2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。一年来，区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位，按照“务实担当、守正创新、走在前列”总体要求，认真依法履职行权，积极践行全过程人民民主，全力推动人大工作与时俱进、创新发展，圆满完成区十六届人大三次会议确定的各项任务，为谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章作出了积极贡献。

一、强化高站位自觉，在坚持党的领导中践行人大使命

强化思想理论武装。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为常委会党组第一议题、组成人员履职第一讲、人大代表培训第一课、抓工作落实第一部署，用党的创新理论为新时代人大工作定向领航，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持党的全面领导。始终把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，深入推进省委14号文件、市委9号文件、区委28号文件贯彻落实，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，充分发挥人大党组把方向、管大局、保落实的重要作用，认真落实重大事项及时向区委请示报告制度，并按要求不折不扣抓好落实，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

坚决落实区委决策部署。紧紧围绕区委工作中心，依法行使重大事项决定权，就乡镇履行职责事项清单试点等作出决议决定5项，及时把区委决策部署转化为全区人民的共同意志和自觉行动。依法行使人事任免权，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，全年任免国家工作人员82人次，省市区委人事安排意图圆满实现。

二、突出高质量导向，在服务中心大局中贡献人大力量

聚焦发展新质生产力。紧扣“一体化”“高质量”，将“加快长三角一体化产业发展基地建设、推动中国式现代化大丰新实践走在前做示范”列为“1号议案”，持续关注产业基地招商引资、重大项目重大工程建设，每季组织代表视察、每半年听取情况报告、年底开展满意度测评，推动长三角（盐城）智能网联汽车试验场、岚泽绿色甲醇等一批先进生产力质态项目建设。5月21日，省人大常委会常务副主任樊金龙陪同上海市人大常委会副主任宗明来丰调研长三角一体化发展，对我区人大助力长三角一体化产业发展基地建设给予充分肯定。相关做法被全国人大官网推介。

深化重点工作监督。围绕“扩大人大代表对人大监督的参与度，提升人大监督质效”积极探索实践，深化常委会领导领衔监督、“一名常委会委员＋两名代表”专题监督、“代表小组月月访”跟踪监督的重点工作监督“三项机制”，汇聚从代表到常委会委员再到常委会领导全员参与的监督合力，推动与光明集团共建现代农业联合体，推动与临港集团深化全面合作，合力推进区委决策部署落实、区委区政府重点目标任务完成和人民群众急难愁盼问题解决。省人大常委会联系大丰领导、省人大常委会副主任周广智专门批示肯定，“大丰区人大以‘三项机制’为牵引，凝聚监督合力、提升监督质效的做法，是积极有益的探索”。相关做法被全国人大官网推介。

加强预算审查监督。深入贯彻中央、省市区委及全国、省市人大部署要求，构建听取国资、债务“两个报告”，严把报告关、审查关、落实关“三道关口”，深入开展代表参与监督、联网实时监督、审计协同监督、区镇联动监督“四种监督”的“234”工作体系。常态化审议年度国有资产综合报告，专题听取行政事业性国有资产管理情况报告。探索建立镇人民政府向镇人民代表大会报告国有集体资产管理情况制度，打通国有资产监督最后一公里。听取审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，并开展满意度测评。延伸拓展预算联网监督系统功能，增设政府重大投资项目监督模块，实现线上线下监督全过程。

助推乡村振兴战略实施。深化人大助力乡村振兴“235”工作机制，实现区镇两级人代会审议乡村振兴工作报告制度化、规范化、全覆盖。充分发挥乡村建设、现代农业、种养发展3个专业代表小组作用，打造乡村振兴代表示范基地8个，宣传代表创业典型15个。听取乡村产业发展、富民增收“六种经济”、农村人居环境整治等工作报告，重点督办富民强村、促进乡村振兴代表建议，着力推动农业农村现代化建设走在前。

三、把握高品质内涵，在保障改善民生中彰显人大情怀

关注美丽大丰建设。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，围绕美丽大丰建设开展专题询问，让人民群众更好享受生态福祉。专题听取黄海湿地保护工作情况报告，提出“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”意见建议。组织开展推动突出生态环境问题整改专项行动，动员全区各级人大代表开展网格行，通过工作小组包片、小分队跟踪、发“提醒函”等方式，推动问题整改。市委主要领导在全市推动突出生态环境问题整改专题会上，对我区代表网格行的做法给予充分肯定。

关注民生实事项目建设。全面推行区镇民生实事项目人大代表票决制，坚持专题监督与跟踪监督相结合、专项视察与定期调度相结合、宣传推动与满意度测评相结合，全年组织专题视察调研4次，召开座谈会3次、主任会2次。成立20个小组，每月跟踪推进，进展情况动态公布、存在问题及时交办，老旧小区改造、就业富民、农村河道生态治理等一批民生实事项目落地落实，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。11月26-27日，第十届全国人大常委会副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲来丰调研，对我区重视义务教育，加强教育类民生实事项目建设的做法给予充分肯定。

关注公共服务保障。围绕基层医疗能力提升，听取医共体运行情况报告，视察中山医院苏北健康管理中心，推动优质医疗服务惠及更多群众。发挥教育专业代表小组作用，重点督办提高中小学生心理健康水平代表建议，开展教育高质量发展代表系列行，助力教育优质均衡发展。聚焦长者食堂运营、长期护理保险制度落实、公共设施适老化改造等老年人现实需求，通过听取汇报、视察调研、座谈交流等方式，推动养老事业多元化、多样化发展。听取和审议安全生产情况报告2次，专题视察调研2次，跟踪推动燃气、电动自行车等重点领域“一件事”全链条治理工作，促进全区本质安全水平有效提升。

四、围绕高效能治理，在法治大丰建设中展现人大作为

助推法律法规实施。认真落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓43人次，开展宪法日宣传活动，弘扬宪法精神、维护宪法权威。用好“法律巡视”利剑，综合运用听取专题汇报、召开座谈会、现场随机抽查、列出问题清单等方式，开展乡村振兴“一法一条例”、盐城市扬尘污染防治条例执法检查，促进相关法律法规贯彻实施。依法报备和审查规范性文件4件，切实做到“有件必备、有备必审”。坚持立法联系点与法制专业代表之家共建共用，完成省市人大立法意见征询22次，反馈意见建议180余条。

助推法治环境改善。重点督办打击电信网络诈骗代表建议，推动打防管控措施有效落实，全区电诈案件发案数大幅下降。听取法院破产审判工作情况报告，开展“类案评查”，助推法治营商环境优化。审议通过加强新时代检察机关法律监督工作的决定，支持和促进检察机关充分发挥法律监督职能作用。

助推行政效能提升。认真贯彻落实中央、省市区委加强被任命人员监督的部署要求，按照全国、省市人大关于被任命人员向人大常委会报告履职情况办法的规定，首次听取9名区政府组成部门主要负责人履职情况报告，持续听取法官、检察官履职情况报告，开展满意度测评，进一步激发被任命人员的法律意识、责任意识、为民意识，推动国家机关工作人员担当作为、履职尽责。

五、紧扣高水平履职，在密切联系群众中扛起人大责任

优化升级履职载体。按照“标准化、特色化、实效化”建设要求，持续推进人大代表“家站点”等履职平台建设，提升乡村振兴监督联系点29个，新建经济运行观察点6个。提档升级驻沪人大代表之家，充分发挥驻沪代表在上海的人脉、资本、技术等优势，为融入长三角一体化发展贡献代表智慧和力量。4月8日，省人大常委会副主任周广智来丰调研，对我区依托立法联系点、法制专业代表之家，建设全过程人民民主实践基地的做法给予充分肯定。上海市人大常委会副主任宗明调研我区驻沪代表之家时，对我区建设异地代表之家，发挥驻沪代表作用的做法给予充分肯定。

密切代表联系群众。持续深化“访选民、搞宣讲、提建议”代表履职工作机制，推动实现代表群众联系零距离。深入搞宣讲，常态化开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动，坚持“1+5+10”双联系制度，开展定时定点定人接待选民活动，搭建民意直通车，实行代表网格行、亮数字身份，全年走访群众20000余人次。创新搞宣讲，依托“代表大讲堂”“小板凳宣传队”“红马甲进网格”，组织开展宣讲132场次。积极提建议，聚焦民生热点，分层级、分专题深入一线调研，收集社情民意，提出意见建议1300余条。相关做法被全国人大《联络动态》专刊推介。

强化议案建议工作。聚焦议案建议内容高质量，引导代表通过视察调研，提出具有针对性、可行性议案建议，逐条预审把关，指导修改完善，提升代表议案建议提出组织化程度。聚焦议案建议办理高质量，严格落实议案建议“三见面、三公示”制度，巩固完善常委会领导重点督办、工委对口督办、面上整体督办、社会参与督办“多维督办、多方协作”机制，将议案建议办理纳入全区高质量发展综合考核。151件议案建议按期办结，答复率、满意率100%，办成率稳步提升。相关做法被全国人大官网推介。

注重代表活动实效。精心组织各类代表履职实践活动，分批次组织代表外出考察、培训学习，提升代表履职能力和水平。扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动和“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，打造“1234”人大代表讲坛新模式，即每季一主题，人大及相关工委、政府及相关部门双主办，与议案建议督办、听取履职情况报告、专题询问三结合，成为宣传人民代表大会制度、践行全过程人民民主、提升代表履职能力、推动高质量发展四讲堂。通过政府及部门汇报情况、专家专题辅导、代表履职分享、代表与专家和部门互动问答交流的形式，提问题、查原因、答做法、寻良策，并开展满意度测评，激发代表履职热情、推动重点工作落实、促进经济社会发展。累计举办8期人大代表讲坛，26名排头兵代表走上讲坛分享履职经验，35名代表参与互动交流，18个部门接受现场询问，参加人大代表1135人次，形成调研报告9篇，提出高质量建议36条。相关做法被全国人大官网推介。

六、坚持高目标追求，在打造“四个机关”中树立人大形象

加强党的建设。坚持以政治建设为统领，持续加强思想建设、制度建设、能力建设、作风建设、党风廉政建设，制定党建工作要点和全面从严治党责任“三张清单”，全面落实管党治党主体责任和意识形态工作责任。严格落实中央八项规定，扎实开展党纪学习教育，持续推动整治形式主义为基层减负。开展“代表小组建支部、党建引领履职路”实践活动，推动党员代表履职高标准、严要求。

坚持上下联动。突出区镇联动、上下协同，坚持常委会领导分片联系、委室对口指导机制，实行重要议题联合推进、重点调研联手开展、重大活动联动举行，不断增强区镇人大工作协同。加大对镇级人大指导力度，定期召开镇级人大工作座谈会，总结推广镇级人大创新实践和特色做法。成立区人大开发区委员会，制定开发区人大工作规则，建立代表联席会议制度，实现开发区人大工作规范化、常态化。

突出能力提升。深化“每委打造一个特色亮点、每委形成一项有份量调研成果、每委提出一件高质量议案建议、每季组织一场培训学习、每月开展一堂辅导讲座、每月汇报一次挂钩情况”“六个一”活动，组织开展“机关大讲堂”，大兴调查研究之风，推动机关上下大抓学习、提升能力。积极参与挂钩服务企业、接轨上海、一村一策等工作，圆满完成各项任务。用心做好老干部服务工作，充分发挥老干部作用。《创新开展人大监督的实践与思考》获评市人大理论研究调研成果一等奖，全国人大、省人大推介宣传大丰次数均位列全市首位。

2025年工作任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋划启动之年。新的一年里，区人大常委会将在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位，按照“务实担当、守正创新、走在前列”总体要求，紧扣区委十三届九次全会决策部署，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，不断开创新时代人大工作高质量发展新局面，为推进中国式现代化大丰新实践贡献智慧和力量。

一、坚持以新思想定向领航，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，组织全区人大系统认真学习习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党的全面领导，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重大事项向区委请示报告，努力使人大工作与区委工作同频共振、同向而行。坚决贯彻落实区委决策部署，依法行使重大事项决定权，确保区委主张通过法定程序得到顺利实现。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，确保省市区委人事安排意图圆满实现。

二、坚持正确有效依法监督，积极助力中国式现代化大丰新实践。围绕高质量完成“十四五”规划目标任务，紧扣促消费增投资稳预期、改革开放创新、绿色低碳发展、兴业富民强村等七个方面重点工作，找准人大工作的切入点、结合点、发力点，持续深化重点工作监督“三项机制”，合力推进区委决策部署落实、区委区政府重点目标任务完成和人民群众急难愁盼问题解决。紧扣构建“3456”现代产业体系、提升长三角一体化产业发展基地能级、建设零碳产业园等，持续跟踪重大项目建设，助推新质生产力发展。听取“十五五”规划编制情况报告，强化财政预算、国有资产、政府债务监督，推动经济社会持续健康发展。用好“法律巡视”利剑，对粮食安全保障法、消防法等开展执法检查，推动有关法律法规全面有效贯彻实施。常态化听取政府组成部门负责人、“两官”履职情况报告并开展满意度测评，促进常委会任命人员依法行政、公正司法、履职尽责。

三、坚持发挥代表主体作用，充分激发代表为民履职热情。充分发挥人大代表植根人民的优势，积极引导代表把发展全过程人民民主的重大要求，落实到为民履职的具体实践中。巩固“家站点”建设成果，积极拓展专业代表之家和经济运行、社会事业发展观察点，建好全过程人民民主实践基地。深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动和“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，组织好“人大代表讲坛”，引导全区各级代表深入基层一线，访选民、搞宣讲、提建议，努力使代表成为民情信息员、政策宣传员、发展服务员、工作监督员、矛盾调解员。突出“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”工作导向，紧盯“听、提、交、办、督、评”全流程，提升议案建议办理质效。完善履职信息化平台，强化全国、省市驻丰人大代表履职服务，积极争取上级对我区经济社会发展的更多关注和支持。

四、坚持强化自身建设，不断提升新时代人大工作能力和水平。持续推进以政治建设为统领的人大各方面建设，坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，认真履行全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定。强化作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，弘扬求真务实作风。坚持上下联动，加强对镇级人大业务指导，努力实现与镇级人大规范化建设、常态化履职、特色化创新、整体化协同“四化”联动，进一步深化开发区人大工作机制，提升全区人大工作整体水平。坚持守正创新，推进人大领域改革，激发人大工作活力。