主持人：各位网友，大家好。欢迎收听大丰区融媒体中心新闻综合广播《政风热线》节目，我是主持人小薇。

今天我们邀请到的是区应急管理局陈志伟副局长。

陈局长将围绕“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”与大家展开互动交流。我们的热线电话已经开通，83512020，网友朋友如果想多了解一些关于应急管理、安全生产方面的问题，可以在节目直播过程当中拨打热线与陈局长进行在线交流。欢迎各位网友积极参与，踊跃提问。

陈局长，欢迎您的到来，请您先跟网友朋友们打个招呼吧。

陈局长：主持人好！各位网友朋友，大家好！非常感谢大丰区融媒体中心“政风热线”栏目提供这次机会，让我们能够与广大网友直接进行沟通和交流。我代表区应急管理局全体干部职工，向关心和支持应急管理工作的广大网友、社会各界人士表示衷心的感谢！欢迎大家踊跃提问，我们将在第一时间解答，并针对大家提出的意见和建议，努力改进我们的工作，更好地为全区社会发展营造安全稳定的环境。

主持人：陈局长，请您简单介绍一下区应急管理局的承担的主要职责是什么?

陈局长：好的。区应急管理局主要有安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等三大主要职责，承担区安委会办公室、区减灾委员会办公室、区森林防灭火指挥办公室日常工作，组织协调自然灾害救助等工作。

主持人：听了陈局长对应急管理局承担的职责后，我们对应急管理局工作有了进一步的了解，那围绕这些职责，区应急管理局今年都具体开展了哪些工作，请您给观众朋友们介绍一下。

陈局长：好的。今年以来开展的工作总结起来五个方面：一是严密落实安全生产责任。党政领导责任层面。健全党政领导“六个一”工作机制，即制定一份年度重点工作清单、区委常委会区政府常务会每月听取一次工作汇报、区政府周例会每周汇报一次工作进展、区安委会每月研究部署一次重点任务、各重点部门每两个月报送一次工作情况、重点时段带队检查一次。出台《区委、区政府领导领办安全生产和消防安全问题清单》，进一步压实领导履职责任。监管责任层面。明确21个方面、27项重点任务，逐项推动落地。持续落实《新兴行业领域和职责交叉领域安全生产（消防安全）监督管理职责分工》中24个新兴领域监管责任主体，按照32个清单开展安全检查，破解监管盲区。向重点部门发送安全生产工作联系函、督办单、提醒函、警示函76份，推动监管责任走深走实。企业主体责任层面。推进“三个一”工作法（一张主体责任公示牌、一张安全风险分布图、一张隐患排查路线图），推动主体责任精准到人、细化到事、落实到岗。2307家生产经营单位建立内部隐患报告奖励制度，累计收集上报隐患7858条，兑现奖励金额53.5万元，充分调动员工参与隐患排查的积极性。

二是有力防范重大安全风险。燃气方面。开展专项检查5次，巡查燃气管线632公里，排查消除安全隐患16个，增补燃气警示桩106根、更新警示牌32块。查扣“黑气瓶”5只，取缔非法“黑气点”1处。“厂中厂”方面。排查出租方75家、承租方196家，完成“一键响铃”装置396套、烟感报警器1415个，排查各类问题隐患889项。电动自行车方面。排查407个小区、3794幢楼栋，整改电动自行车停放、充电等各类安全隐患3800余条。累计建成电动自行车集中充电棚1548套，新增建成42套。化工及危化学品方面。推进老旧装置更新改造，摸排3家企业6套老旧装置并制定改造计划，推进“无泄漏工厂”建设，严控设备泄漏风险。开展化工和危险化学品专项排查整治工作，排查安全隐患107条。高层建筑消防方面。检查各类房屋建筑1042栋，其中高层建筑965栋,排查消防审验手续类问题221个、潜在设计风险部位问题420个。人员密集场所动火方面。推进电气焊设备“加芯赋码”改造工作，完成24台设备安装调试并投入运行。广泛开展安全宣传警示，累计张贴《关于人员密集场所加强动火作业安全管理的通告》3780份。建筑外墙保温材料方面。完成进场保温材料现场核验395批次，抽样送检212组。开展冷库、冰雪游乐场馆专项安全排查，排查发现安全隐患161处。基层消防方面。健全基层消防监管力量体系，各板块均配备不少于2名专职消防监督执法人员，并配套派驻2名消防文员协助开展工作。检查各类单位场所4509家，整改消防安全隐患4011处。海上安全方面。强化海上通航及船舶作业安全监管，严厉查处商船船员无证上岗、证书不符、船舶最低安全配员不足等非法违法行为5起。开展登轮安全检查334艘次，排查整改一般安全隐患1289项、重大安全隐患12项。今年以来，全区共排查重大事故隐患243条，挂牌督办7条。

三是高效推动重点行业领域监管。工贸方面。聘请省冶金专家开对170家金属冶炼企业开展全覆盖指导，排查隐患2017条、重大隐患16条，同步开展集中培训与现场教学。深化“百团进千企”活动，帮扶厂中厂、有限空间、锂电池等重点领域企业排查整改问题隐患415条。创新建立“一企三员”（企业安全员、安全巡查员、第三方安全管家）服务队伍，以制度化建设规范服务流程、提升服务质效。危化方面。开展化工企业百日专项行动，检查15家化工企业，排查隐患445条，其中重大隐患2条，立案查处9起，对检查发现的问题，全部建立台账，实行销号管理，确保整改闭环。强化烟花爆竹全链条监管，多部门联动开展全覆盖检查与专项整治，累计检查批发企业6家次、零售店1140家次，排查整改隐患575条。开展“打非治违”行动，查处危化品非法经营、储存案件2起，烟花爆竹案件16起，收缴烟花爆竹1476余箱，保持“打非治违”高压态势。社会面小场所方面。组织各板块、各行业领域监管部门开展小场所安全隐患排查治理，统筹安全巡查员953人，消防指导员183人，录入小场所1.7万家。开展培训2888场次，培训业主16485人次。完成网格巡查4.26万次，场所自查8.53万次。按照“一板块、一专班”工作机制，成立3个专班、20个工作组，完成小场所上门核查，摸清小场所数量、风险底数。

四是牢固夯实基层基础建设。强化力量整合。积极落实履职事项清单涉及应急事项改革，新增40个事业编制充实区级应急、消防监管执法队伍；推行镇街副书记兼任综合行政执法和应急办公室主任，实现应急办与消防救援站合署办公，构建基层“一支队伍管安全、管消防”工作格局。强化能力提升。开展危化品、冶金工贸、应急救援等专项培训，联动省内高校开展针对性业务提升培训；举办有限空间作业、行政执法等主题比武竞赛，以赛促学提升队伍专业能力。强化宣传教育。组织“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”等宣传活动，制作曝光片24个，发放宣传资料6万余份，设置展板800余块，现场答疑2000余人次。紧盯复工复产关键节点，组织2277名企业主要负责人专项培训。常态化开展各类安全培训考核，568名危化品、金属冶炼等高危企业管理人员完成培训复审，1455名一般工贸企业管理人员通过考核，1643名特种作业人员完成取证或复审。各板块组织班组长及一线员工培训6.87万人次。

五是规范开展应急救援处置。健全工作机制。构建具有区域特色的自然灾害防范应对“333”工作模式，紧扣灾前预警研判、灾中调度会商、灾后救援保供三大关键环节，优化“区—镇—村”三级应急联动机制，完善应急响应、转移避险、风险隐患三张清单。优化监测预警。发挥应急广播作用，在15个镇（街道、园区）及277个村（农场、社区）布设终端3120个，实现预警全覆盖。完成6台无人机值守机库布设，实现日常风险排查与灾时预警喊话、照明、指挥调度多功能协同。推进应急救灾物资前置储备，在港区、三龙、小海、大桥完成前置储备，建成区级应急物资储备库1个，储备32类3043件通用应急物资。强化应急指挥。区级应急指挥平台接入气象、文旅、消防、石化园区、森林等部门监测系统，实现与镇（街道、园区）互联互通。组织开展生产安全事故、火灾、地震、洪涝等多类型应急演练402场，模拟复杂场景提升应急队伍快速响应和处置能力。

网友来电：陈局长，您好，夏季会经常发生强对流、强降雨的情况，请问作为人民群众在日常生产生活该做好哪些防范？

陈局长：网友朋友，您好。强对流、强降雨期间请关注气象、水文预警信息，我们也会及时发布。居家住户提前检查阳台、屋面排水管道，疏通房前屋后排水沟，低洼地段住户备好沙袋、抽水设备，遇积水快速转移至高处安全区域。驾车出行要避开低洼积水路段，不贸然涉水通行，被困车内第一时间破窗避险。从事渔业的群众渔船提前回港避风，不要冒雨冒险作业，落实船舶锚固加固措施。种植户及时疏通田间沟渠，排水排涝，加固大棚支架，雨后做好果蔬防病管护；养殖户加高畜禽圈舍围挡，防止雨水倒灌淹损养殖场地。

网友来电：陈局长好，我是企业的一名员工，企业开会说让我们主动查找工作场所的安全隐患，并把发现的隐患报上去，企业会根据情况给我们相应的奖励。我想问一下发现哪些情况算是安全隐患？具体该怎么上报？

陈局长：你好。企业让你们报隐患给奖励，是企业在执行自身事故隐患内部报告奖励制度，也是落实全员安全生产责任制的要求，安全生产、人人有责。报告制度是鼓励企业员工主动发现、上报身边安全隐患，并给予相应奖励的激励举措。推行此项制度，是为了发动全员参与隐患排查，从源头防范生产安全事故的重要举措，更是为了保障广大职工作业安全。在工作中，发现的设备设施故障、消防通道堵塞、防护用品缺失、用电用气不安全以及“三违”行为等问题，均属于安全隐患。可以按照本单位公示的渠道上报，包括当面告知安全管理人员、线上填报、工作群反馈等方式。我们欢迎广大职工发现身边重大隐患通过“12345”“12350”等平台举报，监管部门一经查实将按照规定予以奖励。

网友来电：陈局长您好，我是一名安全员。公司平时维修设备时，会用到登高车、升降平台等工具。请问在这些设备上作业，是否必须持有高处作业证？

陈局长：这位网友，您好。根据最新的《特种作业目录》规定：“高处作业”是指专门在坠落高度基准面2米及以上、有可能坠落的高处进行的作业。其中，“高处安装、维护、拆除作业”是指借助绳索装备、登高用具或者设施，在悬空、攀登条件下从事安装、维护、拆除的作业。因此，如果是在固定平台、固定钢梯上正常巡检，护栏完好，人员不需要探出护栏外作业，一般不按高处特种作业要求持证；如果向您刚才说的，借助登高车、升降平台、吊篮等临时移动式设备，在2米及以上从事安装、维修、拆除、清洗等作业，应按规定取得高处作业特种作业操作证。企业必须落实作业审批、现场监护和防坠落措施。在此也提醒一下，证件只是准入要求，现场安全管理才是防事故的关键。

网友来电：陈局长您好，我是一名企业安全员，听说《有限空间作业安全技术规范》（GB46768-2025，以下简称《技术规范》）自今年5月1日起实施，这对我们企业日常安全管理有哪些影响？另外，根据新规要求有没有什么需要企业马上整改的硬性要求？

陈局长：这位网友，您好，《有限空间作业安全技术规范》着重规定了有限空间作业管理制度、安全培训、设备设施配备、发包作业管理等各项安全管理要求，以及作业前、作业中、作业后的安全技术要求。建议您对照《技术规范》，尽快对厂内的有限空间作业制度、设备设施和管理措施等进行一次全面的自查自纠。同时，特别提醒一下，今年6月1日实施的新版《特种作业目录》，首次将有限空间作业纳入管理，自2028年6月1日起，重点领域有限空间作业监护人员需持证上岗，企业需提前做好准备。

主持人：陈局长，今年6月是全国第25个、全省第33个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，在安全生产月期间我们都有哪些重点工作安排？

陈局长：根据国家、省、市部署安排，结合我区实际，重点推进四个方面的工作：一是深化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，结合“十五五”规划贯彻落实，将安全生产方针政策和法律法规纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，聚焦“统筹发展和安全”开展专题学习研讨。区安委会主要成员单位负责同志围绕安全生产“六化”建设，带头开展多种形式的专题学习宣讲。二是排查整治风险隐患。推进治本攻坚年度重点整治任务，抓好10个“一件事”全链条治理，聚焦风险最突出、最容易出事的行业领域，学好用好重大事故隐患判定标准，实施穿透式排查整治。深化“警醒、警戒、警示”机制建设，加大问题隐患曝光力度，公布典型执法案例，督促企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。畅通安全生产风险隐患举报渠道，推广“我要拍隐患”小程序，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患，推动生产经营单位持续完善内部隐患报告奖励机制。结合汛期等当前突出风险特点开展系列实战演练，不断提升风险防范和应急处置能力。三是举办“安全宣传咨询日”活动。6月16日是“安全宣传咨询日”，区安委办将组织15家重点单位在人民广场工会驿站开展全区“安全宣传咨询日”主场活动。现场将通过播放宣传片、摆放展板、现场咨询、发放宣传资料、展示应急装备、组织互动体验等方式，开展群众喜闻乐见、形式多样的安全宣传咨询活动。具体时间是6月16日（下周二）上午7:30—9:30，在此也欢迎各位网友朋友和社会各界人士届时到现场参加体验。四是广泛开展应急科普。组织参与国家、省“安全生产月”期间开展的一系列宣教活动，推进安全宣传“五进”工作，开展“安全广播进村社”“应急科普进楼栋”等活动，将安全知识和应急避险常识送到群众身边。通过“企业安全管家”线上学习平台等渠道，组织观看“安全生产月”活动专题片、警示教育片。开展“工贸企业职工安全生产技能竞赛”，通过从业人员实操作业、安全管理等技能比武，引导和激励一线班组员工和安全管理人员立足本职、牢记安全、苦练技能，夯实安全基础。依托商圈地标宣传大屏、公共场所电子屏、公交移动终端等播放“安全生产月”公益广告、海报和宣传片，营造浓厚活动氛围。

网友来电：陈局长您好，我一直搞不清楚，我去加油站加油，在车里到底能不能扫码付钱、能不能打手机？会不会有危险？

陈局长：这位网友您好。两项均可使用，但需严格遵守相关规范。关于扫码支付，此前确实存在安全争议，实测显示手机扫码时发射功率约为通话状态的两倍，存在一定射频引燃风险。但根据应急管理部AQ 3010-2022《加油站作业安全规范》（2023年4月1日起施行）第4.5条明确规定，设有可燃气体声光报警装置的加油作业区内，可允许使用手机支付。目前我区加油站已全部完成安装，在装置未报警且手机未处于充电状态的前提下，可正常扫码支付；一旦报警，须立即停止使用手机。关于使用手机通话，根据上述规范及相关安全要求，加油作业区内禁止在加油枪附近接打电话，建议稍远离油枪后再使用。同时须注意手机不得放置于车顶，加油期间不宜在车内长时间使用手机。

网友来电：领导，你好！我想在我们大丰办一张危化品经营许可证，主要销售液碱和盐酸，没有剧毒品也不带储存，还能办到啊？

陈局长：根据规划全区无储存的化工经营单位在现有已取证数量的基础上，不再批准设立新的经营单位，政策是总量控制、只减不增。有储存的化工经营单位纳入化工建设项目管理。你申请不带储存销售液碱和盐酸，目前是办不了危化品经营许可证。这里，还要提醒大家，危险化学品生产、经营、储存、使用具有较大的危险性，一旦发生事故，会严重危及生命财产安全。国家对危险化学品经营实行许可制度，未经许可经营销售危险化学品，根据今年5月1日施行的《中华人民共和国危险化学品安全法》第一百条规定：由应急部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

网友来电：领导，您好！我是一名外来务工人员，想考个电工证或者焊工证。听说最近出了新规，不用回老家考，考试机会也变多了，我该怎么报考呢？我想具体了解一下相关政策。另外，万一证书到期或者不小心过期了该怎么办？

陈局长：这位网友，您好，应急管理部出台了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，自今年6月1日起实施。特种作业操作证由3年复审一次改为6年直接换证，取消中途复审。如果证书在2026年5月31日（含）前已到期或需复审仍按老政策执行，在6月1日（含）之后才到期，则无需复审，到期前6个月内完成安全技术理论培训和考试即可。新规实施后，取消考试地域限制，报考不再受户籍、居住地或从业所在地限制，可异地报考。同时，实操考试机会增加，实操考试最多有5次机会。每次考试（含理论和实操）如果不合格，都可以免费补考1次。如果5次实操考试均未通过，需重新报名参加理论考试，但无需再次参加培训，减轻了经济负担。当证书失效不超过1年，可按换证办理；失效超过1年，按初训办理，遇特殊情况（如服兵役、出国等）可延期换证，最长不超过2年。但是，在证书失效期间或延期期间，严禁从事特种作业。新规实施后，可以通过“苏服办”微信小程序中的“江苏省安全生产考核发证系统”模块提交相关材料，审核通过后即可在线预约考试，办理非常便捷。

网友来电：领导，你好， 我想问一下烟花爆竹零售店是不是也要交安责险？这个险种赔偿范围有哪些？

陈局长：这位网友您好，你所说的安责险全称是安全生产责任保险。《安全生产法》第五十一条规定：属于高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。根据《安全生产责任保险实施办法》第六条：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当投保。烟花爆竹零售店属于高危行业领域应当投保安全生产责任保险。安责险的赔偿范围包括被保险人因生产安全事故造成的依法应负的从业人员人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，及相关事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。所以，建议您依法进行投保安责险。

主持人：陈局长，安全生产“六化”建设是当前乃至今后一段时间一项重点工作，请你介绍一下大丰区是如何推进企业落实这项工作的？

陈局长：好的。安全生产“六化”是指“网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化”，前三化是针对政府监管部门而言，目的是提升安全监管效能；后三化是针对企业而言，目的是夯实企业主体责任落实。为推动企业“六化”建设落地见效，我们专门编制了企业“六化”建设指导手册，创新提出“5432”工作法体系，以“5全员、4提升、3规范、2公示”为核心抓手，通过示范引领、以点带面，为企业“六化”建设划定标准、明确路径。一是紧扣“5”全员，筑牢安全根基。全员责任覆盖。分层制定安全责任责任清单，一线岗位实行“一岗一页”责任卡片管理，全员签订年度安全生产责任状。全员教育培训。认真落实“班前班后5分钟”，全面推行本地企业联鑫钢铁班前会“七步法”，把日常安全教育做细做实。全员辨识风险。对标风险分级管控标准，推动全体人员立足岗位职责，常态化开展风险辨识和研判。同时，依托研判成果，动态调整安全风险清单，构建全员共建共治共管的风险防控格局。全员隐患排查。落实企业负责人季度检查、安全员月度督查、班组长每日巡查，健全隐患举报奖励，构建全员隐患排查机制。全员应急演练。定期组织开展针对性应急演练，高风险企业每半年开展一次逃生演练，配齐管好应急物资，全面提升全员风险防控和应急处置能力。二是聚焦“4”提升，夯实管理效能。提升监管配置。推动企业及各车间、班组配齐专兼职安全员，统一佩戴安全监督标识，划分责任区域并公示管理人员信息。提升安全文化。深耕班组安全文化建设，引导员工从“要我安全”向“我要安全”转变，主动参与安全管理。提升设施安全。加码设备设施本质安全升级，落实粉尘涉爆 “减人降尘”、有限空间物理隔离等举措，配齐厂中厂“一键响铃”、智能烟感、消火栓三件套，以及电动车集中停放点消防长钩、专用灭火器、智能 AI 摄像头新三件套。提升责任落实。全面推行一张主体责任公示牌、一张安全风险分布图、一张隐患排查路线图的“三个一”工作法，以公示明责、以图督责、以路线履责，让责任一目了然、让落实有据可查。三是严守“3”规范，细化作业标准。规范设置明白卡。提炼操作要点、安全禁令等注意事项，形成统一制式的安全明白卡，在高风险作业岗位、特殊作业场所醒目位置统一张贴布设，方便一线员工随时翻阅对照。规范编制操作手册。根据企业工艺、岗位设置情况，细化作业前、作业中、作业后全流程安全步骤，明确风险点、严禁事项和应急处置流程。规范岗位实操实训。在有限空间、大型机械操作等重点岗位推广“手指口述”安全确认法，常态化现场安全督导，强化员工依卡操作、依规作业的行为自觉。四是做实“2”公示，接受员工监督。完善厂区公示体系。集中公示监管网格员、企业安全管理人员联系方式、安全管理网络图、风险四色分布图、应急疏散图、隐患奖励制度等关键信息。细化车间公示内容。在各车间公示应急疏散路线、班组安全员信息、重点岗位操作图卡，构建厂区、车间两级透明化安全公示格局，倒逼安全责任落地落实。

主持人：陈局长，听了你的一番介绍，我们觉得咱们应急管理局今年的工作思路清晰，目标明确，工作主动，力度很大，成效很好，希望在今后的工作中紧盯目标不放松，百尺竿头，更进一步。陈局长，在节目的最后，您还有什么要给网友朋友说的吗？

陈局长：好的。今后，我们将认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，全面落实国家、省、市关于应急管理工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹做好安全生产、应急救援、防灾减灾救灾三篇文章，做精治本攻坚三年行动、“一件事”全链条安全治理、基层基础能力提升、科技信息化支撑“四件要事”，做细安全生产责任落实、重点行业领域深度治理、事故隐患类比排查整治、灾害预警应急处置、基础设施本质安全水平提升“五个强化”，做实安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化“六化建设”，全力保障全区人民群众生命财产安全，不断增强人民群众的安全感，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境，实现高水平安全与高质量发展良性互动。最后，再次向网友朋友表示衷心的感谢！

主持人：网友朋友，在不知不觉之中我们的节目又快到尾声了。非常感谢陈局长在百忙之中来到我们直播间，和广大网友朋友进行交流。最后，真诚地希望广大群众支持应急管理工作，多提宝贵的意见和建议。让我们共同努力，为谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章而不懈努力。

谢谢大家！