王晓华：各位媒体朋友：大家上午好！欢迎出席大丰区政府新闻办新闻发布会。

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话、在盐城考察时重要指示精神，认真落实省委、市委、区委全会精神，区政府新闻办举办“勇挑大梁作贡献绿色低碳当先锋”系列主题新闻发布会，系统展示全区坚定扛起勇挑大梁多作贡献重大责任，真抓实干决胜“十四五”规划圆满收官，奋力把中国式现代化大丰新实践不断推向前进的举措成效。

本场发布会是系列主题发布活动的第四场——“促进全体人民共同富裕”专场，欢迎大家。

首先，我介绍一下出席今天发布会的人员，他们是：区人社局党委书记、局长葛余柏先生，区民政局党委委员、副局长张晓霞女士，区农业农村局党委委员、副局长黄爱华女士，区卫健委党委委员、副主任叶海涛先生。

现在请葛余柏局长进行发布。

葛局长：各位媒体朋友：大家上午好！

非常高兴参加今天的新闻发布会，和大家共同交流我区促进高质量充分就业、推进共同富裕的实践与成效。首先，向长期以来关心支持大丰人社事业发展的社会各界人士和媒体朋友们致以最衷心的感谢！

共同富裕是人民群众的共同期盼，“十四五”以来，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定高质量发展目标，以就业富民稳根基、以技能赋能提质量、以社保惠民强保障、以服务提质暖民心，全区促进高质量充分就业、推进共同富裕呈现八个方面特点：

一、就业规模持续扩大。区委、区政府坚决贯彻落实中央和省、市关于就业工作的各项决策部署，深入实施就业优先战略，将城镇新增就业纳入高质量发展考核体系，把就业富民工程纳入民生实事项目。持续加大就业政策支持力度，成立全区就业促进和劳动保护工作联席会议，加大产业、财税、金融等政策对就业工作联动支持力度。启动实施返乡就业创业三年行动（2025-2027年），促进人口回流、人才回乡、资本回归。“十四五”期间，运用“免申即享、直补快办”等经办模式，发放灵活就业社保补贴3.14亿元、稳岗返还补贴1.17亿元、技能提升补贴2407万元，每年实现城镇新增就业8000人以上。

二、创业环境不断优化。创新开展“创业诊所”、创业帮扶“3+1”行动、寻访返乡创业之星等特色活动，常态化举办创业精英培育、返乡创业大赛、创业政策宣讲等活动，积极组织各类创业能手参加创业大赛，“十四五”期间，共有15个项目在“中国创翼”“创响江苏”等省、市级大赛中获奖。依托我区抛丸机制造、荷兰花海旅游等特色产业，成功培育“大龙抛丸机师傅”“荷兰花海花匠”“卯酉好管家”3个省级劳务品牌。“十四五”期间，发放富民创业担保贷款超2.8亿元，扶持成功自主创业超1.2万人次。

三、家政品牌初具影响。2023年10月，建成全省首家家政服务园区“盐城家政”大丰产业园。以“盐城家政”大丰产业园为核心载体，着力推进“卯酉好管家”品牌建设，围绕“家政+养老”“家政+托育”“养老+文旅”融合方向，重点招引智慧养老、高端母婴服务等优质项目，“十四五”期间，产业园实现入驻家政企业23家，开发“大丰智慧家政”小程序接入“我的盐城”首页，入驻本地头部家政企业10家、家政服务师403名、注册用户超3000人。成立盐城市大丰家庭服务业协会，制定“卯酉好管家”服务规范，举办家政体验、公益培训等活动42场，培训家政人才5000余人次。2024年，“卯酉好管家”作为江苏省家政类唯一代表参展全国劳务品牌发展大会，卯酉家政公司成功入选“长三角百家家政企业发展优秀服务案例”。

四、重点群体帮扶有力。健全就业援助长效机制，推行“1151”就业服务，帮扶重点群体快就业、稳就业。每年开展离校未就业高校毕业生实名制调查，点对点联系大丰籍毕业生，实名制调查登记率和就业服务率做到两个100%。深入实施就业见习“扩容增效”行动，打造毕业生“实习+见习+就业”全链条服务，“十四五”期间，组织3400余名未就业高校毕业生及失业青年参加见习，就业见习工作全市领先。向重点群体发送招聘及就业创业政策信息超百万条，帮扶就业困难人员就业超1万人，失业人员再就业约2.7万人。对难以通过市场化渠道就业的，大力开发公益性岗位兜底帮扶，安置就业困难人员2708名。充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”功能，发放失业保险金2.58亿元，代缴纳医疗保险、生育保险费1.36亿元。

五、技能培育成效显著。聚焦特色优势产业发展与民生就业需求，着力健全技能培育体系，全方位推动职业技能培训提质增效。“十四五”期间，累计开展补贴性职业技能培训6.6万人次，组织1.14万名就业重点群体开展专项技能培训，备案职业技能等级自主认定机构13家，海聆梦家居、中车电机、海力化工等多家自主评价企业共开设各类培训班146期，4000余名员工参加企业技能等级自主评价，3300名员工完成鉴定取证。博敏电子在全市率先启动职业技能等级直接认定试点工作。盐城联鑫钢铁有限公司多次与区内外职业院校合作，通过“校企双制、工学一体”模式培养技能人才1620名。

六、社保体系更加健全。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，全面取消外省户籍灵活就业人员参保限制，加力推动农民工、新就业形态从业人员参保。截至“十四五”末，全区基本养老、失业、工伤保险参保覆盖分别达到21.15万、11.02万和13.56万人。城乡居保覆盖33.3万人，其中参保缴费15.4万人，待遇领取17.9万人，实现符合条件人员“应保尽保、应发尽发”。新丰镇太兴村、大中街道元丰村、万盈镇顾灶村被省人社厅列为“全省暖心居保服务品牌试点单位”。被征地农民纳入社会保障16292人，覆盖率100%。按照“试点先行、逐步推广”原则，推动13个镇（街道、区）188个村（居）村集体补助全覆盖，补助6.61万名参保人员226万元。将社保卡“一卡通”列入政府为民办实事工程，发卡覆盖率、卡激活率、应用功能项目等居于全省前列，应用成果入选江苏省基层智慧治理优秀案例。

七、社保待遇稳步提升。稳步提升企业职工、城乡居民等各类群体养老待遇水平，企业退休人员实现养老金“21连调”，人均养老金增加489.5元/月。健全城乡居民养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，对高标准缴费人员适当提高缴费补贴，对连续缴费超过15年的参保人员，每超1年基础养老金增发1%；对65周岁以上老年参保居民每人每月发放5元“高龄补贴”，城乡居民基础养老金从2021年的210元/月提增至2025年的276元/月，连续12年保持全市最高水平。

八、服务体系更加完善。积极打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的就业服务体系，“十四五”期间，滨河社区获评国家级充分就业社区，区零工市场获评省级标准化零工市场，建成“吾悦广场”“荷兰花海”等6个“家门口”就业服务站。建立“零工市场+家门口就业服务站+线上服务载体”三位一体的用工招引平台，“十四五”期间，按照“专场化、特色化、小规模、多频次”的方式，举办“周六招聘集市”、直播带岗等各类招聘活动251场，服务企业新录用职工超10万人次。

各位媒体朋友，“十四五”期间，我区就业局势保持总体稳定，社保体系逐步完善，服务水平不断提质，为民生改善和经济发展提供了坚实支撑。‌“十五五”时期，我们将继续聚焦群众急难愁盼，持续加大保障和改善民生力度，千方百计稳就业、强人才、扩保障、促增收、优服务、防风险，不断增进民生福祉，为奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章作出更大贡献！

我先介绍到这里，谢谢大家。

王晓华：感谢葛局长的介绍。

下面进入记者提问环节，先请这位媒体记者提问。

新华日报记者华钰：据了解，大丰区建成了全省首家家政服务产业园，这也是“盐城家政”品牌建设的重要载体。请问该产业园在产业集聚、人才培养和带动就业方面有哪些具体成效？下一步将如何持续放大园区辐射效应？

王晓华：谢谢！这个问题请区人社局葛余柏局长回答。

葛局长：感谢您的提问！大丰区始终把家政服务业作为保障民生、促进消费、助力共同富裕的重要抓手，聚焦“立足盐城、接轨上海、辐射长三角”目标，建成全省首家家政服务产业园并实现多元发展，核心成效体现在四个方面：

一是产业集聚效应凸显。园区已集聚传统家政、银发经济、宠物经济等领域企业23家，年产值可达2亿元。在巩固传统家政服务基础上，我们向特色化、高端化延伸，招引培育宠物用品生产培训、家庭健康管理等新业态企业，其中宠物服务相关项目年培训超500人，优秀从业者月收入最高可达6万元，形成了全链条产业生态。

二是人才培养质量过硬。构建“技能培训+就业+回炉提升+高质量再就业”闭环模式，累计培训中高级及“管家式”家政人才5000余人，新增持证家政服务人员4612人，中高端人才占比超80%。通过东西部劳务协作，为甘肃、四川、贵州等地500余人提供专业培训；与上海建立人才合作机制，已向长三角地区输送高端家政技能人才162名，“回炉培训”后的“金牌保姆”“月嫂”月收入从4000-5000元提升至8000-15000元。园区向上海等长三角城市输出的高端家政人才，月工资最高可达25000元,高素质人才队伍成为家政服务业提质的“核心引擎”。

三是就业创业双向赋能。园区已培育输送家政从业人员2200余人，其中70%为大龄妇女、就业困难人员等重点群体；设立创业孵化基地，提供“点对点”指导、法律援助、财务管理等全流程服务，帮助30余名大学生、失业人员成功创业，直接吸纳就业960人。同时，开发“大丰智慧家政”小程序并接入“我的盐城”平台，实现“需求匹配—服务监管—评价反馈”全流程线上化，目前已入驻本地头部家政企业10家、家政服务师403名、注册用户超3000人，精准搭建供需对接桥梁。

四是全面筑牢发展根基。指导成立盐城市大丰家庭服务业协会，联合园区头部企业制定《“卯酉好管家”服务规范》，涵盖服务流程、质量评估等200余项标准，推动家政服务从“经验化”向“标准化”转变。同时，在园区设立实训展示区、收纳整理实操教室、家政实操教室等功能区域，每周定期开展培训，不定期邀请上海、苏南等地专家线上授课，确保从业者掌握规范技能。

下一步，我们将持续落实《“盐城家政”品牌建设三年行动计划》，重点推进三方面工作：一是扩大产业规模。聚焦家务服务、养老护理、母婴护理等五大业态，吸引更多优质企业入驻，力争形成更完整的家政产业链；二是强化人才培育。深化与上海、北京等地优质资源合作，开展线上线下结合的定制化培训，三年内新增中高端家政人才超2000人；三是拓宽辐射范围。完善“南北对接”就业机制，进一步向长三角地区输出高素质家政人才，同时以园区为核心带动本地餐饮、住宿等关联行业发展，让“盐城家政”成为促进就业增收、拉动消费的特色地标品牌。

谢谢大家！

王晓华：谢谢葛局长的回答。下面继续，请这位媒体记者提问。

大丰区融媒体中心记者杨涵中：我区60周岁以上户籍老年人已达24.2万人，占户籍人口数的36%。请问民政局在积极应对人口老龄化、促进养老事业发展方面已经开展了哪些工作？下一步有哪些工作打算？

王晓华：谢谢！这个问题请区民政局张晓霞副局长回答。

张局长：大丰区民政局秉持“为民惠民利民”的初心，制定出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，围绕“居家社区机构协调发展、医养康养有机结合”的发展目标，以扎实举措推进养老工作基础性、普惠性、兜底性建设。

一是完善养老服务网络。科学规划三级养老服务设施布局，全区建成街道级综合养老服务中心2处、标准化日间照料中心1所、长者食堂231家，集成助餐、助浴、健康管理等服务功能，“15分钟养老服务圈”基本成型。在新丰、西团、草庙和大中街道建成4家区域性养老服务中心，整合医疗、康复与短期托养资源，面向全社会开放。

二是深化医养康养融合。着力推动13家公办养老机构内设医疗机构，1家医疗机构转型为医养结合机构，床位数100张，实现“医疗护理、康复养老”一体化服务。成功引进2家规模化、连锁型养老服务企业，实施居家适老化改造506户、建设家庭养老床位310张。

三是扎实开展老龄工作。以“敬老月”和重阳文化周为契机，精心组织开展250余场文化活动，先后被《新华网》《中国江苏网》《新华日报》等媒体报道。着力构建老年友好型社会，南阳镇诚心村成功入选2025-2026年全国示范性老年友好型社区创建名单。2025年区老龄协会被评为全国“敬老文明号”，区社会福利院陈露被授予全国“敬老爱老助老模范人物”。

下一步，我区将以深化“丰韵颐养”品牌建设为核心，聚焦养老服务、老龄工作提质增效，推动养老服务体系从“基本保障”向“优质均衡”跨越，让养老工作既有温度更有实效。

一是提升居家服务能级。引导社会资本、专业组织参与养老服务市场，拓展康复护理、智慧养老、精神关爱等高品质服务，推动养老服务向职业化、专业化转型。持续扩大家庭养老床位建设规模至500张，同步配齐智能监测设备，提供24小时专业服务支撑。

二是做优社区服务节点。推动城市社区养老服务站功能升级，确保每个街道综合养老服务中心至少配备1名持证康复师和1名专业社工，在基础服务之上新增康复理疗、认知症照护等特色服务。通过政府购买服务等方式，引入专业团队运营农村互助点，建立城乡结对帮扶机制，由城市优秀站点输送资源与活动，力争年内实现80%的农村互助点具备“助餐、助医、助娱”等综合功能。

三是优化机构资源配置。推进公办敬老院向“社会化、专业化”运营转型，引入品牌连锁机构参与管理，增设失能老人照护单元，面向社会提供市场化、专业化服务。公开养老机构服务项目与收费标准，自觉接受社会监督，持续提升服务质量。

四是强化智慧养老监管。依托数字化手段优化资源配置，精准对接个性化、便捷化养老需求。持续推进尊老金“免申即享”改革，整合民政、公安、人社、卫健等部门数据，建立老年人信息动态数据库，实现尊老金精准发放、直达快享。积极推进一键呼叫设备“应装尽装”，重点关注经济困难空巢独居老人居家安全，联合镇（村）排查建立台账，完善一键呼叫设备安装与应急响应机制，实现“一键求助、自动报警、家属联动”闭环保障。

五是丰富老龄工作形式。开展“智慧助老”行动，实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，力争年内培训老年人4200人次。组织“银龄行动”主题活动，结合“老伙伴计划”，组建志愿者队伍，开展志愿服务，为老年人发挥作用创造条件。完善载体建设，不断扩大老年文化活动阵地，积极举办“敬老月”、老年摄影展、文化下乡等活动。

王晓华：谢谢张局长的回答。下面继续，请这位媒体记者提问。

盐阜大众报记者蔡志伟：宜居宜业和美乡村是党的二十大首次提出的乡村建设新目标，是对“美丽乡村”的升级与拓展，请问大丰区在宜居宜业和美乡村建设方面开展了哪些工作？取得了那些成效？以及在省级片区的建设上主要开展了那些工作，成效如何？

王晓华：谢谢！这个问题请区农业农村局黄爱华副局长回答。

黄局长：近年来，在区委、区政府的正确领导下，大丰深入学习贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验的重要指示精神，高质量开展宜居宜业和美乡村建设工作。一是全面推进人居环境改善达标。在全区以“五清四治”（五清：清理农村积存垃圾、清理河塘沟渠、清理残垣断壁、清理乱搭乱建、清理禁用渔具。四治：治理农村厕所粪污、治理生活污水、治理生活垃圾、治理农业面源污染）为重点，全面提升人居环境。彻底解决农村环境“脏乱差”现象，加快补齐农村人居环境突出短板。二是大力开展“四个提升”活动。主要包括加快推进老旧农房改造改善，提升农民住房水平；开展村庄环境集中连片整治，提升乡村整体风貌水平；推进农村基础设施提档升级，提升城乡服务融合水平；建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，提升建设长效管护水平。三是积极探索环境治理新模式。在全区探索形成了“以鱼养河”、“庭院经济”、“河坡经济”、“积分制”等小节点、小治理、小绿化、小积分、小空间“五小”经济型环境治理模式，获农业部主要领导的肯定。截止目前，全区已创成省级宜居宜业和美乡村28个。

大丰宜居宜业和美乡村省级片区以南阳镇、大中街道、丰华街道、新丰镇四镇18个行政村为建设主体，片区总面积158.55平方公里，累计投入资金约1.41亿元，围绕规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收、乡村治理等五个方面，共建设199个子项目。片区以“一带、两业、三路径、四组团”总体发展思路，突出产业与环境治理同步发展，建设打造了江苏首个以大蒜、梨产业为媒介的“蒜香梨缘，和美大丰”宜居宜业和美乡村片区。目前规划建设项目已全部完成，并成功塑造了大中“恒北千亩梨园”、南阳“柿柿如意”、丰华“莓小鹿草莓采摘园、蒜文化体验馆”、新丰“太兴果蔬采摘园”等休闲打卡点。累计新建维修水泥路90.5公里、桥梁34座，建成农村生态河道194.51公里，新增照明路灯2900盏，改善农房1731户，建设农村生活污水管网3.954公里，新增村庄绿化面积469亩，新建改造文体广场10个，开展农村户厕改造3266户，微动力污水处理设施建成村达到12个，建成高标准农田11.3万亩，农产品冷藏保鲜设施52座，发展庭院经济2176亩。提升示范性乡村级互助养老睦邻点4处，长者食堂村村全覆盖，行政村双车道四级公路、老年活动中心、健身角等全覆盖。片区初步形成了村村“有特色、有活力、可持续”的发展新格局，实现了既“同美”又“共富”和美乡村新形象。

王晓华：谢谢黄局长的回答。下面继续，请这位媒体记者提问。

大丰区融媒体中心记者杨晨：为人民群众提供公平可及、系统连续和优质高效的医疗卫生服务，是共同富裕的重要体现。请问“十四五”期间，我区在提高医疗服务质量和水平，增进群众健康福祉，更好地满足人民群众高层次、高品质医疗卫生健康需求等方面取得了哪些成效？

王晓华：谢谢！这个问题请区卫健委叶海涛副主任回答。

叶主任：各位媒体朋友们，大家好：

感谢您对卫生健康工作的关心，这个问题我来回答。

“十四五”以来，在区委区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民健康为中心，始终坚持改革创新，始终坚持履职尽责，推进医疗重心下移、优质医疗资源下沉，增进人民群众健康福祉。

五年来，居民健康水平不断提高，人均期望寿命由“十三五”末的82.25岁提高到82.67岁，婴幼儿死亡率控制在4‰以下。

五年来，等级医院创建成效显著，人民医院创成三级乙等医院，国考排名从C++大幅提升到B+等次，中医院在“省考”中位列B等次。区妇保院2021年12月建成投入运行，2022年4月通过二级妇保院评审。三院、小海、三龙成功纳入二级综合医院管理。

五年来，临床专科建设成效明显，人民医院新建1个市级重点专科，人民医院泌尿外科、中医院中医脾胃病科被评为盐城市临床专科能力提升重点培育项目。中医院新建省重点专科1个，省重点专科建设单位1个，市重点专科3个。国家“优质服务基层行”推荐标准单位实现全覆盖，建成省农村区域性医疗卫生中心1家、省社区医院9家、省甲级村卫生室16家，新增省特色科室建设单位2家、市级特色科室12个。

五年来，医疗融合发展持续深化，全面融入和服务长三角一体化发展战略，复旦大学附属中山医院苏北健康管理中心附属医院常态化运营，引进院士团队1个，复旦大学附属中山医院统筹名医、科室主任等各层级专家，每周三天赴苏北健康管理中心坐诊。

五年来，公共卫生服务公平可及，基本公共卫生服务人均经费标准从88元提高至108元。适龄儿童免疫规划接种率保持95%以上，累计为4000余名适龄女生免费接种首针二价HPV疫苗。全区众志成城，取得新冠疫情防控总体战胜利。

五年来，多项民生项目投入使用，先后完成妇保院、三院等重要基建工程7项，建筑面积46.196万平方米，投入资金25.17亿元。全区主要公共场所投放562台AED，方便患者现场急救。

五年来，生育服务管理不断强化，依法深化实施全面三孩政策，积极落实生育支持政策，“十四五”以来全区共出生8982人，其中一孩5705人，二孩2987人，三孩及以上290人，出生人口性别比一直稳定在正常值范围内；育儿补贴发放7662人，共计2423.61万元。

五年来，卫生健康工作受到肯定，我区先后建成省级健康促进区和省家庭医生签约服务模式创新单位；区卫健委被省委省政府表彰为先进集体；1名村医被表彰为全国劳模。

下一步，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心的服务理念，坚持新时代卫生健康工作方针，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中、全会精神，聚焦区委区政府“三新定位”等决策部署，锚定“筑牢基层网底、深化医防融合、提升服务质效”三项目标，强化基层基础建设与深化医药卫生体制改革双轮驱动，夯实“1+3+N”符合大丰区情的新时代优质医疗卫生服务体系基础（1指苏北健康管理中心及附属医院，提供疑难杂症诊疗和高端医疗服务供给；3指现有区镇村三级医疗网络，满足群众常见病多发病诊疗；N指覆盖城乡的民营医院、门诊、厂场医务室），实现小病不出村、一般疾病不出镇、重大疾病及部分疑难杂症不出区，让九成左右的病人留在区域内就诊，持续增强人民群众健康获得感、幸福感和安全感，为推进中国式现代化大丰新实践提供坚实的健康支撑。

谢谢大家。

王晓华：谢谢叶主任的回答。

由于时间关系，本场发布会到此结束，再次感谢各位发布嘉宾和媒体朋友，再见！