主持人：大家好。今天我们有幸邀请到区工信局副局长、电子政务办主任孔晓荣同志做客在线访谈（政风热线）。我代表广大网友们对孔局长的到来表示热烈的欢迎和衷心地感谢。我们都知道，工信局主要从事工业经济管理工作，孔局长能给我们介绍一下我区今年以来的工业经济形势吗？

孔晓荣：感谢主持人的介绍！非常荣幸能有这样的机会和大家一起谈谈我区工业经济发展情况。今年来，我区牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持稳中求进工作总基调，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，不断提高工业发展质量和效益，工业经济总体保持平稳的增长态势。

（一）总体情况

全区工业企业（含个体私营企业）8100多个，一般工业纳税人企业3320家，总资产1125亿元，总负债760亿元，从业人数8.9万人，2021年全年实现全口径工业开票销售1404.4 亿元，同比增长27.8%；工业税收41.8亿元，同比增长39.6%，占比51.2%；工业用电量65.15亿度，同比增长14.7%。

2021年，全区开票销售超亿元企业150家，其中开票销售10亿元以上的20家、20亿元以上的10家、50亿元以上的4家，联鑫钢铁首次超过200亿元，博汇集团开票销售149.5亿元，金风科技开票销售88.9亿元，中车电机开票销售65.5亿元，阿特斯开票销售49.4亿元，喜登门油脂开票销售42.3亿元，佳丰油脂35.8亿元。在盐城市2021年“争星创优”活动中，全区共有24家工业企业被认定为星级企业，比上年净增5家，其中博汇纸业、金风科技、联鑫钢铁、中车电机、正大丰海、海聆梦家居6家企业创五星级工业企业，列全市第一。

产业方面，我区新能源及装备制造、新能源汽车及零部件、新一代电子信息及智能终端等三大战略性新兴产业2021年实现开票销售411.5亿元，同比增长35.8%，占全区规上工业比重32.9%。钢铁、化工、造纸三大基础产业2021年完成开票销售459.3亿元、同比增长42.2%，占全区规上工业比重36.7%。其他产业主要还有纺织、机械、农产品加工行业等。

（二）今年来运行情况

1.工业运行基本平稳。克服疫情影响，强化运行调节和为企服务，工业经济保持较好发展势头。1-9月份，完成全口径工业开票销售1189亿元，同比增长17.5%；完成规上工业开票销售1009亿元，同比增长5.7%；新增规上工业企业39家，同比增长56%。

2.培大育强成效明显。坚持政策向星级企业倾斜，要素向优质企业集中，贴身服务重点企业做大做强，预计全年培育开票销售超10亿元企业23家、新增3家，其中超50亿元企业6家、新增1家，超百亿元企业3家、新增1家。组织工业企业“争星创优”，预计培育税收超千万元企业45家，新增纳税超10亿元企业1家，市三星级以上工业企业30家，其中五星级工业企业6家，继续保持全市第一。

3.产业链式发展不断深入。出台《2022年全区产业高质量发展实施方案》，召开全区产业高质量发展大会，建立健全产业链培育工作领导机制，明确9条产业链牵头部门，制订产业培育推进方案，明确链式发展的总体思路、发展目标、重点工作，逐一编制产业链全景图、招商地图、“链主”企业清单、重点环节企业清单、重点项目清单等“两图三清单”。建立工作例会制度，每月定期研究会办产业链培育工作，确保各项工作落到实处。1-9月，全区9条重点产业链完成开票销售480.5亿元，同比增长23.6%，税收7.37亿元，同比下降14.1%（退税较多），占规上工业的比重分别47.6%、33.6%。其中开票销售完成全年目标任务的89.8%。

4.智改数转加快推进。印发《大丰区规上工业企业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》、《大丰区关于加快推进工业企业“智改数转”扩大技改投资的激励意见》，加大政策支持激励力度，免费诊断工作于10月26日正式启动。博敏电子公司获批省级智能制造示范工厂；恒丰海绵公司被认定为省级企业技术中心；21家企业获批省第一批星级上云企业；正大丰海、乐源包装、共维电子等21家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定；丰东热技术、谷登重型机械2家企业被评为省两化融合管理体系贯标示范培育企业；阿特斯、正泰、博敏电子3个项目获批省“智改数转”切块资金项目。森威精锻、大洋精锻2家企业获批国家专精特新“小巨人”，累计4家。

5.制造模式加快创新。聚焦工业设计、个性化定制、在线支持、供应链管理、总集成总承包、融资租赁等重点领域，大力发展服务型制造，江苏丰东热技术有限公司、江苏谷登工程机械装备有限公司2家企业被认定为省服务型制造示范企业。东方1号创意产业园被认定为江苏省首批服务型制造集聚基地，全省共10家；江苏东方创意文化产业有限公司被认定为国家级工业设计中心，盐城唯一，谷登机械建成省级工业设计中心。

6.化工整治持续深入。对照2018年沿海化工园区整治方案及2019 年安全环保整治提升“一园一策”整治方案，园区层面问题已全部整改到位或完成阶段性目标任务。大丰港石化新材料产业园被省政府定位为化工园区，园区智慧管理平台顺利通过市相关部门及省、市专家的现场验收。累计关闭退出化工企业16家。辉丰农化、博汇集团分别与安道麦、金光纸业等2个世界五百强企业重组。

7.集约发展初显成效。深入推进园区整合，初步建立了新整合园区共建共享运营管理体制。根据市“三项清理”工作任务清单，明确我区的清理任务，都已处置完成。新建成省级绿色工厂2个。强化淘汰落后产能工作，印发《大丰区铸造企业落后生产工艺装备淘汰整治工作方案》，扎实开展铸造整治工作。

8.数字经济加快发展。召开“数字大丰”建设大会，成立由区委、区政府主要领导任组长的领导小组，出台《关于加快推进“数字大丰”建设实施意见》，全面加快数字经济发展。“我的盐城”APP大丰板块上线运行，印发《大丰区政务信息化项目建设管理办法（试行）》，政务数据共享交换平台已完成初验，“数字大丰”建设基础性工作全面加强。人民医院县级医院5G+应急救治项目被列入国家工信部和卫健委5G+医疗健康应用试点项目；4个5G融合应用项目成功实施，2个项目纳入省5G典型应用场景及优秀案例。

9.发展环境逐步优化。健全政策激励体系，及时调整补助支持的项目、降低起补门槛、增加补助额度，政策激励效应持续强化。每年兑现区级工业条线奖补资金都在3500万元以上。每年组织开展“评星定级”活动，评选星级工业企业、杰出企业家，表彰一批发展快、贡献大的企业和素质高、能力强的企业家，在全社会营造尊重企业家氛围。出台《关于支持工业企业纾困解难稳增长的实施细则》，全力助企纾困。

主持人：孔局长，听了您的介绍，了解到我区工业经济在疫情影响下，继续保持了较为稳健的发展势头，我们感到非常的高兴。下一步如何保持这样的发展态势，你们有这方面的思考吗？

孔晓荣：你这个问题很好！如何在环境、资源、政策等要素制约的前提下保持工业经济健康较快可持续发展，将是我区重点思考的问题。习近平总书记在二十大报告中指出：“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。

工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。工业经济强则全区经济强，工业经济高质量发展则全区经济才能高质量发展。面对全球经济发展的不确定性、不稳定性增加，贸易保护主义、资源要素瓶颈等困难增多，转型升级、生态环保压力增大的困难和挑战，推动工业经济高质量发展尤为紧迫和重要。

主持人：看来你们在推动工业经济高质量发展方面已有了很深的研究，那么你觉得重点从哪几个方面入手呢？

孔晓荣：我们将深入学习贯彻党的二十大精神，按照区委的战略部署，抢抓机遇调结构，一着不让促转型，加快推动工业经济高质量发展。

一、坚持稳中求进，稳定增长扩总量。

一是以“大走访”活动为抓手，围绕“六问”，坚持上下协同、条块联动，确保走访全部覆盖、问题全程闭环，切实有效为企业提供政策、要素、服务保障，提振企业发展信心。通过走访服务，实现规上工业企业增长面提高10个百分点；规上工业开票销售保持12%以上增长。二是以产业链培育为抓手，确保“链主”企业平稳运行，帮助链上企业协调供应链订单、生产、物流等，全面梳通外循环，9条重点产业链规上开票销售增长25%以上。三是以增量培植为抓手，重点围绕50个规上工业新增长点，推进早投产、早达效，确保下半年新增开票80亿元以上。重抓70个新增规上后备和“小升规”，围绕申报入库的时间节点，加大指导力度，确保全年新增规上企业70个以上。

二、加快智改数转，赋能企业快转型。

一是强化政策支撑。持续强化《关于加快推进工业企业“智改数转”扩大技改投资的激励意见》的宣传，从设备投入、软件开发、场景应用等方面每年再增加1000万元以上，进一步加大奖补力度、扩大激励范围，全力破解企业“不愿转”、“不会转”、“转不起”的难题。二是加快免费诊断。设立“智改数转”诊断服务基金，为全区500多家规上工业企业开展免费诊断服务，力争年内诊断服务企业不少于300家，两年内实现诊断全覆盖，帮助企业挖掘梳理数字化需求清单，找准亟需突破的应用场景，加快“智改数转”。目前，诊断服务商招标采购已启动。三是重抓标杆示范。以链主企业、专精特新小巨人企业为重点，对标行业“灯塔工厂”、标杆企业，从产品研发、生产作业、仓储配送、质量管控、设备维护等关键环节开展智能化、数字化改造，推动企业从生产制造智能化向设计研发、物流仓储、营销管理等全流程智能化发展，力争年内建成省示范智能工厂1家、示范智能车间2个、工业互联网标杆工厂1家、星级上云企业70家。

三、强化绿色低碳，提质增效强动能。

一是开展资源集约利用综合评价。深入推进工业企业资源集约利用综合评价，对企业实施ABCD分类评价，引导企业树立节约集约发展理念，以提升亩均税收、亩均销售收入、单位能耗税收等亩均效益指标为核心，以市场化配置为导向，帮助企业提升工艺和装备水平，提高全要素生产率，倒逼企业提升发展质效。同时，根据市部署要求，开展新一轮“三项清理”工作，持续提高集约发展水平。二是提升绿色发展水平。以30多家年耗能5000吨标煤以上企业为重点，推动企业对标能效国内国际先进、行业标杆，制订“一企一策”节能改造方案，实施重点节能改造示范项目5个。鼓励联鑫钢铁、博汇纸业等重点耗能企业加快绿色低碳改造，年内创建省级绿色工厂2家，争取突破国家级绿色工厂。三是强化技术创新。发挥技改政策撬动作用，进一步加强业务辅导，鼓励企业实施一批核心技术项目、产品研发项目，推动链上骨干企业走“专精特新”发展之路，年内建成“专精特新”小巨人企业15家，力争继续突破国家技术创新示范企业。

四、突出需求导向，精准服务优生态。

一是加强业务研究。当前，制造业发展瞬息万变、产业政策调整进入微观、行业规范日益严格，对工信工作的业务要求也越来越高，我们将主动研究宏观经济形势、工业经济运行规律、金融政策与环境，提高工业经济形势分析和研判能力；熟练掌握产业政策、行业政策，对化工、铸造等行业的生产装备、工艺流程详细了解，精准服务企业转型升级。二是强化解读对接。联合区企业发展服务中心正常进行网络化推送、个性化辅导，把最新政策精神送到企业，不延误、不耽搁。加强向上对接，力争达标企业更多地进入国家、省、市项目库，为日后获得政策扶持做好充分准备。同时，不断完善地方政策，增强正向激励。三是强化为企服务。进一步完善领导干部挂钩服务工作，定期普查全区规上企业生产运行中存在的困难和问题，建立问题交办、督办、销号制度，压实挂钩责任，提高服务效能。

主持人：非常感谢孔局长，网友们，我们的热线电话是83512020，83512917欢迎您走进热线，与孔局长交流对话。

网友来电：孔局长，我公司是一家老企业，现因企业发展要求，需更换一批老设备，请问工信局在政策和经济上有没有支持？

孔晓荣：根据国家淘汰落后产能的工作要求，你公司新上用能设备时不得使用国家公布明令淘汰的落后设备，否则，一经节能执法机构查出，将对企业实行淘汰类差别电价，我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可到国家发改委、工信部网站查阅，也可向我局咨询。如果你公司所上项目含国家鼓励型的技术创新、节能减排类项目，我局可帮助申报国家、省科技创新、节能技改等专项资金项目，争取政策扶持。如果你公司技改项目的设备有效投入达到100万元，也可申报我区转型升级技改补助资金，具体可到我局投资科咨询。

网友来电：你好，我是大丰港区的一家企业负责人，听说我区现在特别重视大企业（集团）培育工作，请问，在这方面有什么好的政策措施吗？

孔晓荣：为加快培育一批工业大企业（集团），充分发挥工业大企业（集团）在产业发展中的引领作用，推动我区工业经济跨越发展，我区在培大育强方面出台了一些奖励政策，具体情况是这样的：

大企业跨档。对符合我区产业升级方向，首次入选“中国企业500 强”、“中国制造业企业500 强”，分别补助300万元、100 万元。开票销售首次达到5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、200亿元以上的大企业（集团），且当年开票销售增幅达到全区平均增幅的，分别补助10万元、20万元、50万元、100万元、200万元、400万元，低于全区平均增幅的，按50%比例的标准补助。

新增长点培育。按当年新增应税开票销售收入，1—3亿元、3—5亿元、5—10亿元、10亿元以上的项目，分别补助15万元、30万元、50万元、100万元。

新增规上企业。对当年一季度、二季度、三季度、四季度首次列入规上工业企业的，分别补助7万元、6万元、5万元、4万元，如当年纳税达100万元，每家再补助5万元。

上市挂牌。对成功上市企业给予补助，对在沪深交易所上市的企业分阶段给予合计400万元补助，对成功在境外上市企业一次性补助300万元，具体按《关于印发〈着力打造资本市场“大丰板块”推进企业上市挂牌三年行动计划（2019-2021年）〉的通知》（大办发〔2019〕62号）执行。

重组扩张。支持企业与世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强、央企、上市公司实现战略重组，并购企业对目标企业的实际出资额折合人民币3000万元以上，且并购方占股比例在50%以上，按出资额的4%给予重组企业一次性补助，最高不超过500万元。同时，新增设备投资享受本意见中技术改造补助。对特别重大重组项目区政府实行“一事一议”给予支持。

这些奖励政策的一些细化措施，你具体可与我局经济运行科联系，电话为83529696。

网友来电：孔局长你好，我是港区的一家企业，最近我们在网上看到鼓励企业上云的扶持政策，对星级上云企业还会有一些资金奖补，我想问如何申请星级上云企业，具体怎么操作？

孔晓荣：这位网友，你好！随着云计算、物联网、大数据等新一代信息技术在企业生产、经营、管理与服务流程中的广泛渗透，工业互联网正在成为推进两化深度融合、发展智能制造的重要支撑，工业云平台正逐步演进成为互联网时代制造业转型升级生态系统的中心枢纽。面对新形势新趋势新要求，为进一步促进云计算、物联网、大数据在工业企业的深度应用和创新应用，深化工业云平台建设，推进企业核心业务“上云”，省工信厅开展了星级上云企业认定。主要根据企业业务上云、数据上云和设备上云，以及企业上云后基于数据+模型的创新应用情况，评定企业上云的星级。申请的基本条件是：（1）企业在盐城市内注册，独立法人资格，财务管理机构和制度健全，信用良好无违法记录。（2）企业持续上云时间3个月以上，即在2020年2月29日之前上云，并至今仍在使用。（3）企业申报三星级上云投入不低于2万，四星上云投入不低于6万，五星上云投入不低于20万、在上云形式上也有要求：三星级上云企业应通过采购公有云服务（工业互联网平台）的形式上云；四星级和五星级上云企业可通过采购公有云服务（工业互联网平台）、自建私有云或以混合云等形式上云。具体的情况可以跟我们的投资科联系：83529689

网友来电：您好，孔局长，我是开发区的一家企业，近期接到通知盐城市要对我公司开展节能监察，请问我公司需要做什么准备，有什么需要注意的事项吗？

孔晓荣：你好，节能监察是按照国家工信部的要求，依据强制性节能标准，以推动重点行业能效水平提升，抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管等工作为目的，由省节能监察中心组织实施的专项检查。被监察企业需要准备的材料包括：企业的能源消费统计表、产量统计表、销售清单、能源的原始发票、设备台账、能源有关的制度文件等台账资料以及企业的营业执照和法人证书等，值得注意的是，如果查出有国家明令淘汰的落后设备，将对企业实行淘汰类差别电价，我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可向我局咨询，咨询电话：83518391。

网友来电：您好，孔局长，我公司准备新上一个机械加工类项目，年用电3000万度左右，请问在项目申报审批时要注意哪些事项？

孔晓荣：首先，按照项目审批要求，你公司所上项目必须附合国家产业政策有关规定，并按照规定办理环评等手续。其次，鉴于该项目年用电达3000万度，已经突破3000吨标准煤，按照《节能法》、《江苏省节约能源条例》等法律法规，项目审批前必须通过节能评估审查，即由专业机构编制节能评估报告，并通过节能主管部门组织的专家审核论证。第三，你公司新上用能设备时不得使用国家公布明令淘汰的落后设备，否则，一经节能执法机构查出，将对企业实行淘汰类差别电价，我省加价标准为每千瓦时0.3元。相关淘汰目录可到国家发改委、工信部网站查阅，也可向我局咨询。当然，如果你公司所上项目含国家鼓励型的技术创新、节能减排类项目，我委可帮助申报国家、省科技创新、节能技改等专项资金项目，争取政策扶持。

网友来电：您好，孔局长，我想咨询一下关于企业管理创新方面信息、政策等等，具体是如何对企业进行管理创新？

孔晓荣：为了鼓励引导企业加快转变经济发展方式，通过强化创新管理实现内部挖潜，降本增效，全面提升企业和产业竞争力，省工信厅印发了《关于进一步推进企业管理创新工作的通知》，通知明确继续实施全省管理创新示范企业工程，按照“企业自愿申报、各地优选推荐、专家现场考察、综合评估认定、咨询改善提升”的认定流程，重点在智能制造、电子信息、互联网等新兴专业领域培育一批典型示范。目前，省级管理创新企业的申报工作每年都正常开展，你可以到省工信厅网站下载《江苏省企业管理创新优秀企业评价表》，对照表中明确的各个细分项，一一对照，逐条对标，如果能达到评分要求，请关注我们的通知，我们在接到省里申报通知后第一时间组织申报。具体可以咨询我们局的转型升级科。

网友来电：您好，现在倡导绿色发展、循环发展、集约发展，对我们企业生产的环保要求、节能要求越来越高，我们自己也有这方面改进的内在需求，请问孔局长，对企业节能改造方面的项目有没有什么支持政策？

孔晓荣：这位听友，你好，我们现在大力支持绿色发展，对企业开展的支持节能改造有专门的奖励政策。具体情况是：对年综合能耗5000吨标煤以上的企业实施的节能技术改造，上年度设备投资额300万元以上，年节能量不少于500吨标煤的项目，按设备投资额的10%给予补助，单个企业不超过100万元。对获得国家、省认定的合同能源管理机构实施的合同能源管理项目，分别补助20万元、10万元。对能源管理体系建设通过认证、评价的企业，每家分别补助10万元、5万元；对自主通过清洁生产审核的企业，每家补助5万元（不包含强制性清洁生产审核）。

网友来电：您好，听说省工信厅可以认定首台套，今年我们企业想申请，请问需要哪些条件？

孔晓荣：是的，省工信厅每年都会认定一批首台套重大装备。申请认定的首台（套）重大装备应是省内有重大创新突破并拥有自主知识产权的产品，原则上成套装备（含成套生产线、成套系统）价值量应在100万元以上；单机装备50万元以上；关键零部件应具备批量化生产能力。

当然，申请首台套，还要提供：产品知识产权状况的有效证明文件；依法成立的查新机构出具的产品查新报告（原则上1年以内）；专业检测机构出具的产品检测报告（原则上1年以内）；产品销售合同、对应开具的发票和用户报告等相关应用证明材料。

详细情况请咨询我局投资科，联系电话：83529689。

网友来电：孔局长，你好，我是大丰开发区的一家机械设备制造企业，想申报省专精特新产品，请问需要什么条件？

孔晓荣：省专精特新产品是省经信委为推进中小企业“专精特新”发展，培育制造业“隐形冠军”而专门设立的一项品牌，具体申报条件如下：

1.企业聚焦特定细分产品市场，近两年无亏损，管理规范、信誉良好、社会责任感强，无不良行为记录。企业销售利润率达10%以上。

2.产品拥有自主知识产权的专利技术（近2年内的发明或实用新型专利技术）或独特、独有的工艺、技术、配方的专有技术。

3.产品技术、工艺水平达到国际先进或国内领先水平。

4.产品质量优良，无重大质量问题。

5.产品已投入批量生产，市场占有率在全国同类产品中名列前茅。

制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料产品，以及属于《中国制造2025江苏行动刚要》重点领域中的产品，予以优先推荐认定。食品、饮料、服装、鞋帽等类产品不在认定范围。

如果你还有什么问题不清楚的话，具体可以向我局中小企业科咨询，电话为83510061。

网友来电：孔局长，你好，最近我们看到了关于“我的盐城”APP宣传推广，想请问一下这是一个什么样的APP？

孔晓荣：“我的盐城”APP是由市政府多个部门和公共事业单位共同参与建设的“互联网+城市服务”一站式便民服务平台，该平台依托盐城市政府信息资源中心、盐城市政务云现有软硬件资源，通过实名认证注册、大数据分析、实时推送等手段，实现了政府服务从“广播式”到“精准化、个性化”的跨越发展。服务功能上主要有，一是全流程医疗服务，从预约挂号、智能导诊到正在就诊、到就诊记录查询，实现站式就诊体验， 覆盖诊前诊中诊后，涵盖急救献血疫苗，为市民打造端到端的全流程医疗服务。二是全场景交通出行系统，涉及公共自行车、公交车、大巴车等交通工具，提供骑行、乘车、租车、停车等出行方式，建立起智能化一站式的交通出行服务平台。三是全方位智慧教育系统，提供学区房、中小学在线报名、学籍学历查询等服务，通过智慧化的科技手段和服务理念，为广大家长、学生提供便利，促进教育水平的发展。四是全体系社会保障系统，包括社保、医保、公积金查询办理服务，同时也为城市低收入家庭提供社会救助、保障房申请等民生救助服务。五是全网办政务服务系统，借助移动互联网技术的发展，实现民众与政府零距离沟通，实现“零跑腿”或“只跑一次”加强政府对城市的管理能力，树立良好的政府形象。安装下载非常方便，只要在手机的应用市场搜索“我的盐城”，下载安装即可，登录方式也很便捷，只要输入身份证就可以“一次注册，一号通用”。

主持人：网友们，我们今天的在线访谈（政风热线）就到这里，非常感谢孔局长的光临，同时也感谢大家的热情参与，我们下次节目再见！

孔晓荣：谢谢！

主持人：谢谢大家！