殖用地，依法保护养殖企业和个人的合法权益。
　　四、通力合作，共同抓好规模化养殖用地的落实
　　市国土资源局、林牧业局要各司其职，加强沟通合作，认真调查研究，及时研究畜禽规模化养殖中出现的新情况、新问题，不断完善相应的政策和措施，细化有关规定，切实为畜禽规模化养殖用地搞好服务，促进畜禽规模养殖的健康发展。
　　特此通知。
　　
　　
　　          二○○七年十二月二十九日