大丰市人民政府办公室
关于印发《大丰市干线公路文明样板路创建方案》的通知
各镇人民政府，市各委局办，市各有关直属单位：
《大丰市干线公路文明样板路创建方案》已经市政府同意，现予印发。请按《方案》要求，认真组织实施。
二OO五年三月七日
大丰市干线公路文明样板路创建方案
全面实施干线公路文明样板路创建工作，是2005年我市交通重点工程任务之一，为了保质保量完成今年的干线公路创建任务，确保顺利通过省级验收，特制订如下方案：
一、明确标准，严格要求，高起点高标准搞好我市干线公路文明样板路创建工作
文明样板路创建工作是一项系统工程，要根据《江苏省文明样板路创建标准》和《2004年度省级文明样板路创建工作意见》，严格按照创建标准，对照创建内容，量化到位。
（一）公路养护方面：
1、路基、路面、桥涵构造物及其附属设施达到和保持交通部颁布的《国省干线GBM工程实施标准》的规定要求。
2、经常保持路面清洁、路拱适度、排水通畅、行车舒适、公路养护无差级路，公路路面及慢车道保持平整，无坑槽、拥包、翻浆、沉陷、龟裂、严重破碎板等明显病害，好路率年平均保持在90%以上。
3、常年保持与路面中心线相应的流畅、顺适、鲜明的路面标线路缘石线、路肩外缘线等公路特征线型，做到三类线型整齐划一。
4、按《公路养护技术规范》要求进行桥梁养护，桥梁附属设施维护及时，构造物完好，无桥头跳车现象。养护工区或养护管理单位建立完整规范的桥梁档案，推行微机化管理，大中型桥梁在明显地方标注桥名。高填土的桥头及高路堤段（路基高度超过4M）道路两侧按规范要求设置警示标志和安全墩或护栏。
5、因地制宜搞好公路绿化。公路绿化达到《江苏省公路绿化考核实施办法》中绿色通道工程的质量验收标准，陈李线和大兴金线全线要做到路树四季常绿、土路肩草坪化。路树须刷白，刷白高度为路基边缘线以上1.2M。路树、草坪修剪整齐规范，基本无病虫害。
6、绿化、割草、沥青路面小修、水泥板块修补等日常养护全面实行机械化作业。
7、公路集镇段应设置必要的排水设施，保持排水通畅；公路沿线饭店、加油站等场地做到“三化一畅”（即场地硬化、边沟石砌化、隔离带绿化且路面排水通畅）；集镇段绿化设计要兼顾绿化与隔离两种功能，以乔、灌木为主，适当点缀花草；搭接道口灰黑化，长度不小于10M，并且连接顺适；农田段边沟及时清淤保持通畅，有条件的路段边沟应石砌化，公路两侧路缘石采用卧式，不高于路面；路田有明显分界线，（砌筑排水沟或开挖排水沟），路基边坡优质稳定，坡脚线整齐划一。
8、公路标志、标线、里程碑、路边线轮廓等统一按《GB5768-1999》国家标准设置，做到位置适当、内容准确、版面美观、视线醒目。道路标线采用反光材料。公路路边线轮廓标统一采用柱式，设置间距100M。轮廓标与百米桩结合设置时，应在轮廓标下部标明百米桩号。
9、养路工上路作业必须着安全标志服，经常上路作业的各种车辆和养护工程机械均以桔黄色为标志色，车辆前后保险杠喷涂竖状黄黑相间的标志色或悬挂警示标志，并设置黄色标志灯饰，在车辆和机械的显著部位应有公路路微标记。
10、养护工区要设置公路安全巡查台帐，养护工人考勤考绩台帐以及集中作业资料等。
（二）路政方面
1、路政执法工作坚持全面贯彻《公路法》、《江苏省公路条例》等公路管理法律、法规、规章，依法行政、文明执法，有效维护路产路权，无因监管不力而造成施工路段堵车半小时以上，公路用地范围内无堆积物，非法超限运输现象得到有效遏制。
2、公路建筑控制区无新的违法建筑物和地面构筑物，无新的公路街道化路段，无马路市场和打谷晒场，无新增违法搭接道口，无违法非公路标志，无违法占用和挖掘公路，无违法穿跨越公路，无路肩边坡种植，公路用地及沿线河坡、青坎范围内无堆积物，沿线公路用地内无“三杆”。
3、行政许可到位，审批行为规范、合法，无越权审批行为。审批手续完备，资料齐全。重大审批事项履行报备手续。
4、路政执法行为规范，主体合法，无越权执法现象。从事执法工作时不得少于两名持证路政人员。无非持证人员执法现象。
5、执法程序符合法律规定，严格遵行“先取证、后裁决”的要求。执法文书制作规范，要素齐全，适用法律依据准确。执法裁量公正。路政案件查处率100%，结案率达90%以上。
6、路政管理机构规章制度健全、岗位职责明确，路政巡查、值班、出警等制度完善，重要制度上墙。全面推行政执法公示制度，执法主体、依据、程序、结果、监督等全面公示。路政统计报表、台帐齐全，分类摆放，填制规范，报送及时。路政档案管理规范，案件一案一档。票据管理有专人负责，严格履行领用、核销手续，严格实行罚缴分离制度。
7、路政管理机构人员配备充足，装备配置齐全，保养良好，停放整齐。办公、宿舍、仓库等用房面积符合标准，设施齐全，环境整洁，秩序良好。
8、集镇段广告招牌竖立要统一，沿线过境街道无“三杆”，无出街棚亭，无出街堆积或出街线管，无有碍景观建筑物等。
（三）沿线工区建设方面:
1、工区、站点场地要硬化，庭院要绿化、美化，与“畅、洁、绿、美”的公路交通环境相协调。工区院墙涂以浅黄标志色，院门两侧分别书写黄底红字“养好公路、保证畅通”，在公路养护管理单位的办公和生产房屋的正面或大门正上方设置公路路徽标记，直径60-100CM，与房屋或大门的大小相协调。
2、工区图表、台帐按江苏省交通厅公路局统一格式，图表必须上墙，台帐纸张统一为A4纸，内容与图表统一，填写真实规范。工区内业管理严格按照“文明工区”标准，按苏交公（2000）47号文执行。
3、根据中央、部、省文明委的要求，在工区要设置公民基本道德公益广告：“爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献”。
4、工区房屋顶面色调要统一，室内要清洁，办公及生活设施摆放要整齐得体。
二、明确分工，各自为战，全面完成各项创建工作任务
交通部门负责排水沟、绿化、道口搭接、安保工程的施工、以及路面、路基、路肩、边坡维修整治和安装等事项。
“三杆”部门负责沿线集镇以及公路用地范围内 “三杆”迁移或下埋工作。
公安部门负责沿线公路“安保工程”实施检查和创建过程中社会治安秩序维护工作。
工商、建设部门负责沿线集镇段广告招牌的拆除、出店经营、以及出店商品的整治工作。
沿线镇政府负责集镇段以及沿线违章棚亭、违章建筑、违章堆积、有碍景观房屋的拆除以及公路沿线农民边坡种植、路田分家用地、绿化栽植，花池及排水设施砌筑、安保工程安装过程中的协调工作。
指挥部办公室负责督查创建工作进展情况，协调相关部门在创建过程中出现的矛盾和问题，及时通报和向指挥部汇报创建的情况。
三、统一步骤，统筹安排，确保创建工作有序进行
我市干线公路共有157公里，目前已完成并通过验收里程共50公里，尚有107公里需在今年底全面完成，任务十分艰巨，必须有计划按步骤统筹安排，才能确保全市干线公路创建任务的完成。
1、建立组织。市政府成立干线公路创建指挥部，负责整个创建工作的组织、指挥与协调，沿线各镇政府和相关部门都要相应成立创建组织，明确专人负责创建过程中各种矛盾和问题处理与协调工作。
2、制订计划。各镇各部门要根据本方案的要求和各自在创建过程中的职责，制订本部门、本单位的创建计划，确保整个创建有条不紊地进行。
3、宣传发动。创建指挥部召开沿线各镇和相关部门负责人会议，专门部署干线公路创建任务，明确创建标准和要求，落实创建责任。各镇各部门要根据会议要求，分层分级落实任务，明确责任，并付诸实施。要通过会议、板报、标语、报刊和电视等形式加以宣传，反复宣传创建工作的重要意义，使之家喻户晓，形成人人参与、个个支持创建工作的浓烈氛围。
4、明确时间要求。今年我市干线公路创建任务重，压力大，时间紧，必须从头抓起，及早安排。
交通部门必须组织技术人员迅速调查工作量，将整治的任务落实到各施工班组，明确质量标准，落实整治责任，路面大中修、桥涵维修、排水系统砌筑，边坡路肩边沟整治，工区建设，绿化栽植等主体工作必须在十月底基本完成。
“三杆”相关部门必须按照创建要求，调查核实杆线迁移工作量，落实施工队伍，确保干线公路用地范围内以及沿线集镇段“三杆”于六月底前全部迁移到位。
工商及城建等部门要配合所在镇政府，于七月底前完集镇的商店棚亭和广告招牌的整治任务。
沿线各镇在协调与处理创建过程中各类矛盾的同时，还必须于八月底前拆除沿线各类违章建筑、违章棚亭、违章堆积和有碍景观的房屋。
干线公路创建工作，是一项重要的基础建设任务，时间紧，任务重，要求高。各镇、各部门、各单位要各司其职，密切配合，统筹兼顾，科学安排，不折不扣地完成全市干线公路创建任务，把全市干线公路全面创建成“畅、洁、绿、美、安”、具有大丰特色的景观风光带，为改善地方投资环境，实现“三先”目标作出贡献。
主题词：公路 创建 方案 通知
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抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公
室，市法院，市检察院，市人武部。
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大丰市人民政府办公室 2005年3月9日印发
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 共印120份