主持人：网友们大家好！欢迎收听大丰人民广播电台的在线访谈在线访谈（政风热线）栏目，我是融媒体中心主持人殷惠琴，今天做客在线访谈（政风热线）的嘉宾是大丰区地方金融监管局副局长王曦，围绕的话题是“金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序”，以及大家关心的金融领域热点问题和现场朋友交流。王局长，您好！

王曦：主持人好！网友们好！很高兴来到在线访谈（政风热线）栏目。首先，感谢社会各界长期以来对金融工作的关心、支持和帮助；同时，也感谢在线访谈（政风热线）栏目为我们提供了这样的交流互动平台，真诚欢迎网友们对我们工作提出建议和意见。

主持人：王局长，金融是实体经济血脉，地方金融监管局作为区政府统筹全县金融业发展的牵头部门，当前所担负的主要职能有哪些？

王曦：地方金融监督管理局是2019年2月份经省市编制部门批准，由原区金融与企业上市工作办公室的行政职能，原区委农村工作办公室的从事信用互助的农民专业合作社管理职责，原区经济和信息化委员会的融资担保公司监管职责，区商务局的典当行监管、融资租赁公司监管、商业保理公司监管职责等整合组建成立，作为区政府工作部门，对外加挂区政府金融工作办公室牌子。主要担负以下九个方面的职责：一是在区委、区政府的领导下，履行地方金融监督管理职责；在上级地方金融监管局的指导下，推动地方金融改革发展；负责地方金融业综合统计相关工作。二是贯彻执行金融法律法规和方针政策；研究拟订地方金融监督管理领域的地方性法规、规章草案；研究拟订地方金融监督管理职责范围内发展规划和政策；加强对地方金融监督管理领域运行情况的监测分析，研究分析全区金融运行形势，提出改善金融环境、加强金融服务、促进金融业发展的建议。三是负责推动全区多层次资本市场建设、加快现代保险服务业发展。四是负责全区小额贷款公司、融资担保公司（含融资再担保公司）、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、区域性股权市场以及从事经金融管理部门批准可开展金融企业不良资产批量收购处置业务的地方资产管理公司的监督管理。五是负责强化对全区开展信用互助的农民专业合作社（含农民资金互助合作社）和具有金融属性但不属于金融管理部门监管的投资公司、社会众筹机构、地方各类交易场所的监督管理。六是推动落实金融风险防范处置属地责任，组织协调有关部门防范化解地方金融风险、处置地方金融突发事件和重大事件，健全大丰区金融风险监测预警体系和早期干预机制。七是会同有关部门依法防范查处非法金融机构及非法金融业务；组织协调有关部门依法做好防范和处置非法集资工作，承担区打击和处置非法集资工作领导小组办公室的日常工作。八是完成区委、区政府交办的其他事项。九是按照转变政府职能的要求，明确职能定位，强化监管职责，加强审慎监管、行为监管和金融消费者保护，守住不发生系统性金融风险的底线。按照“放管服”改革要求，依法规范事前审批、提高审批效率，加强事中事后监管，提升地方金融监管效率。进一步提升服务水平，更好地发挥金融服务实体经济功能。

主持人：区地方金融监管局虽然成立不久，但大丰的金融业发展成绩却十分显著，请王局长给大家介绍一下大丰金融基本情况和今年以来工作的新进展？

王曦：近年来，在全区金融系统的共同努力下，大丰区金融业迅速发展，呈现出总量增长、结构优化、风险可控的发展格局。主要有三个方面的特色：一是金融集聚度高。拥有23家银行机构、苏北第一，32家保险机构，2家证券公司营业部，金融业增加值占GDP比重超5%，已经成为支柱产业；二是上市企业多。全区现有上市公司5家、占全市50%，新三板挂牌企业5家、省股权交易中心挂牌企业167家，上市公司总市值超200亿元、累计融资额近90亿元、全市最多；三是金融生态优。金融领域安全形势平稳可控，县域金融生态连续3年列全省前5、苏北第一。

今年来，在区委区政府的坚强领导和关心支持下，全区金融系统认真贯彻落实国家、省市区关于统筹疫情防控和经济发展工作要求，提高政治站位、强化金融服务，有效稳定市场主体，支持全区经济社会持续稳定发展。一是精准高效助企纾困。聚焦疫情影响，推动各项政策快速有效落地，建立企业大走访“金融顾问”工作机制，组织4场不同主题银企对接活动，达成200亿元合作意向。截至8月末，全区存贷款总量2334.35亿元，各项存款余额1223.10亿元，比年初新增137.74亿元，各项贷款余额1111.25亿元，比年初新增128.33亿元，总量第二、增量第一。二是提速增量资本市场。全力推进企业股改上市工作，9月7日全市首个挂牌辅导基地在丰落地。全年组织4场培训，邀请券商定制课程，帮助经济板块、部门和重点优质企业增强知识储备、提升工作能力。中汽股份3月8日登陆深交所，丰山集团发行可转债融资5亿元，新三板挂牌企业金色工业炉成功转入创新层、定增募资1012.5万元，新增股交中心挂牌企业47家。三是全面优化金融生态。源头防范非法集资，各镇（街道、区）明确处非工作牵头人员，开展2次集中宣传月、3次户外宣传活动，构建风险排查常态化工作机制。穿透监管地方金融组织，农民资金互助合作社成功清盘注销1家、2家纳入清理。全面摸排中小法人银行风险隐患，督促完善内控机制，严防员工道德风险，不良贷款率0.51%，全市最低。充分发挥金融纠纷诉前调解工作室作用，累计调解成功225笔、标的7267.36万元（今年调解140笔、4381.96万元）。

主持人：听了王局长的介绍，大丰金融工作取得的成效真是可喜可贺。我们知道，为实体经济服务是金融的天职和宗旨，那我们今年在服务实体经济方面取得哪些成效呢？

王曦：一是大力开展政银企对接活动。政银企对接是缓解企业融资难问题有效且直接的途径，我局围绕疫情防控、企业大走访等方面开展不同主题的政银企对接活动，积极探索政银企合作新途径，提供多元化融资服务，引导更多金融资源流入经济社会发展的重点领域和薄弱环节。前面刚刚讲到的，今年我区已经组织了4场不同主题银企对接活动，达成200亿元合作意向。其中，4月26日举办了“金融战疫‘鹊桥’行动——纾困解难专场对接会”9家银行、18家企业参加，达成了近7.9亿元的合作意向。5月26日成功举办金融投资说明会，累计签约项目 50 个、授信总金额达 195.13亿元。与 8 家市级金融机构签订了“十四五”期间综合融资额1040 亿元的政银战略合作协议。9月28日，举办了“企业大走访”金融顾问服务启动仪式暨走进中部组团银企对接活动。二是充分发挥政府性融资担保作用。金茂融资担保公司坚守支小支农主业，紧扣政府性融资担保不以盈利为目的，在可持续经营前提下，进一步调降担保费率，降低企业综合融资成本。公司累计为全区800多户企业提供担保总额97.6亿元，2022年9月末，在保户数718户，在保余额27.83亿元，在保余额放大倍数超8倍。2022年9月末年化综合费率仅为0.55%，比上年下降42.71%。今年已对342户免收担保费，对210户仅按年费率0.5%收取担保费。三是积极推广综合金融服务平台。截至目前我区已经有6801家企业成功注册，企业利用综合服务平台发布融资需求3735笔，金额154.35亿元，累计帮助1537家企业解决2775笔需求，金额127.45亿元，其中有首贷企业310家。四是大力推动企业上市挂牌工作。以多层次资本市场为导向，依据不同板块市场准入标准，在全区筛选出符合产业导向、主营业务突出、竞争力强、盈利水平较好的重点企业，分类纳入“金种子”库培育，建有区镇两级工作专班和月度沟通机制，常态化做好宣传发动、协调服务等具体工作，组织后备企业分别参加上交所、深交所、北交所培训，帮助熟悉最新规则，提高上市业务能力。同时加大后备企业的摸排力度，召开上市后备企业过堂会，对重点后备企业逐一过堂，帮助加速上市进程。五是用好用足产业发展基金。丰泰基金新投资5亿元以上项目1个，累计投资2.74亿元，撬动支持项目规模超50亿元。总规模10亿元、注册规模5亿元的悦达汽车科创基金成立，已过会项目1个、拟投资1500万元，拟上会项目4个、计划投资5000万元，在尽调项目4个、正加紧对接推进。参与组建注册规模5亿元的盐城融合基地新兴产业基金，已过会项目1个、拟投资2000万元，在手储备项目5个、预计投资1.8亿元。

主持人：王局长，您刚才提到了大丰的资本市场的建设工作成绩显著。请问一下，我区在推动推动企业上市挂牌上有哪些做法？以及下一步的重点举措有哪些？

王曦：主要是三个方面做法：一是深挖“潜力股”。调优区级30家“金种子”企业库，申报市级“金种子”企业8家、全市最多。筛选290家挂牌后备企业，组织板块高效推动。组织开展上市后备企业走访摸排工作，进一步明确重点工作、细化目标任务，定期组织过堂推进。。二是当好“娘家人”。建立区镇两级工作专班和月度沟通机制，开展“金融专家园区（企业）行”，约请交易所、证券机构、投资专家走访企业，现场问诊把脉、指导路径方案。去年，区委区政府主要领导两次带领重点后备企业赴深交所，面对面深度交流、协调支持。三是做好“助推器”。常态化跟踪了解海聆梦、理研科技等企业上市进展及困难问题，主动靠前服务，及时提请会办协调。帮助上市挂牌企业协调争取各级奖励资金切实降低企业成本。目前，海聆梦、理研科技辅导稳步推进，谷登重型、腾龙药业等企业正在进行股改前梳理规范，资本市场“大丰板块”加速推进。

下一步，我们将按照区委区政府部署要求，按照“属地发动、 联合推动、政策驱动”的工作思路，围绕“十四五”期间新增上市企业4家目标，抓好企业上市扩容提速这个重点，以政府强有力的推动激发企业积极性，助力企业上市融资。重点做好以下几个方面：

一是精准施策“蹲苗助长”。定期了解“金种子”企业情况，“一企一策”重点培育，对上市过程中遇到的合规证明出具、安全、 环保、税务、社保等具体问题，形成问题清单，实行“销号”制度，明确部门限时办结，为企业上市扫清障碍。密切关注理研科技生态红线调整进度，争取2023年上半年申报辅导验收、年底前提交上市申请。督促海聆梦加快辅导，争取2023年通过验收。跟踪谷登重型、创一精锻股改进度，支持迈硕医疗、金色工业炉做优业绩，服务苏海制药加快梳理规范，年内新增股改企业确保1家、力争2家。 

二是靶向发力“选种育秧”。打好“内培外引”组合拳，一方面，会同区工信局、科技局等部门加大对规模百强企业、专精特新小巨人、高新技术企业梳理，挖掘潜在后备资源，邀请华泰证券、银河证券、东吴证券等专业券商团队来丰，以镇（街道、区园）为单位，对企业进行全面“起底”，优选“重点培育企业”、理出“持续培植企业”、排出“暂无法上市企业”，构建分层次、宽领域、动态化上市后备企业“种子库”，分类梯队推进。学习宿迁等地经验，深挖传统产业潜力，着力推进农业龙头企业上市挂牌。强化与交易所、股转系统、股交中心合作，通过业务培训、座谈沙龙等系列活动，让企业熟悉和运用资本市场，引导中小型优质企业到新三板、股交中心挂牌规范，再转板上市。另一方面，强化工作“前瞻性”，招商条线聚焦有上市意愿的“小而精、小而美”企业，从项目落户开始按照上市公司标准，制定长期规划。发挥产业基金引导撬动作用，支持投早投小投科技，鼓励引进优质项目，大力引进上市挂牌“潜力股”。

三是构建多元“服务矩阵”。聚焦企业上市过程中具体需求， 开辟一条绿色通道，对上市后备企业和有愿意上市的企业加大政策扶持和培育力度，在企业股改、上市过程中涉及的各项审批，快速办理，提高效率，全力保障企业用工、用能、用地等合理合规需求。搭建一个服务班子，形成板块加部门纵横协同工作机制，实行职能部门和所属板块“双挂钩”帮办制度，健全“企业吹哨、部门报到”工作机制。对签订协议的上市后备企业，明确区四套班子领导挂钩服务，在要素保障、问题解决等方面立行立办。

四是量化考核“释放动能”。充分发挥考核“指挥棒”作用， 将企业上市工作纳入区高质量发展考核评价体系，学习借鉴南通、宿迁及市高质量考核办法，对企业股改上市进行分阶段精细赋分，计划设定新增1家股改企业得0.5分、新增1家辅导备案企业得0.8分、新增1家提交申请企业得1分、新增1家上市公司得1.2分，在加大考核权重的同时，优化调整考核方向，重结果也重过程，上市工作基础差的板块只要有进步就有分，基础好的板块没有进展也可能考核靠后。引导各经济板块树立“抓上市就是抓税源、抓上市公司就是抓高质量发展”的理念，加快形成“属地重视上市、企业乐于上市、各方服务上市”的良好氛围，推动全区企业上市挂牌工作再创佳绩。

主持人：王局长，您刚才提到了“县域金融生态连续3年列全省前5、苏北第一。”请问一下王局长，我区防范化解重大金融风险，创优金融生态上有哪些做法？

王曦：习近平总书记指出：“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。”近年来，我区统筹发展与安全，严厉打击非法金融、穿透监管地方金融、有效保障金融供给，推动防范化解金融风险工作常态化，全区金融秩序保持稳定。重点做了以下几个方面的工作。

一是源头防控非法集资风险。认真履行防范和处置非法集资牵头部门职责，统筹推进宣传引导、风险排查、应急处突等工作。构建“2+2”宣传模式（每年2次户外宣传和2次集中宣传月），达到“四个一”宣传效果（一人一条短信、一户一封信、一村一个喇叭、一个路口一张海报）。开展“防范和处置非法集资条例”宣讲“镇村行”活动，累计培训基层网格员1980人次。构建风险排查常态化工作机制，“地毯式”排查农民合作组织涉非风险，重点关注养老、旅游、虚拟币等领域，及时公开预警。加强对陈案和存量案件的推进力度，督促全力追赃挽损、加快执行兑付；指导各镇（街道、区）强化矛盾化解教育疏导和社会面稳控，确保社会大局持续稳定。

二是穿透监管地方金融组织。10家地方金融组织监管“全覆盖”，农民资金互助社合作社线上实时监控数据，发现风险、违规等情况，及时分析研判，限时整改到位。重抓互助社规模压降工作，逐社制定问题整改时间表、路线图，落实相关镇“属地责任”，裕华农民资金互助社4月份清盘注销，剩余4家互助社互助金余额合计 5451.15万元，较年初下降1716.64万元，降幅23.95%。完成2家典当公司专项现场检查。指导成立区金信转贷服务公司和神王农村小额贷款公司，发挥地方金融组织“毛细血管”作用，服务三农、小微，督促完善公司治理，稳健经营，健康发展。

三是妥善化解资本市场风险。常态化监测跟踪上市公司对外公告及网络舆情信息。“清单式”防范债券兑付风险，完善债券市场风险监测机制。“点穴式”推进私募基金风险整改，全面梳理辖内注册基金，督促未备案主体注销或变更取消基金业务。

四是有效提升融资服务质效。对冲疫情影响，精准助企纾困，今年已发放疫情专项金融产品429笔、16.53亿元，帮助企业降低融资成本8469.34万元。加大普惠金融供给，推动普惠金融助力乡村振兴提质增效，截至8月末，普惠贷款余额188.21亿元，较年初新增36.91亿元，普惠余额占比19.45%，增幅24.39%。全面摸排中小法人金融机构风险隐患，督促完善内控机制，严防员工职业道德风险，严禁参与非法金融活动。1-8月份，全区贷款余额1111.25亿元，较年初增加96.19亿元，全市第一。

五是夯实风险防控长效机制。落实风险防控“四项机制”，制定《盐城市大丰区贯彻落实<防范和处置非法集资条例>实施方案》，明确牵头部门，健全组织体系，15个板块均配置处非牵头工作人员。定期召开处非领导小组工作会议，分析研判形势、研究部署工作。深化民营企业融资会诊帮扶机制，协同化解大中型民营企业债务风险，防止银行不合理抽贷、压贷、断贷。围绕债务“优结构、降成本”目标，拓宽融资渠道、规范融资服务行为，全力保障国企资金链稳定。

主持人：非法集资一直群众关心的热点，那非法集资在哪些领域较为常见，有没有什么特点？

王曦：近年来，全国范围内非法集资活动呈多发多样态势，大多以信息咨询、融资中介、投资理财、P2P网贷、现金贷、虚拟货币、医疗互助、消费返利、健康保健为幌子，直接和变相集资或吸收公众存款，严重扰乱正常经济秩序，侵害人民群众切身利益，很大程度上影响了社会和谐稳定。

在这里，我重点介绍几个领域常见的非法集资特征，望大家注意，谨防上当受骗！一是养老服务类非法集资。以办理会员卡、VIP卡等形式，以预先充值可以享受养老服务消费折扣，并承诺高额回报，引诱老年群众“加盟投资”。还有在商场超市摆摊设点，以举办所谓的养生讲座、免费体检、免费旅游、发放小礼品的方式，引诱老年人群众聚集，向老年人推销质次价高的保健品。二是零售消费类非法集资。以“零元购物”“购物返本”“消费即储蓄”“消费即公益”“买东西不花钱”等噱头，宣称“消费”后一段时间内可以分批次返还购物款，同时借助网站、手机APP等建设“消费返利平台”，以“拉人头”“介绍他人参与得优惠”等形式发展会员，向群众吸收资金。三是投资理财类非法集资。打着投资管理、投资咨询、理财、财富管理等公司名义，谎称“保本保息”“政府担保”“国资背景”“响应国家政策”，以高息为诱饵，向群众吸收资金用于所谓的项目。四是私募基金非法集资。打着私募基金公司旗号，公开对外宣传，承诺固定回报，向非合格投资者吸收资金或者单笔投入少于100万元的私募基金投资。五是以高价回购收藏品为名非法集资。以毫无价值或价格低廉的纪念币、纪念钞、票、酒、茶叶等所谓的收藏品为工具，声称有巨大升值空间，承诺在约定时间后高价回购，引诱群众购买。六是P2P网络借贷平台非法集资。打着“互联网金融”旗号，设立P2P网络借贷平台，通过网站、手机APP等媒介，以高息为诱饵，采取虚构借款人及资金用途、发布虚假标的信息、自融、设立资金池等手段吸收公众资金。

防范非法集资其实不难，也没什么高技术含量，但为什么不法分子能屡屡得手呢，其实是不法分子抓住了广大群众渴望“钱生钱”的迫切心理，利用高息高利为诱饵，吸引那些禁不住诱惑的人进入圈套。只要网友们增强风险意识，选择正规理财渠道，不法分子那些招术就没有了用武之地。

我们总结了一套防范非法集资的方法：“四看三思等一夜”。

四看。一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。        

三思。一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。        

等一夜。遇到相关投资类、理财类的宣传时，一定要避免头脑发热，先征求家人、朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。

主持人：金融是现代经济的核心。习近平总书记强调：“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。”做好金融工作，事关区域经济高质量发展。请问王局长，下一阶段我区金融工作将如何开展？

王曦：下一步，全区金融条线将认真贯彻中央、省市区决策部署，围绕稳住经济大盘这一工作目标，统筹疫情防控和经济社会发展，不断加大金融支持力度，为全区高质量发展提供有力的金融支撑。

一、提升金融服务能力，助推实体经济。聚焦疫情防控，持续深化银企对接，举行不同主题的银企对接、宣讲路演等活动。加大银企活动跟踪力度，进一步提高银行履约率，让更多金融活水流向企业。研究建立金融顾问制度，选派优秀金融人才到镇区、国企挂职，为辖内企业融资和政府债务化解提供指导和服务。落实惠企政策，用好普惠小微延期还本付息和信用贷款、支农支小再贷款再贴现等货币政策工具。调优信贷结构，将新增和到期收回贷款重点向小微企业、个体工商户、农户生产经营等普惠金融领域倾斜。持续降低融资成本，加快设立区级转贷服务公司，充分发挥过桥资金的应急作用。围绕“普惠型金融领域贷款余额占比”“等重点指标，加大考核评价力度，强化约束激励机制，倒逼完成目标任务。加强保费相关指标与盐城保险业协会及盐城银保监分局的对接，针对数据拆分和数据反馈问题争取支持和倾斜，力争保费收入增速这一GDP核算指标排名在全市进位争先。

二、提高直接融资比重，提速资本市场。定期走访理研科技、海聆梦、谷登重型、金色工业炉、苏海制药、迈硕医疗、创一精锻等重点企业，邀请专家现场问诊把脉，帮助加快上市挂牌步伐，年内争取实现金色工业炉成功转创新层、谷登重型完成股改。推动出台大丰区支持股权投资机构发展激励政策，吸引基金管理机构来丰设立基金或开展业务合作，撬动更多社会资本支持本地项目建设和产业发展。

三、防范重大金融风险，守牢稳定底线。深化宣传引导，帮助基层党员干部和网格员增强防范意识。发挥网格化管理机制优势，构建排查长效机制，动态更新投融资服务企业和重点人群名录。重点关注私募基金、农民合作组织涉嫌非法集资等领域风险，地毯式摸排、清单式监管、点穴式整改。穿透监管地方金融组织，重抓互助社违规问题整改和互助金规模压降工作。联合市场监管局等部门开展农民资金互助合作社、典当行、“投资类”企业“双随机、一公开”现场检查。警惕后疫情时代，不良贷款反弹风险，压实银行主体责任，完善风控预警体系，进一步压降不良贷款率。坚持依法行政、规范执法，加快推动顾意案开展兑付，确保年内陈案全部化解到位。督促各镇（街道、区）强化矛盾化解教育疏导和社会面稳控，对风险隐患早发现、早介入、早处置，确保全区社会大局持续稳定。

主持人：非常感谢王局长给我们作的全方位解读。好，网友们，我们的热线电话是83512020，83512917欢迎您走进热线，与王局长交流对话。

网友来电：王局长您好，我是一名经济工作者，刚才听您介绍了大丰的金融工作，感觉我区做了大量富有成效的工作。但是我也在日常的接触中发现企业融资难的情况仍然存在，有一些轻资产的企业，例如种植户、养殖户，缺少抵押物，没办法在银行机构获得贷款，想请教一下，这方面有什么解决措施？

王曦：好的，感谢这位网友。其实您反映的是一个企业信贷获得率或者说信贷服务获得感的问题。小微企业轻资产、缺少抵押物是一个共性问题，近年来我们一直在抓“普惠贷款”，其实解决的就是“中小微企业”融资难的问题。我想主要有这么几个途径：一是通过江苏省综合金融服务平台，企业在线注册成功后可 以直接发布融资需求，这样我区23家银行和金茂融资担保公司看到后，会主动联系解决。二是参加线下银企对接活动，每年我局都会组织不同主题的银企对接活动，如果相关企业有需求，我们可以安排参加。同时，我们还建立了融资需求交办工作机制，针对一些企业的需求，我们会督促金融机构主动上门服务。三是考虑融资担保、转贷资金。我区金茂担保公司和金信转贷公司，一直致力于服务小微、三农，已保本经营为主，企业可有通过这两家公司进行融资服务，付出成本较小，获得信贷的途径更快。

同时，我也想提醒企业家们，银行有银行的工作规则，有风控措施，企业必须符合资质，不能作假，希望企业能够苦练内功、展现台风，充分挖掘自己的融资优势。

网友来电：刚才听您介绍中说小微企业可以通过综合金融服务平台发布融资需求，想请您介绍一下这个平台？如果我发布了需求，真的会有银行联系我吗？

王曦：好的，江苏省综合金融服务平台，是一个省市联动的服务平台，县市区作为子平台，其最大的目的就是解决融资信息不对称问题。一方面，一些企业不知道到哪里贷款；另一方面，银行机构不知道那些企业缺少资金。有了这个平台后，企业可以通过线上更加便捷的获得信贷，真正做到让企业少走“马路”多走“网路”。

具体操作上，企业要注册后，上传征信授权书，平台审核后即可发布融资需求。发布融资需求主要有两种方式，一种是定向融资需求，就是说企业对自己的需求有明确的需求，那么可以选择一家金融机构或某一个金融产品，平台会直接推动给相关金融机构予以办理。第二种是非定向融资需求，企业需求不是那么的明确，可以发布一个大概信息，那么金融机构可以进行抢单，通过线上线下的对接完成融资。如果在规定的工作日内，企业的需求还没有得到回应，那么平台会进行派单督促相关金融机构予以办理。应该说平台的建设和使用成效是显著的。

网友来电：我是在一家新三板企业，目前疫情期间，订单收到很大的影响，资金上有很大压力，想请问一下，有没有什么途径可以解决。

王曦：一般融资分为间接融资和直接融资。间接融资主要就是向银行金融机构申请贷款，具体的办理情况要根据您企业的资产、资质来决定，同时，各层各级也为因疫情影响的企业出台了政策，比如贷款贴息等等，我们也在常态化开展一些银企对接活动，如有需求欢迎您来参加，这样可以通过面对面的形式帮助您解决资金融通问题。直接融资就是通过公开发行、定向增发、发行优先股等方式募集资金，挂牌12月的新三板创新层挂牌企业、满足相应条件，还可以申请在北京证券交易所发行上市。另外，根据企业需求情况，我们会适时组织开展路演活动，到时邀请一些股权投资机构、基金公司等来丰，可以扩大企业融资的途径。

网友来电：接到推销原始股的电话，说很快就能在“创业板”上市，可信吗？

王曦：一些不法分子借“科创板”“创业板”“纳斯达克”等概念炒作，编造公司即将到上海、深圳或境外交易所上市的噱头，诱导不明真相的个人购买所谓“原始股”；有的公司在推销产品时兜售“原始股”，承诺高比例分红，吸收大量社会公众资金。这些多是骗人钱财的违法犯罪活动。凡未经中国证监会核准，而采取广告、公告、广播、短信、推介会、说明会、互联网以及其他公开劝诱等方式向社会不特定对象销售股票的，属于非法证券活动。遇到推销股票或公开劝诱时，要擦亮眼睛，提高警惕，谨防上当受骗，造成财产损失。一旦发现自己的合法权益受到侵害，请及时向公安机关报案。

网友来电：前几年被一起非法集资案件骗了，但是案件到现在还没有判决，不知道什么时候能够兑付。条例中说我们是参与人，是不是就不返还了？

王曦：是这样的，非法集资案件大都属于刑事案件。因涉及范围、参与人情况以及账目的情况不同，案件侦办的难易程度也不一样，所以时间维度上也不一样。加之，在案件判决生效后，法院执行部门是否能执行到有效资产，能否开展兑付的情况都不尽相同。加之，2020年以来，受疫情影响和最高院司法解释变化，部分案件在判决上有所延迟。今年下半年，相关的案件已经开始进入审判程序，您可以及时予以关注。

关于您提出的非法集资参与人的概念，这是一个法律概念， 不论是《中华人民共和国刑法》《防范和处置非法集资条例》还是“两高”司法解释，都是这么表述的，是一个一以贯之的法律规定问题，在司法实践中并不影响您的合法权益。当然，法律保障的合法权益主要是指您的投资本金，您在参与非法集资过程中的获利并不受法律保护，甚至应当予以退还。

网友来电：我有一块名表，想在典当行典当，询问利息等费用，典当行告知最高不超过4.2%，请问利息这么高合理合法吗？依据是什么？

王曦：典当行也是经过金融监管部门批准的放贷机构，它的利率要符合国家相应的法律法规的规定，典当行是一个特殊的行业，最它的利率和综合费率国家是有相关规定的，典当行收取的费用主要包括两个部分，第一个部分是当金的利息，当金的利率目前来讲是按市场报价的利率浮动执行，第二块是综合管理费用，包括像刚才这位网友提到的手表，就属于一个名品业务、动产的业务，这一块规定的是月息不超过4.2%，为什么这么高呢？有一些特殊的原因，因为典当行收取动产、名品还存在鉴定、评估、保管等等一系列的经营成本在里面，所以国家的规定是这一块相对高一点，典当行总体的费用是这两块，这两块国家规定最高限额按照现在市场化的调节机制，很多时候典当行是收不到这么高的利息，会根据各个方面的因素综合的考虑适当下调利率，另一方面现在管理办法是在十多年前制定的，是不是还符合现在普惠金融的导向，国家有关部门还正在考虑修订当中。

网友来电：我们是一家科技型企业，想请教一下，如果想上市，有没有什么扶持政策。

王曦：不同的企业、不同的板块，都有相应的政策，这里给大家简单的介绍一下。比如说企业在沪深交易所上市，按阶段给予奖励，股改 20万元、辅导 80万元、报会 100万元、上市200万元，也就说成功上市后累计获得400万元奖励；如果在境外上市，成功后直接给予300万余奖励。新三板挂牌，基础层挂牌70万元、创新层挂牌100万元、基础层转创新层加奖30万元（创新层累计奖励100万元）。北交所上市，新三板创新层企业IPO申请材料被北交所正式受理后加奖100万元，在北交所首发上市后再加奖200万元（累计400万元）。这些主要是我们本土培育的企业奖励政策，出发点是为了减轻企业在上市过程中的一些成本、负担。当时，今天由于时间关系我讲的比较粗略，其他的具体情况，如果有需求，稍后我们可以安排人员给您作一个详细的讲解说明，也可以给您这边安排专业券商帮您梳理一个详细的上市工作计划。

总体来说，当前盐城市服务企业上市政策红利比较丰富，希望大家能够抓住政策窗口期，到有关企业上市的问题和困难，可以与我们直接联系，我局会联系券商机构一起帮助企业进行综合分析，制定上市方案。

网友来电：今年上半年，我想成立一家投资公司的，但是在办理注册登记的时候，被告知需要开展投融资企业会商，需要金融监管局这边进行审核，请问需要怎么审核？需要提供哪些资料？

王曦：好的，情况是这样的。为防范输入性和增量地方金融风险的发生，2016年以来省处非办制定了《关于印发〈在省级工商部门申请设立民间投融资服务企业注册登记实施会商机制的办法〉的通知》（苏处置办发〔2016〕32 号）《关于印发〈完善投融资服务企业商事注册登记会商机制的办法〉的通知》（苏处置办发〔2018〕18 号）等通知，对企业在申请设立、变更（含迁入）的企业，企业名称或经营范围中含“金融”“资产管理”“理财”“基金”“基金管理”“股权投资基金”“投资管理”“财富管理”“P2P”“网贷”“网络借贷”“贷款中介”“借贷咨询”“股权众筹”“社会众筹”“支付”“货币”“投资”“典当”“融资租赁”“商业保理”等21个字样，其中：“投资”字样中除“创业投资”“行业性实业投资”，实施市场准入部门会商。主要是地方金融监管局、公安局、市场监管局、行政审批局、人行大丰支行、司法局、注册板块政府等一些单位组成，只有所有单位会商同意后，企业才能办理。

但是，2021年以来，《企业名称登记管理规定》《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》陆续施行。会商制度已经不再适合工作需求，2022年6月7日，江苏省正式废止这样制度，所有您提出的投资企业，不再需要会商工作。同时，也需要提醒您，虽然不再需要进行会商，但是，一些词语在企业注册登记时还是不得使用的，例如，根据《防范和处置非法集资条例》第九条规定，“金融”“交易所”“交易中心”“理财”“财富管理”“股权众筹”等字样就不得出现。 而在《江苏省地方金融条例》第四十一条规定，除了上面六个词意外，“贷”“典当”“融资担保”“融资租赁”“商业保理”等字样也不得出现，如您在办理企业注册登记的时候按照法律要求办理。

主持人：王局长，今天的在线访谈（政风热线）栏目就要结束了，最后请您给我们这期栏目作个小结。

王曦：好的，谢谢主持人。广大网友们，刚才，我们就金融稳企纾困、推进上市挂牌、防范化解金融风险等方面的内容进行了对话交流，回答了网友们提出的一些问题，非常感谢网友们的热情参与，也感谢大家对大丰金融工作的关心和支持。我真诚地欢迎大家对我们的工作多提意见和建议，以便我们不断改进工作方法，提升服务水平，推动全区金融工作高质量发展。

主持人：网友们，我们今天的在线访谈（政风热线）就到这里，非常感谢王局长的光临，同时也感谢大家的热情参与，我们下次节目再见！

王曦：谢谢！

主持人：谢谢大家！