主持人：网友朋友们，大家好！欢迎收听大丰区融媒体中心新闻综合广播《政风热线》节目，我是主持人韩晓雨。今天，应邀走进我们直播间的是区数据局副局长吴金星。吴局长将围绕“数据赋能发展 服务温暖人心”这个话题，和大家展开互动交流。在我们节目进行过程中，大家如果有相关问题想要咨询，可以拨打我们今天的热线电话0515-83512020。吴局长，欢迎您的到来，请您跟我们的网友朋友们打个招呼吧！

吴局长：主持人好！各位网友朋友，大家好！今天，很高兴能在《政风热线》节目里和大家见面，十分感谢融媒体中心“政风热线”栏目提供这次机会。希望通过这次交流，能进一步加深网友朋友们对数据局工作的了解，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

主持人：吴局长，数据局是个新部门，很多听众可能对区数据局的具体职能还不太了解，能不能先给大家简单介绍一下咱们区数据局的基本情况？

吴局长：好的。区数据局前身是区行政审批局，2024年5月通过机构改革转隶组建为区数据局。数据局除了承担原先行政审批局的职能外，还整合了原分散于区委网信办、区发改委、区工信局等多个部门的相关数据管理职能。简单来说，我们主要干三件事：数据管理、政务服务、公共资源交易管理。“数据管理”就是负责协调推进数据基础制度建设，统筹全区政务数据整合共享和开发利用，打破部门间的“数据壁垒”；“政务服务”就是推进政务服务数字化转型，优化线上线下服务渠道，让办事更便捷、更高效；“公共资源交易管理”就是协同住建、交通、农业农村等各行业主管部门，综合管理工程建设、政府采购等各类进场交易活动，保障交易活动公开公平公正。

主持人：那围绕这些职责，区数据局近年来都具体开展了哪些工作，请您给网友朋友们简单介绍一下，好吗？

吴局长：好的。近年来，区数据局全面贯彻落实区委、区政府关于数据管理和政务服务工作的决策部署，紧扣“数据赋能、服务提质”主要目标，聚焦优化营商环境、深化改革创新等重点任务，实现数据事业与政务服务深度融合，为助力区域经济社会高质量发展提供坚实支撑。具体体现在七个方面：

一是数字基础筑牢新底座。出台《区级政务信息化项目建设管理办法》，启用政务信息化项目线上“统一受理”平台，累计审批信息化项目13个。完成17个部门业务专网迁移整合，实现电子政务外网、主城区及重点镇5G与双千兆宽带全覆盖，新增大丰区烈士陵园、港石化新材料产业园等线路25条，数字政府建设效能显著提升。“一表通”工作有序落实，累计压减报表525份、数据项9079个，报表精简率74.4%、数据项精简率75.7%，切实减轻基层负担。

二是数据要素激发新活力。我区成功获评省数字经济创新发展特色型试点地区，报送国家级数字经济发展试验区典型案例1个，申报“探索建设融合算力中心”“数字城乡治理示范”省级数字经济创新发展试点方向2个，征集省数字经济创新发展典型案例7个。目前，计划总投资15亿元的中国电信盐城分公司绿色算力中心项目在我区签约落户。建成政务数据共享交换平台，公共数据登记工作走在全市前列。“基于区块链技术的政务数据共享交换解决方案”获省信息技术应用创新优秀应用示范案例，入选《数字江苏》首期。“基于双数据的公交拥挤度预警与乘客出行引导”实践，入选省数据局公共数据“跑起来”实践案例。

三是数字场景打造新样板。盘活场景资源，推动形成11类36项场景需求、9类18项场景能力“双清单”。以“智慧体育”为切口，在区实验初中、飞达路初中等3所学校试点智慧体育课堂，开发“50米跑、智慧体育互动屏、实心球投掷”等AI运动测试项目。“基于区块链等技术的基层社会治理场景建设”项目获评省数字社会重大场景，“多链路直播助力智慧文旅高质量发展”案例入选省百大数字消费创新场景。“智享大丰·公交随行——数智赋能县域公交高质量发展”“‘两客一危’智能预警与协同共治一网统管场景”入选市数字社会重大场景案例集，“AI赋能医药产业全链路智能化转型场景”“基于AI人格化与AR场景化的IP衍生品创新赋能场景——LetsPlay玩具赋能平台”入选市“人工智能+”典型应用场景案例集。

四是审批改革取得新突破。创新“一窗”全科受理模式，整合100项全生命周期审批事项，实现“一窗通办”，起草的政务服务规范获批盐城市地方标准，成为全市首个综窗模式标准化县区。牵头制定省级“一件事一次办”服务规范，推出开粮油店、开烟酒店等10个地方特色事项，累计办件35万余件，群众满意率达100%。“高频事项一平台”实现区镇村三级全覆盖，累计办件超1.8万件。创新“暖心政务+网格”模式，整合14个部门97项高频事项生成集成二维码，覆盖全区13个镇（街道）、266个村（社区）、1629个网格点“e站”，累计服务超3万人次。

五是政务服务迈上新台阶。全面推行“证照分离”改革和全程电子化服务，有效激发经营主体活力。深化企业登记服务“一类事”改革，企业线上办结率同比增长约5% 。落实“登记机关下基层”，构建“五维矩阵”服务体系，下沉办理个体户登记1.1万余件。推进企业分支机构集中审批，实行“一窗收件、统一受理、集成办理、集中出件”服务模式，降低企业办事成本。增值“两问一送”（即“登门问需、上门送解、回门问效”）服务内容，建立“首席代办员”机制，做优全程帮办代办，开展上门服务及前期指导462次，破解审批难题18个，实现重点项目服务全覆盖。深化“信用承诺预审”“拿地即开工”模式，93个项目提前3个月投产，项目落地速度提升50%，重点项目办结满意率100%。

六是资源交易构建新生态。常态化实行远程异地评标和“双盲”评审，近三年完成主场评标28场次，副场评标89场次，实现交易全程电子化、不见面开标100%。率先启用移动CA认证并加入长三角一体化联盟，推动跨区域互认。建立“综合监管+行业监管”协同监管模式，推动工作重心从单一项目监管转向全区公共资源交易综合管理。指导成立全省首家区级公共资源交易学会，出台干预行为登记报告制度，编制《盐城市大丰区工程招投标一本通》《盐城市大丰区关于进一步加强工程建设项目招标投标管理工作的意见》等制度规范，筑牢廉政风险及履约风险防线。部署招投标领域突出问题系统整治，严厉打击围标串标、弄虚作假、规避招标等违法违规行为，近年来累计移送案件线索33宗，40家投标人及相关直接负责人被处罚款230.12万元，切实维护市场公平竞争秩序。全面推行招标文件AI智能检测，排查发现各类存疑点602条，采纳优化建议405条，审查效率较人工评审提升50%以上。

七是民生热线展现新作为。依托“民声智慧听”智能化系统与“一哨联办”工作机制，圆满完成中高考“爱心助考”专项行动，推动民生诉求“接诉即办、办就办好”。精准分析整理各类工单，形成涵盖物业管理、预付卡消费等领域“十大热点问题清单”。常态化向区委、区政府及相关部门推送预警信息，帮助及时掌握潜在风险问题。“民声智慧听”系统自运行以来，累计受理群众诉求超17万件。今年以来，热线工单按时办结率99.93%，回访满意率98.66%。近年，依托人民网“领导留言板”平台，群众留言回复量、互动指数等综合指标跻身全国前5%，群众获得感、满意度不断提升。

这些成绩的获得离不开社会各界和广大听众的关心和支持，借此机会，我代表数据局向大家表示衷心的感谢！也欢迎大家对我们的工作多提宝贵的意见和建议。

主持人：好的，感谢吴局长的介绍。相信我们很多网友朋友对数据局的工作又有了进一步的了解，现在已经有网友朋友打进我们的热线了。喂，这位网友朋友，您好！

网友来电：主持人好，吴局长好！我最近接手了一个别人转让的服装店，请问这种情况营业执照怎么办理？

吴局长：您好！营业执照类别分为企业和个体工商户，根据您的情况，建议您办个体户比较合适。门市转让办理营业执照有两种方式，一是将原来的执照进行经营者变更，二是您自己直接新办。

变更营业执照需要申请的材料有：

1.《个体工商户登记（备案）申请书》；

2.变更后的经营者身份证件复印件；

3.原个体经营者的清税证明材料；

4.个体工商户经营者变更登记承诺书，需转让双方带身份证原件到窗口签字；

5.原营业执照正、副本。

新办个体工商户需要的申请材料有：

1.《个体工商户登记（备案）申请书》；

2.经营者身份证件复印件；

3.经营场所使用相关文件。

申请人可持身份证到区数据局三楼大厅窗口或各镇（街）便民服务中心申请，窗口有工作人员全程指导帮办。申请人和经营者均需进行实名认证核验身份信息。

网友来电：领导，您好！我新开了一家公司，最近有客户让我提供电子营业执照，请问要怎么申请？它和纸质营业执照具有同等效力吗？

吴局长：您好！电子营业执照申请，须公司的法定代表人通过微信小程序或支付宝小程序搜索“电子营业执照”，进行身份识别后，点击即可下载领取。

电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，是市场主体取得主体资格的合法凭证。电子营业执照是指由市场监管部门依据国家有关法律法规，按照统一标准规范核发的载有市场主体登记信息的法律电子证件。电子营业执照可以证明市场主体身份，可在网上亮照、银行开户、办税、办理社保事项、快捷登录政务服务网站、登录“一件事”智慧服务平台、企业年报和信用修复等多场景应用，十分快捷便利，是推进市场主体智慧登记的一项有益举措。

网友来电：领导，您好！听说公司现在出资要实缴了，请问具体有什么要求？如果没有缴足怎么办？

吴局长：您好！现在执行的是修订后的新《公司法》，于2024年7月1日起实施。关于出资，新《公司法》第四十七条是这样规定的：“全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起五年内缴足”，也就是新设公司出资须在5年内缴足。以前也是认缴制，只是没有5年期限的要求。

对于2024年6月30日前设立的公司，注册资本认缴期限调整设置3年过渡期，公司在2027年6月30日前应调整认缴期限。公司申请注册资本变更登记或者股东出资额认缴期限备案时，认缴期限自调整之日起不得超过5年。

如果5年内没有实缴到位，按照新《公司法》第二百五十二条规定“公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，可以处以五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处以虚假出资或者未出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。”

如果您是存量公司，认缴的注册资本确实无法在五年内（或过渡期届满前）出资到位，按照新《公司法》第二百六十六条第二款规定“对于出资期限、出资额明显异常的，公司登记机关可以依法要求其及时调整。”您公司可以办理注册资本变更，减少注册资本。

网友来电：您好！我打算上个项目，想问问项目审批、核准、备案，这三者到底有什么区别？

吴局长：您好！一般项目的建设周期大概分为：立项、报建、施工、竣工。审批、核准、备案是立项的三种形式：

使用政府投资建设的项目，一律实行审批制，一般程序上是需要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计；

不使用政府投资建设的项目，区分不同情况实行核准制和备案制，这个主要依据是“政府核准投资项目目录”，在目录范围内的项目实行核准制，不在目录之内的项目实行备案制。

常见适用核准制的项目主要有房地产开发项目、城市供水项目、污水处理项目、城镇燃气管道项目、门站建设项目、城市更新项目等；常见适用备案制的项目主要有工业生产项目、分布式光伏发电项目、生产技术改造项目等。

网友来电：吴局长，您好！我们单位准备新建一栋厂房，请问申领施工许可证应当具备哪些条件？

吴局长：您好！根据《施工许可管理办法》第四条规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

1.已办理建筑工程用地批准手续；

2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

4.已经确定建筑施工企业；

5.有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

6.有保证工程质量和安全的具体措施。

网友来电：局长，您好！我想查一下政府有哪些可以公开的数据，请问应该从什么渠道获取？

吴局长：您好！目前盐城市已经建设了公共数据开放平台，面向社会公众提供数据查询、下载和使用服务。您可以在互联网上搜索“盐城市数据开放平台”，进入平台后点击上方的“开放目录”，在开放目录界面查询、筛选您所需的数据。

数据开放条件有两种，分别是无条件开放和有条件开放。对于无条件开放的数据，您登录后可以直接下载；对于有条件开放的数据，您需要点击上方的“接口服务”，选择您需要的数据进行申请。

主持人：吴局长，招投标市场环境是一个地区营商环境的风向标，反映了一个地方的软实力。刚刚有网友朋友提到了招投标方面的相关问题，我也想和您了解一下，我区是如何持续优化招投标领域营商环境的？

吴局长：好的。近年来，我区坚持数字赋能、减负惠企，从破除壁垒、降本增效、智慧监管、长效治理四方面系统改革，持续打造公平公正、高效便捷的招投标市场环境。

一是破除隐性壁垒，打造公平市场。严格落实公平竞争审查机制，对所有依法必招项目招标文件实行标前全覆盖审查，全面清理设置本地业绩、限定注册地、排斥中小企业等不合理条款；全面取消各类准入门槛，严禁设置无法律法规依据的预审、备案等前置环节。启用移动CA互认互联系统，打破地域壁垒，实现交易资质跨区域互通互认。

二是深化改革创新，降低企业成本。全区依法必招项目实现全流程电子化，常态化运行不见面开标大厅，投标人线上远程解密、在线提出异议，降低企业交通成本；实行专家随机抽取，推广远程异地评标，规避人为干预，打破本地专家 “小圈子”，评审公正性全面提升；全面推行电子保函、保险等非现金担保方式，减少企业资金占用，落实保证金 “即退即清” 机制，有效盘活企业流动资金。

三是落实专项治理，净化交易环境。聚焦招投标领域突出问题，常态化开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作，靶向排查整治围标串标、虚假投标等各类违法违规交易行为。紧盯招标人、招标代理机构、评标专家、投标人、工作人员五大主体，细化排查标准、压实监管责任，严厉打击各类扰乱招投标市场秩序的行为。建立问题台账闭环管理机制，对排查发现的问题限期整改、跟踪复核、长效管控，持续规范招投标交易行为，营造风清气正的市场交易环境。

四是深化政企互动，维护交易秩序。完善政企沟通机制，定期组织招标人、招标代理机构座谈走访，收集企业在交易中遇到的堵点、难点，联动行业主管部门、交易中心协同解决，提升企业满意度；常态化开展政策宣讲、线上培训，面向招标人、招标代理机构解读电子化操作、公平竞争审查原则等最新政策要求，提升市场主体合规操作能力。

网友来电：领导，您好！有个情况想向您请教。目前我们基层填表报数工作量比较大，多项报表还存在重复填报现象，不知道这块工作后续能不能统筹精简？

吴局长：您好，感谢您的反馈。您反映的填表报数任务重、重复填报等问题，正是我区推进“一表通”改革着力破解的基层痛点。长期以来，部分基层干部耗费大量精力应对多头报送、重复采集、业务系统分散等问题，挤占了深入一线服务群众的时间。

为切实为基层松绑减负，我区严格落实省政府办公厅关于加快推进“一表通”建设实施方案相关部署要求，主动抢抓全省全面推行“一表通”改革契机，扎实推进系统落地实施工作。目前，我区已逐项梳理整合各类基层报表，制表覆盖完成率已达到100%，报表精简率74.4%、数据项精简率75.7%。

“一表通”减负成效持续深化推进，如您在日常工作中仍然遇到多头报表、重复填报等相关问题，可通过12345热线或者我区基层减负问题线索征集渠道及时反映。我们将依托12345热线建立基层报表问题发现解决“啄木鸟”机制，持续跟踪解决您的诉求。

网友来电：局长，您好！我们单位最新计划建设一个信息化项目，我想了解一下哪些信息化项目需要进行申报？

吴局长：您好！依据《盐城市大丰区区级政务信息化项目建设管理办法》，如下项目属于区级政务信息化项目建设管理范畴：

1.建设主体为区级各党政机关、事业单位和团体组织（不含学校、医院）；

2.资金来源上，使用财政预算资金实施的，100万元以上（含100万元）需要走申报流程，低于100万元的项目需要备案；

3.符合《政务信息系统定义和范围》规定的数字基础设施、软件开发和数据治理等项目。

需要注意的是，以下内容不纳入管理范畴：

1.办公用途各类终端、桌面端通用商业软件和多媒体内容制作等项目；

2.楼宇智能化工程（含弱电工程、综合布线、安防、监控、会议等系统）；

3.单独购置专业设施设备及维护项目，如自助查询机触摸屏、快递柜、仪器仪表、通信基站、通信台站、电话、对讲机、无人机、机器人及教学、科研等专业设施设备及其配套软件；

4.不产生公共数据资源且属于《建设工程分类标准》范畴的电子设备工程、通信设备工程、通信线路工程、广播电影电视工程项目；

5.其他经区数据局、区财政局会商研究认定不属于区级政务信息化项目建设管理范畴的。

网友来电：领导，您好！我是草堰镇的居民，听说现在很多事项在镇上便民服务中心就能办，不用再往区里跑了，请问具体哪些事情可以在镇上办？

吴局长：您说得很对。我区当前正大力推进“基层高频事项一平台办理”改革，目前全区13个镇（街道）便民服务中心和266个村（社区）便民服务（站）已实现了“一平台”全覆盖。

我们整合医保、人社、民政等 6 个部门共 112 项政务业务纳入平台统一受理，涵盖就业困难人员认定、社保补贴申领、医保参保登记、异地就医备案等群众日常办理最多的高频事项。如果您有相关业务办理需求，只需备齐所需材料，前往属地镇（街道）便民服务中心“全科窗口”，工作人员通过“一平台”即可实现一站式办理。

今年，我们还在“一平台”新增基层证明线上开具服务功能，现在您不用出门，就可以在“苏服办”手机APP上开具27类证明。像城乡居民医保参保登记、异地就医备案这类简单业务，您在手机上就能直接办结。

网友来电：领导，您好！我打算在大丰开一家餐饮店，听说现在推行“高效办成一件事”，开店的所有手续可以一次办好，请问具体怎么办理？

吴局长：您好！“开办餐饮店”现已纳入“高效办成一件事”集成办理范畴，区分小餐饮、大型餐饮两类场景：

“小餐饮”一次申请，可以同步办理小餐饮备案、户外广告、店招标牌设置 3 项业务；

“大型餐饮”一次申报，可联动办结食品经营许可、消防安全检查、户外广告、店招标牌管理 4 项事项。

具体的办理渠道有两种：

一是线上办理。您可以登录江苏政务服务网，进入大丰区政务服务旗舰店，在“高效办成一件事”专栏中找到开办餐饮店“一件事”，点击选择“在线办理”，根据系统提示进行操作，就能完成从申报到办结全流程线上办理。

二是线下办理。您可以携带办理材料到区政务服务中心一楼市场监管局A102窗口进行线下办理。办理所需的材料清单，您可以在工作时间拨打咨询电话，0515-83510939进行了解，也可以在大丰区政务服务旗舰店网站上获取。

网友来电：领导，您好！请问向12345热线反映诉求，可以通过哪些渠道？反映后多久能解决？

吴局长：您好！江苏12345热线已构建电话、网络、移动端等相结合的多元化受理体系。群众可直接拨打12345热线电话，或通过“江苏12345”微信小程序、“苏服办”“我的盐城”APP等移动端渠道，以及登录“江苏12345”官方网站进行诉求反映。

办理时限方面，国家有规定的依照规定执行；没有具体规定的，咨询类诉求3个工作日内办结，求助、投诉、举报类诉求5个工作日内办结，需现场核查的最长10个工作日。若因难度大无法按时办完，承办单位会提前向您说明原因并申请延期，延期最多两次，每次不超过原办理期限。

网友来电：您好！我们公司投标后被评标委员会认定为无效标，我对评标结果不服，应该怎么维权？

吴局长：您好！依据《招标投标法实施条例》相关规定，投标人对评标结果不服，首先应当在中标候选人公示期内向招标人提出异议，若对招标人的异议答复不满意，可以在收到答复后10日内，向行政监督部门投诉。

目前，我区招投标监管职能已划转至各行业主管部门，区住建局负责房屋建筑和市政基础设施工程（不含城市及道路照明工程、园林工程、绿化工程）项目招投标活动监管；区城市管理局负责城市及道路照明工程、园林工程、绿化工程项目招投标活动监管；区交通运输局负责交通工程项目招投标活动监管；区水利局负责水利工程项目招投标活动监管；区农业农村局负责农业（含农田整治、农田水利、农业资源开发）、渔港渔业工程项目招投标活动监管；区数据局负责监管法律法规没有明确行政监管部门的其他招标投标项目。

针对您反映的情况，您公司可以在招标公告中查询项目具体监管部门，也可以通过盐城市公共资源交易异议投诉一体化接收处理平台在线提出异议、投诉。

网友来电：领导，您好！我们企业有意向申报数据企业，想了解一下数据企业有哪些类型，怎么办理入库培育？

吴局长：您好！数据作为新型生产要素，是驱动数字经济高质量发展的核心引擎。数据企业入库培育工作是我省去年启动的一项全新工作，目的在于摸清全省数据企业“家底”，构建“政策引领、资源对接、精准赋能、示范带动”全链条培育体系，重点培育一批生态带动性强、产业引领力突出、具有江苏特色的优质数据企业，持续激发数字经济创新活力。

数据企业分为六个类型，数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全和数据基础设施企业。去年11月我省启动首批数据企业入库培育申报，企业通过江苏政务服务网提交申请，盐城市数据局初审，省数据局开展复审，复审通过，名单公示5个工作日，无异议后正式公布入库，颁发证书，入库资格有效期为4年。如需进一步详细咨询，也可以拨打电话0515-83927181，我局将安排专人与您沟通对接。

网友来电：领导，您好！现在我们大丰12345不接电话了，由盐城市12345统一接电话。我就想问，以后如果我有问题，是盐城帮我解决还是找大丰帮我解决？

吴局长：您好，工单仍归属大丰，诉求办理的责任主体仍是大丰。自2019年底，大丰热线话务工作整合至盐城市级平台，实现全市诉求统一接听、统一受理。由市级平台接听来电、生成工单后，第一时间流转至大丰区12345平台，再由我区平台分派至对应承办单位，全程跟进督办处置。整个处置流程闭环管理，办理效率不会降低。后续如果您有诉求，直接拨打12345热线即可，无需区分盐城或是大丰，平台会按流程精准分派处置。

网友来电：您好，我想咨询一下我家小区里有棵树长势太旺，枝叶都快伸进窗户了，大风天气还会剐蹭到墙面，之前打过12345，反馈说是派单给承办单位了。12345就派个单子就好了吗，没有直接帮我们解决具体问题呀？

吴局长：您好，非常理解您对树木影响居家安全的顾虑。依据2026年6月1日起施行的《江苏省12345热线条例》第六条规定，12345热线承担诉求受理、派单、督促办理、回访等职能，不代替承办单位履行办理职能。像树木修剪、移除这类现场处置事项，依法由属地及行业主管承办单位负责实施。但请您放心，12345热线平台将落实全流程闭环管理要求，严格履行督办职责，持续跟踪承办单位依法履职、限期处置，确保您的诉求得到有效解决。

主持人：网友朋友们，不知不觉今天的节目已经接近尾声。非常感谢吴局长百忙之中抽出时间来到我们直播间，与大家互动交流，也感谢网友朋友们的积极参与。今天的《政风热线》节目到此结束，我们下期再见！