一、指导思想：

深化各级对“经济决定财政、财政保证发展”理念的认识，明确财政工作责任，建立健全财政收入稳步增长的运行机制，大力发展税源经济，精心培植新的经济增长点，加大财政经济工作的组织力度，确保全镇财税目标的实现。

二、重点任务

按照《2005年小海镇财政收入任务分解表》明确的目标，统一思想，集中精力，强化组织，抓好实施。

 1、重抓财源培植。加快经济社会发展必须首先抓好财源基础建设，全镇各级组织都要把经济发展的着力点放在载体的盘活与壮大上。工业要通过招商引资项目推进和技改投入扩大生产经营，提升效益总量增加对财政经济的供给；农业要通过加速结构调整，促进农民增收保证税费任务的完成；第三产业要通过拓展经营空间，优化经营手段实现利税丰盈的目标。各职能部门要树立“小海发展我发展”的观念，把地方经济发展作为实现部门自身发展的落脚点，把部门工作融入全镇经济建设之中，着眼长远，着手当前，积极支持，主动参与，帮助策划当地的经济建设，为之提供更加宽松的环境，更加优惠的政策，更加便捷的服务，为开辟税源，壮大财源尽责尽力。

     2、严抓依法纳税。加强税法宣传，积极营造依法纳税、诚心纳税的税治环境。企事业单位要进一步树立按章纳税理念和财政贡献光荣的观念，根据镇政府下达的税收任务和财政预算内外征交指标，储备资金，主动上交，按时送库，足额到位。做到不拖不欠，不瞒不骗。对于违反税收法规的行为，一经发现，坚决查处，并追究当事人的法律责任和纪律责任。各村（居）要加大农村税费政策的宣传，集中精力清欠费改税以来的农业税，转变工作作风，强化服务意识，改进服务方式，提高服务效能，畅通清收渠道，积极发挥党员干部的带头示范作用，引导群众把爱国家、爱集体的思想落实到税费清收的行动中来，并辅助以有效措施，培养鼓励群众主动清交各项税费，使之蔚然成风。

 3、强抓税费征收。要充分发挥征管职能部门主渠道作用。依靠法律所赋予的权力，用足用活财政税收政策，做到“应征不漏，施征到边”，确保计划完成。财政、税务部门，一方面要根据全镇实际，力抓征收组织，排税源，订计划，交责任，压任务，列时序，抓进度，保入库，在加大固定税征收力度的同时，认真进行调查摸底，全力加强对小税种的征收。另一方面进一步加强自身建设，继续推行“低门槛准入，零距离服务”，不断优化服务环境，努力树立部门服务品牌，以好的服务形象取信于商、取信于社会。

4、加强协护税网络建设，积极推进协税护税网络的优质高效运行，建立一支由村组干部以及公安、司法、工商、交管、城建、村建、水利、农机等部门在内的覆盖全镇的协护税网络，全力支持财税部门进行依法治税。农业税取消后，要合理调集村组党员干部的力量，加大农业税清欠力度，落实人员，落实任务，落实责任，落实考核，落实纪律，依法、按法做好农业税清收工作。村建要认真做好房产交易中契税及建房营业税的代征工作，做到该征不漏；土管要认真把握好全镇砖瓦行业土源审批，对不能及时按章纳税的砖瓦企业，坚决停止取土审批手续；水利部门要认真做好水利工程税费的代收代征工作；司法部门要认真把握好房屋买卖契税、营业税的征收工作，对没有缴纳契税及营业税的房产交易坚决不予公证；公安、工商、交管、城建等部门要密切配合、通力协作，对各类偷逃税及暴力抗税行为要坚决给予惩治。要加快转变政府职能，切实改变机关作风，增强财税工作意识，强化财税工作责任，协调各部门围绕财税工作尽力做好服务。机关领导和分工干部要主动为分管部门和分工单位排忧解难，整合力量，着力解决税费征交工作中的突出问题，并经常到分工点检查、督促，配合做好财税征交工作。

三、考核措施

财税工作是经济工作的重要组成部分，实行全员负责制。各级组织的主要负责人负总责，其他成员共同负责。镇政府按照工作的实际需要，分块、分线对各单位各责任人实施财政工作专项考核，考核采取定期或不定期办法进行。 

（一）、分块考核：

  国税、地税、财政根据收入完成情况与单位评先挂钩，国税全年确保完成630万元目标任务，争取完成680万元；地税确保完成270万元目标任务，争取完成320万元。要按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，从头抓紧，一着不让，确保收入的均衡入库，从而保证全年财政收入目标任务的实现。

（二）、分线考核：

企业财税工作考核，按照《小海镇关于推进工业经济加快发展的激励意见》的相关精神执行。具体奖励办法：年纳税总额跨100万元的，一次性奖励2万元。年纳税总额跨80万元，增幅40%以上的，一次性奖励1万元；年纳税总额跨50万元，增幅60%以上的，一次性奖励0.5万元；年纳税总额跨30万元，增幅80%以上的，一次性奖励0.3万元；

 村级财税工作考核，依据《小海镇村组干部考核评价办法》的相关条款实施。

事业单位财税工作考核，根据各项征缴项目和阶段任务的完成情况，落实相应的考核措施，从工资中切出一块用于专项考核，考核结果与干部提拔任用、职级晋升挂钩。

机关工作人员考核。机关全体工作人员要关心财政、理解支持财政。镇三套班子及机关其他工作人员，全部分工到村及有关企业，主要责任督促指导所分工的村组及有关企业，按规定时间完成车船税、以及其它有关税费，对所分工的村组及有关企业，未能在规定时间内完成下达任务的，扣减13个月奖励工资及第四季度省标工资。

（此件发至各村（居）委会、镇直各企事业单位、镇机关和市驻海有关部门及分管领导）

附：小海镇2005年财政收入任务分解表

                                         二○○五年四月一日