主持人：网友朋友们，大家好！欢迎收听本期《政风热线》节目。我是主持人小薇。法治兴则民族兴，法治强则国家强。今天，我们节目的主题是“立足司法行政职能，深化法治领域改革，奋力谱写新时代法治大丰建设新实践”。我们将聚焦司法行政工作如何贴近民生、服务发展，如何通过一项项具体的举措，为群众的生活安康、为各类市场主体的蓬勃发展，提供坚实有力的法治保障。也欢迎广大听众通过热线积极参与互动，提出您的疑问与建议。我们的热线电话是83512020。

今天来到直播间的嘉宾是：大丰区司法局党组成员、副局长徐荣。欢迎徐局长！节目开始，请您和网友朋友们打个招呼。

徐局长：主持人好，各位网友朋友，大家好！非常高兴来到《政风热线》节目，与大家进行交流。首先，我代表区司法局，向长期以来关心和支持我区司法行政事业发展的社会各界和广大市民朋友们，表示衷心的感谢！

主持人：感谢徐局长。正如我们刚才所说，司法行政工作连接着千家万户的民生冷暖，守护着社会公平正义的底线，关系到经济社会运行的方方面面，可以说与我们每个人都息息相关。节目一开始，能否请徐局长为我们简要介绍一下，近年来我区司法行政工作的整体概况，特别是其中有哪些突出的亮点和成效，让网友朋友们能有一个宏观的了解？

徐局长：好的，主持人。近年来，在区委、区政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，区司法局始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕全区发展大局，可以说是锚定目标、踔厉奋发，主要在四个方面聚焦用力，推动各项工作取得了新的进展。

第一，是在“统抓法治，筑牢法治之基”上持续发力。我们坚持将党的领导贯穿法治建设的全过程和各方面。一方面，强化思想引领和政治武装。将习近平法治思想列为各级党委（党组）理论学习中心组学习的“必修课”，并纳入全区干部教育培训的核心课程体系。去年，我们组织了3期专题轮训，覆盖各级干部和法治骨干力量近600人次。今年5月份，我们又专门组织了习近平法治思想的深化培训，营造更加浓厚的深学笃行氛围，让法治思维成为各级领导干部的思想和行动自觉。另一方面，加强顶层设计和统筹谋划。我们将法治建设纳入全区的发展规划和年度区委、区政府工作要点，与经济社会发展等中心工作同部署、同推进、同落实。每年召开区委依法治区委员会会议，研究部署年度法治建设重点任务。同时，我们将履行推进法治建设职责情况纳入领导干部年终述职内容，在全省率先开展镇级专题述法工作，层层压紧压实了法治建设的政治责任。

第二，是在“依法行政，规范权力运行”上锐意创新。法治政府建设是法治大丰的主体工程。我们紧扣“决策、执法、监督”三个关键环节。在决策环节，我们护航科学民主依法决策，修订完善了《盐城市大丰区重大行政决策程序规定》，细化成10章52条具体细则，为政府重大决策划定了清晰的“跑道”。区委、区政府的重大决策、规范性文件、重大项目合法性审查率达到了100%。同时，我们充分发挥法律顾问的“防火墙”和“智囊团”作用，出台了法律顾问聘用考核的指导意见，提升全区行政机关运用法治思维解决问题的能力。在执法环节，我们着力解决企业和群众反映强烈的“重复检查、多头执法”问题。我们在全市率先出台了《“综合查一次”执法检查试行办法》，并创新推行“行政执法监督信息化平台”。今年，我们又率先出台了《跨部门跨领域执法检查清单（第一批）》，将全区55家涉企检查主体、1886名执法人员、1491家“四上”企业全部纳入平台管理，实现了涉企检查的在线审批、扫码入企、全程留痕，涉企检查频次因此得到了大幅压降，真正做到了“进一次门，查多项事”。我们还大力推行包容审慎监管，出台轻罚免罚“四张清单”制度，2024年以来，全区办理涉企轻罚、免罚案件930件，为企业减免罚款约1390万元，让执法既彰显了法治的“力度”，也传递了惠企的“温度”。

第三，是在“依法治理，化解社会矛盾”上深耕细作。基层是社会治理的基础和重心。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展基层矛盾纠纷排查化解工作。我们打造了“金枫桥”纠纷多元化解品牌，通过“人民调解+司法确认”的模式，高效化解了大量金融纠纷。截至今年8月，已成功调解并司法确认807件，涉及标的额2.9亿元，为各方节约诉讼成本超800万元，我们的区金融纠纷人民调解委员会也因此被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。在普法宣传方面，我们深入推进“八五”普法，开展“谁执法谁普法”履职评议，结合重要时间节点开展精准普法。注重培育基层法治力量，在全区培育了3154名“法律明白人”和218户“农村学法用法示范户”。

第四，是在“优化服务，普惠法治民生”上用心用情。司法行政工作的最终落脚点是服务人民。我们致力于构建覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系。我们打造了“援来暖丰”法律援助品牌，为困难群体畅通绿色通道，提供上门服务。我们实现了村居法律顾问的全覆盖，96名法律顾问活跃在基层，成为老百姓“家门口的律师”。我们还创新“公证+仲裁”服务模式，去年上半年在区非诉服务中心挂牌成立了大丰仲裁院，为我区企业提供更高效、灵活的纠纷解决渠道。总的来说，我们的目标就是通过扎实的工作，努力将法治建设的成果惠及广大群众，为谱写中国式现代化大丰新实践贡献坚实的法治力量。

主持人：感谢徐局长非常全面而又重点突出地介绍。刚才您提到了“综合查一次”和执法监督平台，这是优化营商环境的重要举措。我们接听第一位听众的电话，看看企业对此有什么具体的感受。您好，这位朋友！您好，您怎么称呼？

网友来电：主持人好，徐局长好，我姓陆。我是一家企业的负责人，前段时间收到司法所发的一个企业二维码，说是用来监督执法检查的，具体有什么作用能请徐局长再详细说说吗？

徐局长：陆先生，您好！非常感谢您关注到这个小小的二维码，也感谢您提出这个问题。这个二维码，您可以理解为您企业的“电子身份证”和“护身符”。它是我们“盐城市行政执法监督信息化平台”的核心功能。它的运作机制就是“要检查，先备案；要进企，先扫码”。对于执法部门：任何日常涉企检查，都必须事先在平台进行在线审批，获得批准后，执法人员上门必须扫描您这个专属二维码，才能开始检查。整个检查过程，从计划、审批、入场到结果，都在平台留痕，形成一个完整的监督闭环。对于您企业：检查结束后，您还可以通过这个平台对本次执法行为进行评价反馈。这样一来，就能有效避免重复检查、多头执法，真正实现“平时不打扰，有事规范查，全程受监督”。目前全区所有涉企检查部门和“四上”企业都已纳入平台管理，欢迎您积极参与监督！

主持人：听徐局长这么一解释，这个二维码还真是企业的“护身符”啊，让执法检查在阳光下运行，企业心里也更有底了。陆先生，您听明白了吗？

网友来电：好的，没有了。

主持人：好的，再见。这个“码上监督”确实让执法更透明了。除了规范检查，我们了解到司法局在行政复议方面也做了很多工作。请问徐局长，如果市民对某个行政决定不服，具体哪些情况可以申请行政复议呢？

徐局长：主持人这个问题提得非常好，也非常有必要。行政复议可以看作是化解“官民”纠纷的主渠道，它相比诉讼，具有免费、高效、便捷的特点，是公民、法人维护自身合法权益的重要法律武器。根据新修订的《中华人民共和国行政复议法》，可以申请行政复议的情形非常广泛，我列举一些最常见的情况，帮助大家理解：

第一类，对行政处罚不服的。比如您觉得交警开的罚单事实不清、依据不足。

第二类，对行政强制措施不服的。比如您的车辆被查封、扣押了，或者您的账户被冻结了，您认为这些措施不当。

第三类，申请行政许可，行政机关不作为或决定不服的。比如您申请营业执照、施工许可证等，符合法定条件，但相关部门拒绝颁发、拖延不予答复，或者您对颁发的许可附带了不合理的条件。

第四类，认为行政机关侵犯了您的经营自主权或者农村土地承包经营权的。

第五类，申请行政机关履行保护人身权利、财产权利的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。

第六类，认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯了您的合法权益。比如您申请公开某些政府信息，该公开的不给您公开，或者不该公开的泄露了您的商业秘密、个人隐私。

第七类，对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。

第八类，对行政协议不服的。

第九类，对工伤认定结论不服的。等等

综上，如果认为行政机关作出的具体行政行为，侵犯了您的人身权、财产权等合法权益，除法律有特殊规定，可以考虑申请行政复议来寻求救济。

主持人：感谢徐局长，这个列举非常清晰。看来行政复议的门槛并不高，是群众维护合法权益的一条重要途径。那么我们现在就来接听下一位听众的电话，他可能正有这方面的疑问。您好，这位朋友！

网友来电：主持人好，徐局长好，我姓李，我刚才正好听到你们在讲行政复议。我想问如果想申请行政复议，具体该怎么操作？需要准备什么？有时间限制吗？

徐局长：李女士，您好。我给您梳理一个“三步走”指南：第一步：找准复议机关——该告谁，去找谁？具体分两种情况：如果您是对我区的政府部门、各镇（街道）的决定不服，您可以向大丰区政府申请复议，如果您是对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的，则应向盐城市主管部门申请行政复议。第二步：准备好申请材料——需要带什么？核心材料包括：1.行政复议申请书：这是最重要的，要写清楚您是谁、复议哪个部门、您的具体请求是什么（比如要求撤销某个处罚决定）、以及事实和理由。2.身份证明：您本人的身份证复印件，如果是个体户或公司，就是营业执照等。此外，委托代理人的还需要提交授权委托书、委托人及被委托人的身份证明文件。3.证据材料：支持您观点的所有证据，比如行政处罚决定书、缴费通知、相关合同、照片、录音录像等。这里要特别提醒：行政机关给您的那份《行政处罚决定书》等文书是关键证据，一定要保管好。第三步：注意申请时限——别错过时间！这是非常关键的一点！一般分两种情况，如果行政机关书面告知了申请行政复议期限的，那么需要在收到文书之日起60日内提出行政复议申请。如果行政机关没有明确告知复议期限，那么申请期限在知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

主持人：非常感谢徐局长的“三步走”指南，非常清晰实用，简直就是一份“行政复议申请说明书”。李女士，您听清楚了吗？

网友来电：听清楚了，谢谢！

主持人：徐局长，刚才我们花了比较长的时间讨论了通过行政复议解决“官民”之间的纠纷。其实啊，在咱们日常生活中，更多的可能是发生在老百姓之间的民事纠纷，比如邻里矛盾、婚姻家庭、债务纠纷等等。对于这类纠纷，打官司虽然是最终途径，但往往耗时耗力耗钱，还可能伤了和气。那么，有没有一种更柔和、更高效的方式呢？答案是肯定的，那就是人民调解。我们来接听下一位听众的电话。这位女士您好！怎么称呼您？

网友来电：主持人你好，我姓徐。

主持人：好的，徐女士，请问您有什么问题想咨询徐局长呢？

网友来电：我家邻居装修导致我家墙壁开裂，沟通多次没结果。我不想打官司，费时费力还伤和气，听说有人民调解，请问该怎么申请？

徐局长：这位听众，您好！首先，对您遇到的这个烦心事表示理解。邻里之间出现摩擦确实让人头疼。您在选择解决途径时，首先想到了人民调解，这是非常理智、也非常明智的选择。您问怎么申请，现在的方式非常便捷，您可以直接到您所在的社区或者村的人民调解委员会，当面提出调解申请。或者，您也可以直接到您所在镇（街道）的司法所，他们同样会受理您的调解申请，并指派专业的调解员。

关于您担心的“调解了有用吗？”这个问题，我给您详细解释一下调解的流程和效力，您就明白了。首先，调解员在受理您的申请后，一定会亲自上门，进行实地勘察，查看墙壁开裂的程度、位置，拍照固定证据，初步判断其与装修震动之间的因果关系。然后，调解员会组织您和您的邻居坐在一起，进行“背对背”或者“面对面”的协商。调解员会站在中立、公正的立场，首先宣讲相关的法律法规，比如《中华人民共和国民法典》中关于相邻关系、侵权责任的规定，明确各自的权利义务。接着，会从邻里和睦、远亲不如近邻的情理出发，引导双方换位思考，寻求一个双方都能接受的解决方案。最重要的是，一旦双方协商一致，达成了调解协议，我们会制作一份具有法律文书性质的《人民调解协议书》，由双方签字盖章确认。为了确保这份协议能够得到有效执行，免除您的后顾之忧，我们还可以协助您和对方共同向人民法院申请“司法确认”。经过法院司法确认程序审查合法的调解协议，就具备了强制执行力。如果到时候您的邻居拒不履行协议内容，比如不肯支付维修费用，您不需要再打官司，可以直接凭着这份经过司法确认的协议书，向法院申请强制执行。这就彻底解决了调解协议“怕对方反悔、怕执行难”的问题。

所以，请您放心，人民调解绝不是“和稀泥”，它是一套规范、有效且具有法律保障的纠纷解决机制。

主持人：听徐局长这么一分解，人民调解确实是一条高效、便民且有力的解纷途径。既能解决问题，又能维系人情。那么，在调解过程中，当事人具体享有哪些权利，又需要承担哪些义务呢？了解这些，可能让参与者更安心。

徐局长：主持人问得很专业。明确权责是成功调解的基础。当事人的权利主要包括：选择或申请调解员回避的权利；接受、拒绝或终止调解的权利；要求公开或不公开调解的权利；自主表达、平等协商的权利；委托代理人参与调解的权利。同时，也需要履行相应义务：如实地陈述纠纷事实；遵守调解秩序；尊重对方当事人和调解员；自觉履行达成的调解协议。我们的调解员在开场时都会明确告知这些权利和义务，确保调解在公平、自愿、合法的前提下进行。

主持人：好的，这位听众，您听明白了吗？

网友来电：我懂了，谢谢徐局长的介绍。

主持人：好的，法治的最终目的，是为了保障人民的权益，增进人民的福祉。接下来我们把目光聚焦到公共法律服务上来。这是一张覆盖城乡、惠及全民的法治保障网。我们先来接听一位听众的来电。

网友来电：主持人好，徐局长好。我是刘庄镇的一个农民工，我姓黄，我的老板一直拖欠我工资，我经济比较困难，听说政府有免费帮打官司的，是不是真的？

徐局长：黄先生，您好！您听说得千真万确，这就是我们的法律援助制度。您遇到的拖欠农民工工资问题，正是我们法律援助重点保障的范围。法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度。

申请渠道非常方便：一是线下申请。您可以带上您的身份证件以及能证明您被欠薪的相关证据材料（比如工牌、考勤记录、工资条、欠条、微信聊天记录或通话录音等），直接到我们区法律援助中心（地址在奥体中心南侧）的服务窗口，当面提出申请。我们会有专门的工作人员接待您，审核您的条件和案件情况。二是线上申请。您可以进入江苏法律服务网点击“法律援助在线申请”或搜索“江苏司法行政在线”微信公众号选择“掌上12348”栏目，在线提交《法律援助申请表》，上传经济困难证明、与申请事项直接相关的证据材料以及重大疾病诊断书、突发事件证明等特殊情形佐证。

此外，您也可以拨打全国统一的免费法律服务热线12348。您可以先通过电话进行咨询，把您的情况跟律师说一下，律师会给您一些初步的法律指导，告诉您应该收集哪些证据，以及后续该怎么办。

只要您的申请符合法律援助的经济困难标准和事项范围，我们会在第一时间受理，并指派专业的法律援助人员，免费为您提供全流程的法律服务。包括：帮您梳理证据、起草法律文书、参与劳动仲裁或者诉讼等等。整个过程，您不需要支付代理费用。

黄先生，请务必勇敢地拿起法律武器来维护自己的合法权益！千万不要因为觉得麻烦或者害怕而放弃。我们司法行政机关和法律援助机构，就是您最坚实的后盾。

主持人：法律援助真是雪中送炭，体现了法律的温度和社会公平正义。黄先生，您听明白了吗？希望您能尽快准备好材料去申请。

网友来电：听明白了！谢谢徐局长！我这两天就带上材料去奥体中心那边。

主持人：好的，祝您顺利讨回辛苦钱！再见。

徐局长，除了法律援助这种针对特定群体的专项服务，我们了解到，咱们大丰还有一个覆盖全区的服务网络，就是“村居法律顾问”。他们扎根在最基层，具体能为村民和居民做些什么实实在在的事情呢？

徐局长：主持人把这个问题问到了点子上。村居法律顾问，就是我们老百姓常说的“家门口的律师”，他们是公共法律服务体系延伸到基层的“神经末梢”，作用非常大，也非常具体。他们主要提供：免费法律咨询，无论是婚姻家庭、邻里纠纷、土地问题，都可以找他们答疑解惑。参与矛盾调解，协助村里化解复杂的矛盾纠纷。审查集体经济合同，为村集体的土地租赁、项目合作等合同把关，防范法律风险。开展法治讲座，普及法律知识，培养“法律明白人”。引导法律援助，帮助像黄先生这样的困难群众申请法律援助。目前，我们全区有96名法律顾问，实现了所有村居全覆盖，他们每月都会下沉服务，是基层法治建设的重要力量。

主持人：“家门口的律师”，这个称呼非常形象和亲切。这96名法律顾问，就像96颗法治的种子，播撒在丰饶的大地上，生根发芽。接下来，我们关注另一个与民生密切相关的服务——公证。我们来接听下一位听众来电，这位听众您好，怎么称呼您？

网友来电：主持人好，徐局长好。我姓宋，住在草庙镇。想办理继承公证，但听说要的材料很多，有些老证明很难找，而且我们离大丰比较远，来回跑很不方便，请问有什么好办法吗？

徐局长：宋女士，您提出的这个问题非常典型，也是我们着力解决的痛点。请您放心，我们已经有了一套便民组合拳：第一，实行“容缺受理”。只要核心材料齐全，一些次要材料可以允许您后续补交，不用让您白跑一趟。第二，主动核查减负。对于您个人难以获取的证明材料，只要您提出，我们的公证员会依职权主动发函或上门帮您核查，减轻您的举证负担。第三，强烈建议您“先打电话后动身”。您来之前，请务必先拨打我们公证处的咨询电话0515-69696180或0515-69696178。工作人员会为您进行一次“材料预审”，告诉您哪些必须带，哪些可以容缺，帮您规划最省事的办理方案。

主持人：好的，宋女士，您还有其他要咨询的吗？

网友来电：没有了，谢谢主持人，谢谢徐局长！

主持人：还有一个问题替一些特殊群体问一下徐局长，对于那些年事已高、行动不便的老年人，或者是卧病在床的病人，他们如果有公证需求，公证处能提供上门服务吗？

徐局长：当然可以！为年老体弱、行动不便的特殊群体提供上门公证服务，是我们的一项郑重承诺。无论是办理继承还是委托公证，只要当事人确实无法前来，其家属可以向我们提出申请。我们会选派两名以上公证人员，预约时间上门办理。整个过程会严格依法核实当事人身份和真实意愿，确保公证文书的法律效力。有需要的群众，也可以通过刚才那两个电话进行预约咨询。

主持人：由于时间关系，今天的电话接听就到这里。非常感谢广大听众的积极参与。节目接近尾声，我们请徐局长用简短的时间，为我们描绘一下下一步大丰司法行政工作的蓝图，未来我们还有哪些值得期待的举措和变化？

徐局长：好的，主持人。感谢《政风热线》节目提供了这么一个宝贵的交流平台。通过与网友朋友们的交流，我们更深刻地感受到了肩上的责任和群众的期待。展望未来，大丰区司法局将始终当好法治大丰建设的“排头兵”和人民群众的“法治贴心人”。我们将：一以贯之深化法治领域改革。继续优化营商环境，让“综合查一次”“包容审慎监管”等举措更深更实，激发市场主体活力。一如既往强化执法监督。用好信息化平台，让行政执法更加规范、透明、文明，确保权力在阳光下运行。一心一意完善公共法律服务体系。推动法律援助、村居法律顾问、公证、仲裁、调解等服务的深度融合与质量提升，真正打通服务群众的“最后一公里”，甚至“最后一米”。一抓到底推进全民普法。让习近平法治思想深入人心，让法治精神融入百姓日常生活，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，大丰的法治根基一定会更加牢固，法治环境一定会更加优化，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感也一定会越来越强！谢谢大家！

主持人：再次感谢徐局长今天在节目中带来的详实介绍和耐心解答。通过您的介绍，我们深刻感受到司法行政工作就在我们身边，守护着公平正义，服务着民生福祉。如果大家还有任何法律问题，可以随时拨打12348法律服务热线。法治建设，需要你我共同参与。感谢收听今天的《政风热线》，我们下期再会！