主持人：网友朋友们，大家好，欢迎收听在线访谈（政风热线）节目，我是融媒体中心主持人殷惠琴。今天，我们非常高兴地请到大丰区农业农村局副局长房金钺做客在线访谈（政风热线）。今天，房局长来到直播室，主要围绕“壮大源头‘芯片’，打造种业强区”等话题和听众朋友交流。房局长，您好，欢迎您！

房局长：主持人好！各位听众朋友，大家好！很高兴在大丰人民广播电台在线访谈（政风热线）节目里，就全区种业工作等广大群众关心的话题和大家对话。在这里，我代表区农业农村局向长期以来一直关心支持农业农村工作的社会各界人士、广大农民群众表示衷心的感谢！

主持人：房局长，我们今天的话题是“壮大源头‘芯片’，打造种业强区”，我想可能有很多听众朋友和我一样有个疑问，为什么说种子是农业的“芯片“？请您帮我们解答这个疑问。

房局长：好的，主持人。我们都知道种子是农业最基本的生产资料，种子的好坏直接影响到农作物的长势、抗灾性以及产量与质量。一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。袁隆平院士曾语重心长地告诫人们：“关键时刻，一粒小小的种子能够绊倒一个强大的国家。”种业位于农业产业链的最前端，已经上升为国家战略性、基础性核心产业，是引领农业供给侧结构性改革和促进农业长期稳定发展的关键所在。习近平总书记反复强调，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。2021年中央一号文件指出，为确保“中国粮用中国种”要开展种源“卡脖子”技术攻关，打一场种业翻身仗。所以说种子是农业的“芯片”，是粮食生产的源头，是国家粮食安全的命脉。

主持人：感谢房局长的解答，相信听众朋友对种业是农业“芯片”的问题已经有所了解。在听众朋友还没有打进热线电话的间隙，请您介绍下我们大丰种业发展的情况。

房局长：好的，主持人。“粮安天下，种铸基石”。种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全的根本。我区是种业大区，有40多年制繁种历史，常年制繁种面积达25万亩次，2013、2021年两次被认定为国家级杂交制种基地县，连续三轮获得国家制种大县项目奖励资金扶持，享受奖励资金2.04亿;拥有持证种业企业8家，其中新三板挂牌种业企业2家，全省第一。辖区种业企业科技创新能力强，拥有审定农作物品种30个；华丰种业建有全国首家万建民院士工作站，金色农业是江苏省唯一参与《杂交水稻机械化制种技术规程（NY/T3767-2020）》制定的单位。全国、全省杂交水稻全程机械化制种技术观摩培训会均在我区举行；2021年在全国制种大县发展规划交流视频会议上，我区作为全省唯一、全国2家作典型发言；中央电视台新闻联播、中国粮仓节目多次报道我区现代种业发展工作。区政府与国家级种业龙头企业先正达中国建立了县企合作关系。可以说，我区壮大源头“芯片”，打造种业强区，有基础、有优势、有政策、有前景。

主持人：通过房局长的介绍，让我们不由的为大丰种业发展感到骄傲，请问是哪些优势条件促进了大丰的种业取得如此显著的成绩?

房局长：是的，我区有很多优势条件有利于种业发展：

一、地理条件优越。我区位于江苏中部，东临黄海，处于亚热带与暖温带的过度地带，四季分明，气温适中，雨量充沛。耕地面积195万亩，土壤肥沃，路、道、涵闸、灌排泵站等设施齐备，境内还有沪属、省属农场4个，非常适合南北方品种的制繁种。

二、种子企业良性发展。全区现有农作物种子持证企业8家，其中固定资金3000万元以上的企业6家，1亿元以上的2家；拥有种业“新三板”挂牌企业2家；江苏省优势特色种苗中心企业5家。建成院士工作站1个、国家级博士后科研工作站 1个、研究生工作站2个。种子企业通过自主选育，以及与科研院校合作育种，已有30个主要农作物品种通过国家和省审定，其中水稻品种23个、小麦品种5个、玉米品种2个。

三、基地规模化程度高。我区人均耕地面积2、76亩，位列全省之首。土地适度规模经营比重达85%。拥有万亩规模以上的制繁种基地8个，千亩规模以上30多个。常年制繁种面积达25万亩次，境内所繁的常规稻麦良种，可种植覆盖南到上海、浙江一线，西到安徽、河南一线，北到山东一线。稻麦制繁种面积全省第一，供应近1000万亩的口粮作物种植。建有高标准种子仓库6万平方米，种子晒场36万平方米，拥有种子烘干、精选、包装等设备500台（套）种子年加工能力达到1亿吨以上。

四、机械化程度高。金色农业是江苏省唯一参与《杂交水稻机械化制种技术规程（NY/T3767-2020）》制定的单位。杂交水稻制种全程机械化率80%以上，全国领先。

五、联农带农成效显著。发展“订单+保险”“地租+返聘”“企业+合作社+农户”等多种联农带农新模式和新机制，带动2、3万农民创业就业。制繁种农民实现人均可支配收入3万多元，比大丰区农村居民平均水平高出30%。

六、管理严格规范。建立了区种子管理站、企业质量检验科、生产基地检验员等分级质量检测体系，明确专人负责，健全档案，实现质量可追溯。推进种子生产、经营检查，加大抽检频率，近年来全区未发生重大种子质量事故。

七、政策支撑有力。长期以来，区委区政府高度重视种业发展，出台了《大丰区农作物繁育基地发展规划》《关于推进农业农村高质量发展的激励意见》《大丰区杂交水稻种子生产基地发展规划（2019-2021年）》、《大丰区杂交水稻种子生产基地发展规划（2021-2025年）》等系列政策文件，将发展种源农业作为农业发展四大战略之一，将种子基地建设列为重点项目，以发展现代种业和培大育强种子产业为工作目标，在财政支持、用地保障、人才引进、金融保险等方面给予政策支持。

主持人：我们知道大丰是种业大区，作为农业农村主管部门，开展种源“卡脖子“技术攻关，打好种业翻身仗，肩上的担子一定很重，请您介绍一下我们在发展现代种业工作上有哪些举措。

房局长：好的，主持人。近年来，我区坚持以创建国家种业产业园为目标，着力构建政府为主导、企业为主体、产学研融合、育繁推一体的现代种业发展体系，持续为乡村产业振兴注入“芯”动力。2021年，全区常规水稻繁种9.6万亩、小麦繁种15.6万亩，分别占全市60%、31%；在全国率先大面积推广杂交水稻制种全程机械化生产，杂交水稻制种面积达6.86万亩，占江苏省28.9%、盐城市52%； 2021年，全区现代种业总产值达38亿元，占农业总产值的27%。

一是坚持园区化建设。以“打造国家级现代农业示范区、争创国家现代种业产业园”为目标，与农业农村部规划设计研究院共同编制《大丰区现代种业产业园建设规划》，园区规划面积80.37万亩，其中耕地47.51万亩，建成高标准农田28.5万亩。出台《大丰区制种大县“十四五”发展规划》《大丰区杂交水稻种子生产基地发展规划》，全力打造杂交水稻制种全国样板区、制种大县高质量发展示范区、农业现代化先行区。

二是坚持基地化推进。建强稻麦制种基地，建成万亩以上农作物种子生产基地8个、千亩连片规模基地30个，年制繁种面积25万亩次，年产种子1.4亿多斤。培优蔬菜花卉育种基地，丰收大地农业园区引进世界最先进的脱毒苗和快繁技术，建有2万平方米“组培育苗”基地，年产蔬菜种苗2亿株；荷兰花海建设郁金香种植基地3000亩，年产郁金香商品种球1000-1300万粒，全年供应郁金香盆花500万盆。

三是坚持科技化支撑。建成省级以上种业研发平台12个，审定农作物新品种30个、数量全省第一。华丰种业公司成立种业研究院，与中国工程院万建民院士团队合作共建全国唯一的“万建民院士工作站”。金色农业公司成为江苏省唯一参与《国家杂交水稻机械化制种技术规程（NY/T3767-2020）》制定单位。荷兰花海拥有自主知识产权郁金香品种8个，郁金香种球国产化率达90%，被评为“中国郁金香研发中心”。

四是坚持一体化发展。“种业+配套”，建有高标准种子仓库5.6万平方米，拥有种子烘干、精选、包装设备500多台（套），种子年加工能力达1亿吨以上。“种业+富民”，建立“种业公司+制繁基地+农户”的利益联结机制，带动全区2.3万名农民增收，人均可支配收入达34832元，比全区农村居民人均收入高30%。“种业+休闲”，将种子与种苗、农旅有机融合，荷兰花海国家5A级旅游景区创建成效明显，丰收大地创成全国休闲农业与乡村旅游示范区，休闲农业年收入超3亿元。

网友来电：种业企业是打造种业强区的主体，请问房局，2022年我区在支持种业企业做大、做强、做优上有哪些新举措？

房局长：我区在支持种业企业做大、做强、做优上，重点突出科技创新，主要是从三个方面着手：

一是培强龙头企业。鼓励金色农业、华丰种业等本土种业龙头企业，通过兼并重组、战略联盟、合作共建等方式做大做强，打造育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位、具有较强竞争力的现代种业龙头企业，金色农业进入全省种业企业前10强，华丰种业创成省级高新技术企业。力争通过3年努力，新增国家级育繁推一体化企业1家以上，年销售超亿元种子企业销售5家以上。

二是搭强科研平台。建设种业大数据平台，与省种业数据平台联网，实现信息共享、资源共用。发挥万建民院士工作站、博士工作站技术优势，加强与先正达中国、科研院所、高等学校的产学研合作，组建种业产业联盟，年内新建园艺产业教授专家工作站1个，省级以上种业研发平台总数达15个。由金色农业公司牵头，做大做强黄渤海小麦生产联合体。充分利用现有人才政策，加大种业人才招引力度，每年吸引985、211学校毕业生5名以上。

三是育强高新品种。开展新品种选育、新技术创新，每年育成稻麦新品种5个、园艺新品种2个以上。充分发挥我区耐盐水稻研发优势，华丰种业参与完成国家水稻全生育期耐盐性鉴定规程制定，全年再审定耐盐水稻新品种1个。荷兰花海延伸拉长郁金香全产业链，打造郁金香、百合、向日葵等种质资源圃7个。加快杂交水稻全程机械化制种技术应用推广，杂交水稻制种全程机械化率达92%以上。

网友来电：房局，市场上种子品种繁多，请问农民如何选择品种？

房局长：首先，要选择正规的审定品种。因为有些地方会以试种为借口，向农民推销一些未经审定的玉米品种，这其中的风险是很大的，农民朋友要警惕。购种时要选择通过国审、省审或引种备案的品种。

其次，要选择适合当地种植的品种。每一个审定的品种，都有种植范围，一定不能超区域种植。因为在别的地方表现良好的品种，并不一定适合你当地的环境和气候。大丰的农民朋友要选择适宜种植区域包括江苏淮南或者苏中地区的品种，种植适宜区域外的品种存在安全风险。

第三，不要认为新品种就是好品种。有些农民买种子，就喜欢选择新品种，认为新品种肯定就是好品种，这种想法并不完全正确。有些新品种，遇到极端天气或病虫害，弱点就表现出来，到时候后悔也来不及。有经验的农民，通常会选择上年在当地表现较好的品种。

第四，不要听信高产之类的宣传。因为你去买种子，农资商会告诉你其所销售的品种高产，不高产不可能有市场！但是，高产是与你的管理、天气条件、水肥条件等密切相关的，高产的品种最后减产甚至绝收了，你去找农资商让他赔偿，只要不是种子质量问题，他不会给你保证能亩产多少斤的。

主持人：听众朋友，刚才通过房局长的介绍，我们了解到了，近几年来，区农业农村局多措并举高效推进了我区现代种业发展。请房局长再介绍下2022年有哪些重点工作。

房局长：2022年我区将深入实施现代种业提升“1234”工程，围绕创建国家种业产业园一个目标，做大做强金色农业、华丰种业两大种企，抓实抓好稻麦制种、蔬菜种苗、花卉园艺三大产业，精心打造育种创新区、高效制种区、加工仓储区、智慧种业示范区四大板块。争取实现全区杂交水稻制种规模稳定在7万亩，常规稻麦繁种25万亩；种业总产值达39亿元、争取40亿元，制种基地“五化”建设水平全国领先，力争创成现代种业产园；力争培育1家国家级育繁推一体化企业，有1个企业种子年销售额进入全省前10强；科技创新成果显著，新培育农作物品种5个以上；加强基地信息化建设，逐步实现基地服务管理信息化。

1、争创国家现代农业（种业）产业园。充分利用我区种子产业基础优势条件，进一步完善园区产业发展规划，对标找差，以项目建设为载体，加快推进园区建设力度，完善基础设施配套，提升基地制繁种能力，提高种子企业育繁推一体化水平，争取种业园创建工作列入国家计划。

2、加强制种基地建设。整合制种大县奖励资金等农业项目资金，将高标准农田建设项目向基地集中，加大基地基础设施和农田水利投入，完善基础设施，加快推进标准化、规模化、集约化、机械化和信息化种子生产基地建设，提升种子生产基础抗自然风险能力，建立常年稳固的高标准种子制繁种基地，保障种子田间生产能力和种子质量。计划建成350平方米的水稻育种创新中心、160亩杂交水稻亲本选育、配组、新组合试制、品比等试验基地，100亩水稻新组合试制、展示示范基地，300亩核心种源繁育基地，2座各2000平方米智能化育秧工厂和高水平杂交水稻烘干、加工、仓储和配送体系等。

3、提升种业创新能力。支持和鼓励企业坚持以市场为方向，转变发展思路，增加研发投入，搭建创新平台，招才引智，快速提升企业市场竞争力。发挥万建民院士专家工作站和博士工作站技术优势，加强与先正达种业龙头与科研院所、高等学校的联络，建立产学研结合的种业创新联盟。建立以企业为主体的商业化育种新机制，引导科技资源向企业流动，促进产学研紧密结合，促进品种选育及科研成果转化，打造全省乃至全国的亮点和标杆。

4、深化产业融合发展。探索“公司+基地+农户”的联农富农机制。拓展“种业+”功能，荷兰花海、丰收大地现代农业示范区强化种子与种苗、农旅有机融合，建设完善休闲农业基地，打造大丰“种业+旅游”特色品牌，带动周边农民增收。

5、培大育强本土企业。大力扶持拥有自主知识产权、新品种研发生产能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位、具有较强竞争力的“育繁推一体化”现代种业龙头企业如我区的金色农业和华丰种业。鼓励企业兼并重组，整合种业企业优势，吸引社会资本流入企业，快速提升全区种子企业的市场竞争力和品牌影响力，以龙头企业引领产业升级。

6、强化种子市场监管。对种子基地、企业和市场开展全面彻底的检查，对违法行为发现一起、查处一起，决不手软。要严把基地关，重点检查制种基地生产备案、委托合同、品种权属来源等内容，严厉打击盗取亲本、抢购套购等违法行为。严把企业关，重点是严查生产种子质量、真实性等。对发现问题及投诉举报较多的经营单位或经营者，列入重点监管对象，加大检查抽查频次，有效规范企业生产经营行为。严把市场关，在用种高峰期加密种子市场检查频次，严查假冒伪劣、以次充好等违法违规行为，强化电商渠道种子经营行为监管，确保生产用种安全。

网友来电：种业要振兴，法律是保障。3月1日起新修订的《中华人民共和国种子法》将正式实施，请问房局长，新修订的《种子法》与旧版的《种子法》有哪些重大改变？

房局长：新种子法于2022年3月1日开始实施，新《种子法》与旧版的不同之处主要体现四个方面：

一是新增了实质性派生品种制度。为激励育种原始创新，从源头上解决种子同质化严重问题，修正草案建立实质性派生品种制度，明确实质性派生品种可以申请植物新品种权，并可以获得授权，但对其以商业为目的利用时，应当征得原始品种的植物新品种权所有人的同意。

鉴于实施这一制度是循序渐进的过程，新《种子法》作出授权性规定，实质性派生品种实施名录及判定指南等，由国务院农业农村、林业草原主管部门依照本法及有关法律确定。自实质性派生品种实施名录发布之日起申请的植物新品种，按照实质性派生品种相关制度管理，不溯及既往。

二是扩大了新品种权的保护范围及保护环节。将保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，将保护环节由生产、繁殖、销售扩展到生产、繁殖、加工（为繁殖进行的种子处理）、许诺销售、销售、进口、出口、储存等。  

三是完善了侵权赔偿制度。为提高对侵害植物新品种权行为的威慑力，新《种子法》加大了惩罚性赔偿数额，对权利人的损失或侵权人获得的利益或品种权许可使用费可以确定数额的，将赔偿数额的上限由三倍提高到五倍，难以确定数额的，将赔偿限额由三百万元提高到五百万元。为保护种子市场正常交易，增加侵权人合法来源抗辩条款。新《种子法》规定，不知道是未经植物新品种权所有人许可的授权品种的繁殖材料或者收获材料，能证明该繁殖材料或者收获材料具有合法来源的，不承担赔偿责任。

四是完善法律责任。为强化对种子生产特别是果树种苗生产检验、检疫的管理，防止携带疫病果树种苗流入市场，新《种子法》明确，不具有繁殖种子的隔离和培育条件，不具有无检疫性有害生物的种子生产地点或者县级以上人民政府林业草原主管部门确定的采种林从事种子生产，未执行种子检验、检疫规程生产种子的，追究法律责任。

网友来电：房局，请问什么样的种子是假种子？如何避免购买到假种子？

房局长：根据《种子法》第四十八条第二款下列种子为假种子：（一）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的；（二）种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。

国家禁止生产经营假、劣种子。购买种子时，一定要选准正规门店，认清标签标识，保存购种凭证，以便于遇到问题时维护自身权益。

网友来电：房局，生产经营假种子的法律责任是什么？

房局长：根据《种子法》第七十四条之规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足二万元的，并处二万元以上二十万元以下罚款；货值金额二万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

因生产经营假种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

网友来电：房局，请问如何解决我区粮食生产上存在专用品种种植比例不高的问题？

房局长：针对这一问题，区农业农村局将采取一下措施：一是加强种业市场监管。定期开展种业市场执法监督检查，进一步净化种业市场，为优质粮油和专用品种的供应提供良好的市场环境。二是加大宣传推广力度。制定适宜本地区推广的优质粮油和专用品种清单，做到推广一批、示范一批，确保每年在优质粮油和专用品种推广上做到“一主二副、适当补充”的原则，提升优质粮油和专用品种的种植比例。三是开展技术服务指导。研究和推广优质粮油和专用品种配套技术，建立强有力技术服务团队，改进技术服务方式，有力提升优质粮油和专用品种生产技术水平。

争取到2023年，优质品种种植比例达75%，专用品种种植比例达65%；到2024年，优质品种种植比例达90%，专用品种种植比例达80%。

网友来电：房局，农民朋友选购种子要注意哪些方面？

房局长：农民购买种子要注意5个方面：

1、选准正规门店。购买种子一定要到有固定场所、证照齐全的正规种子经营门店，不要从走村窜户流动商贩或证照不全的经营单位或个人手中购买种子，不要购买来路不明的种子以及大户自留种。

2、认清标签标识。购买种子时要查看种子包装是否规范，有无标签和使用说明;用手机扫描包装袋上的二维码，仔细核对扫描信息与包装袋标注的内容是否相符。不要购买无品种名称、无生产厂家、无质量指标的“白皮袋”种子或拆开包装的种子，否则，举证难，索赔难。

3、选对适宜品种。购种时要查看包装袋上品种的审定情况和适宜种植区域，种植适宜区域外的品种存在安全风险。不要轻信个别经销商虚假宣传，不要盲目追求新品种，同时还要向销售商问清、索要品种介绍、栽培技术说明，尤其是了解该品种的弱点和不足之处，防止因技术得不到指导或误解而造成损失。

4、保存购种凭证。购买种子时应向种子销售商索要发票或信誉卡等购种凭证并妥善保管，以便种子出现质量问题后，作为维权的证据。购种凭证要详细注明品种名称、数量、价格及购买时间等内容。购买种子数量较大时最好封存少量种子样品，经销商签字认可，作为处理种子纠纷的证据。

5、提倡水稻机插。今年市场抽测发现水稻种子发芽率较往年有所下降，所以水稻种植户对购回的种子要进一步做好芽率测试，依据芽率情况备足种子。在种植方式上，提倡机插秧，减少直播稻种植。直播稻生产虽然省工省时，但种植风险大，今年水稻种发芽势偏弱，直播会使得成苗率低，会造成基本苗不足或偏高的不确定现象。而机插秧能有效避免这种情况的发生。同时建议播种前要盐水选种。

主持人：刚才，房局长就大家关心的一些种业发展话题与听众朋友进行了交流。由于时间关系，今天的政风热线就到这里。下面请房局长总结一下今天的交流。

房局长：好的，谢谢主持人。广大听众朋友们，刚才，我们围绕“壮大源头‘芯片’，打造种业强区”这一主题进行了对话交流，回答了听众朋友提出的一些问题，非常感谢听众朋友的热情参与，也非常感谢大家对大丰农业农村工作的关心和支持。今后我们将继续立足我区良好的发展基础，多措并举，全方位推进种业产业高质量发展。我们真诚地欢迎听众朋友通过各种途径，对我们的工作多提意见和建议，以便于我们不断改进工作方式方法，推动我区种业发展再上新台阶，将大丰打造成种业强区。

主持人：好，网友朋友们，今天的在线访谈（政风热线）节目就到这里，非常感谢大家的热情参与。

网友朋友们，谢谢您的收听，再见！