各镇农技服务中心农技站：
为适应现代农业发展的新形势，进一步调整优化种植业结构，推进高效农业规模化，促进农业持续增效、农民持续增收，现就做好今年秋播及明年加快发展高效种植业提出如下意见：
一、指导思想、目标任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照发展现代农业的要求，坚持以农业增效、农民增收为中心，以发展高效农业为主题，不断推进高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化、农业产业国际化，全面提升我市农业综合生产能力、农产品市场竞争力和可持续发展能力。
（二）主要目标。2008年种植业产值57亿元，比上年增5％，其中蔬菜特经25亿元，比上年增12%；新增高效农业面积10万亩，其中新增设施栽培5万亩，开发冬季农业5000亩，新建规模500亩以上的高效种植业小区7个，新建规模1000亩以上农业科技示范园区14个。来自种植业农民人均纯收入确保增加160元，力争200元。
二、发展重点
为实现上述目标，抓住沿海开发、冬季农业开发等有利机遇，大力发展高效农业。今年秋播及明年重点实施“五大高效农业工程”，主攻“四大工作重点”，强势推进高效农业规模化，加快构建农民增收的长效机制。
(一)实施“五大高效农业工程”，强势推进高效农业规模化
“一村一品”建设工程：以新农村建设试点村为重点，大力发展“一村一品”。重点抓好新丰镇仁南村哈密瓜、中药材、刘庄镇友谊村地膜洋葱、西团镇黄浦村的韭葱、北团村的菠菜、油菜花、大中镇阜北村草莓、新团村的榨菜、草庙镇沿河村的甜叶菊等一批新的特色专业村。明年重点培植50个专业村，力争种植业专业村达40%以上。每个镇新创在全市有影响的特色村4-5个。形成一批在全省有影响、规模大、经济效益好的产业集群。
高效设施栽培建设工程。重点推广春提前、秋延后和夏季防虫网遮阳网栽培配套技术，实行反季节周年生产。明年新增面积5万亩，各镇要在公路沿线、镇主干道沿线两侧全面规划建设连片500亩以上高效设施栽培种植示范区，其中，钢架设施栽培连片200亩以上，今冬明春每镇再新增100亩以上。进一步发展海水蔬菜、设施花卉、设施蔬菜，大力发展种苗业，积极培植万元以上的高效农业种植典型。
科技示范园区建设工程。选择一批有基础、有特色的园区，重点规划、重点培植。加快土地流转，积极鼓励吸引“三资”独资、参股创办农业科技示范园区，推行企业化运作，在科技创新上求突破，在设施农业上做文章。每镇要建成1个1000亩、亩效益3000元以上的农业科技示范园区，其中核心方达500亩。核心方钢架大棚必须达到200亩以上。
高效立体种植推广工程。大力推广大桥镇或西团镇的模式和做法，“亩亩棉花亩亩瓜，少种一行麦，增收一千元”或“棉花行里寄麻菜，麦照种，增收一千元”。今年秋播及明年要重点推广大麦-西瓜-棉花、棉花－洋葱、大麦-莴苣-棉花、莴苣－西瓜－棉花、大麦-春白菜-棉花、两茬大蒜－西瓜、大蒜－玉米、果树－韭菜（贝母、洋葱）、香菜－春花菜－水稻等20种高效立体间套种模式，新增面积5万亩，做到科学安排，合理间套，提高土地综合生产能力和经济效益。
优势农产品基地建设工程。以实施良种补贴等惠农政策为契机，重点抓好以草堰、白驹、刘庄、西团、万盈、小海、草庙、大中、新丰等镇为主的30万亩高品质棉生产基地；以草堰、白驹、刘庄、西团、大桥、草庙、万盈、小海、大中、新丰等镇为主的25万亩优质弱筋小麦生产基地；以西部稻区8个镇及沿海滩涂为重点的20万亩优质稻米生产基地；以大桥、草庙、新丰、南阳、万盈等镇为主的30万亩优质 “双低”油菜生产基地建设，同时，抓好轻简、节本、高效栽培技术和标准化生产技术的推广。
(二)主攻“四大工作重点”，全力推进高效农业特色化、产业化、标准化、科技化
1、主攻结构调整，全力推进高效农业特色化。坚持“少种麦，多种菜；少纯作，多间作；少露地，多设施”，坚定不移地推进种植业结构调整。今年秋播及明年作物布局调整的基本思路是：“二稳四扩”，即：稳定粮食面积、稳定棉花面积，扩大油菜面积，扩大蔬菜设施栽培面积，扩大立体间套面积，扩大优势农产品种植面积。全年粮食面积稳定130万亩左右；棉花面积稳定65万亩左右；油菜25万亩，比上年增加3万亩；进一步优化农作物品种布局，积极发展优质水稻、专用小麦、高品质棉、“双低”油菜、特粮特经，不断提高优势农产品比重。进一步培大做强“一蒜(大蒜)、三瓜(冬瓜、西瓜、南瓜)、五青(青椒、青玉米、青蚕豆、青毛豆、青花生)”等为特色的50万亩露地蔬菜；发展以大棚西瓜、茄果类、海水蔬菜、韭菜、丝瓜、草莓等为特色的25万亩设施蔬菜；以棉花与西瓜、青椒、洋葱、大白菜等为特色的50万亩高效立体种植；以辣根、韭葱、菠菜、甜叶菊等为特色的3万亩出口加工蔬菜。
2、主攻农业招商引资，全力推进高效农业产业化。坚持运用现代工业的理念指导农业，做强市场主体，做大生产基地，做优产品质量，做活市场营销，做响产品品牌，提升农业产业化经营水平。一是坚持“五结合五突出”，拓展农业招商思路。坚持全员招商与专业招商相结合，突出专业队伍招商；坚持大招商和招大商相结合，突出招大商；坚持坐地招商和敲门招商相结合，突出敲门招商；坚持自主招商和以商引商相结合，突出以商招商；坚持招引内资与招引外资相结合，突出利用外资。二是注重吸引“三资”，加快农业项目开发。积极引导和大力支持外商资本、工商资本、民间资本，投资兴办食品加工业、大型农产品专业市场、农业服务项目、沿海农业开发项目、高效农业种养项目、生态休闲和观光农业项目、种苗项目等，以促进我市农业资源优势向产业优势和经济优势转化，促进农村劳动力向非农产业和高效规模农业转移。通过几年的努力，形成具有大丰特色的农产品加工产业群。三是积极服务“四元”主体，推进农业产业化。积极开展“四有”农民专业合作经济组织创建活动，加快组建和发展农业各类专业协会、专业合作社等新型农业专业合作经济组织。同时，积极为“四元”服务，扎实做好对接服务，帮助农民成立组织，帮助大户异地发展，帮助基地寻找市场，帮助企业建立基地。
3、主攻农产品质量安全建设，全力推进高效农业标准化。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，充分发挥“三品”效应，促进提质增效。一是积极培植农业标准化生产基地。大力推广农业标准化生产技术，实行有标生产、品牌销售，巩固提高已建成的55万亩无公害农产品生产基地、8万亩绿色食品、2000亩有机食品基地。二是积极推行市场准入制度。重点在新鲜蔬菜优势产区，推行市场准入制度和产品质量追溯制度，加强对生产过程的全程质量控制，全面提高优势农产品的质量安全水平。在市场准入上，搞好生产基地产品质量抽检，建立基地与市场挂钩供货制度，市区农贸市场要建立健全农药残留检测制度，试行超标产品不准入市，确保农产品质量安全。“三品”生产企业和基地、标准化示范区要狠抓生产全程质量控制，认真执行种养技术规程，规范农业投入品的使用，做好农产品生产记录档案管理工作，试行农产品追溯和召回制度。三是积极改善农业生态环境。继续组织实施“清洁田园、清洁能源、清洁水源的“三清”工程建设，以控制农业面源污染为重点，大力推广综合配套生态技术，严格执行禁用农药不得生产、经营和使用的规定，从源头上控制农业投入品使用，推广科学合理使用农药、化肥技术，降低农产品药物残留，实现农业生产安全和农产品消费安全的有机统一。四是积极抓好农业“三品”的认证认定工作。品牌是农产品进入超市的通行证。通过政策引导、市场运作的办法，大力鼓励专业基地、龙头企业和合作经济组织申报、争创农产品品牌，不断提升市场知名度和辐射力，使一批农产品走向了国内外大市场、大超市。积极培植无公害农产品、绿色食品和有机食品，明年“三品”认证达2个以上。
4、主攻科技创新，全力推进高效农业科技化。一是开展新型农民科技培训。围绕发展现代高效农业，以农干校为主阵地，以市农技推广中心为核心，以各镇农技推广服务部门为重点，认真组织实施新型农民科技培训、农业实用技术培训、劳动力转移培训，开展形式多样的送科技下乡活动和技术培训活动，不断提高农民科技文化素质和现代高效农业发展水平。二是大力推进农业科技进村入户。运用现代信息技术，切实抓好农技110服务热线“12316”、《大丰农业信息网》等农业信息传播新模式的信息发布，同时，积极组织农技人员开展科技进村入户挂钩服务，培养农村科技大户、示范户，形成以农业专家为源头、技术指导员为纽带、示范户为核心、农业新闻媒介为载体、连接周边农户的技术传播网络，全面提高农业科技的入户率、到位率。三是进一步完善各镇农技推广服务体系配套改革。按照部、省基层农技推广服务体系改革的精神要求，进一步推进基层农技推广服务体系改革。要建立健全农技部门的管理机制、考核机制，将公益性农技服务经费全部纳入财政预算，保障其服务人员的工资福利待遇和必要的工作经费，充分调动基层农技人员工作的积极性和主动性。
三、保障措施
(一)强化组织领导。各地一定要把做好今年秋播和明年农业结构调整工作，作为加快发展现代农业、推进新农村建设、率先全面达小康的重要内容，切实加强组织领导,明确发展目标，强化责任考核，确保抓出成效。对每个高效农业项目建设要有一个工作班子，一位行政负责人，一位挂钩技术人员，一个产业发展规划，一个龙头企业带动，一整套工作措施和相应的扶持政策“六个一”的工作机制。
(二)强化宣传发动。通过电视、广播、报纸、网站等舆论宣传工具，印发技术资料、明白纸等形式，进行广泛宣传，通过算帐对比、典型示范、优惠政策等进行引导，特别是三龙、方强等老棉区以及地势低洼，种植单一的地区，要强化宣传与引导，努力营造发展现代高效农业的良好社会氛围，形成“一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地”的高效农业发展格局。
(三)强化政策扶持。按照大政办发［2007］77号文件精神要求，对今冬明春新增连片钢架大棚100亩以上，继续实行以奖代补政策，对钢架大棚（跨度≥６m）奖2000元/亩，钢架中棚（跨度达≥4m）奖1600元/亩。对在沿线规划区内发展高效设施种植，土地流转连片面积达500亩以上，市将对所在村专项奖励2万元。各镇要鼓励农民加大对设施农业的投入，加快高效设施栽培的发展。
(四)强化督查考核。对高效农业重点发展项目要层层明确责任，加大考核督查力度，把高效农业发展纳入各镇各有关部门年度考核目标，定期督查、定期通报。对成绩突出的镇将根据“以奖代补”的规定，给予奖励；对工作不力、推诿应付的，及时问责并给予相应的处理。形成全方位考核督查体系，确保现代高效农业和沿海农业开发取得明显成效。
二○○七年十月十二日