各镇人民政府，各街道办事处，各区（园）管委会，各有关单位：

《“一件事”进商入园实施方案》已经审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

盐城市大丰区人民政府办公室

                            2023年6月25日   

“一件事”进商入园实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市、区加快推进政务服务标准化规范化便利化的总体工作部署，进一步织密政务服务“大丰网络”，打造“15分钟政务服务圈”，经研究，决定推动“一件事”政务服务套餐入商超、园区，现结合大丰实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实国家和省、市、区关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极探索“政务+商超”“政务+园区”多元政务服务模式，在新时代、新征程上坚定不移推进政务服务体系基本现代化建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为更好扛起争当表率、争做示范、走在前列的光荣使命，谱写强富美高新大丰建设新篇章提供坚强保证。

二、工作目标

以推进政务服务体系基本现代化建设为核心，以更快更好更方便群众办事为导向，聚焦商超、园区等重点场所，探索将“一件事一次办”服务领域延伸至商超园区，进一步缩短服务半径，把政务服务送到企业门口、群众身边，切实打通服务群众的“最后一米”。

三、重点任务

（一）明确服务事项

“一件事”入商超：将餐饮服务一件事、便利店一件事、美容美发一件事、娱乐行业一件事、健身房一件事、互联网上网一件事、药品零售一件事等7类一件事前移至商超办理。

“一件事”入园区：将企业开办一件事、企业注销一件事、人力资源服务一件事、代理记账一件事、重大项目建设审批一件事前移至相关园区办理。

结合商超、园区实际，动态调整服务事项内容，提供“点餐式”服务，推出定制化、个性化的一件事服务套餐，实现固定一件事模式到自由组合一件事模式转变，提高一件事覆盖面和办理灵活性。（责任单位：区行政审批局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区城市管理局、区烟草专卖局、区公安局、区税务局、区人社局、区住房公积金管理中心、区住建局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区水利局、区民宗局、区气象局、区通管办等相关单位）

（二）制定服务清单

依据商户和群众的需求，编制服务事项清单和办事指南，实现群众查阅便捷，帮办代办便利。制定“一件事”入商超、园区服务事项清单，涉及餐饮、便利店、美容美发店、娱乐场所、健身房、网吧、药店、人力资源、代理记账、重大项目建设等类别，包含市场主体登记、食品（含保健食品）经营许可（新设）或小餐饮备案、公共场所卫生许可、娱乐场所经营许可、经营高危险性体育项目许可、从事互联网上网服务经营活动审批、药品经营许可、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查、烟草专卖零售许可、户外广告设施设置的审批、人力资源服务许可、劳务派遣业务许可、代理记账机构设立审批、水土保持方案、建设用地规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发等服务事项。（责任单位：区行政审批局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区城市管理局、区烟草专卖局、区公安局、区税务局、区人社局、区住房公积金管理中心、区住建局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区水利局、区民宗局、区气象局、区通管办等相关单位）

（三）设立服务专区

各商超、园区结合自身实际，提供办公场所，设立服务专区，开辟服务专窗，安排工作人员并配置办公设备。区行政审批局牵头各相关单位，接通业务专网，安排专人定期到商超、园区提供一对一辅导。（责任单位：区行政审批局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区城市管理局、区烟草专卖局、区公安局、区税务局、区人社局、区住房公积金管理中心、区住建局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区水利局、区民宗局、区气象局、区通管办等相关单位）

（四）聘任服务专员

各商超、园区按实际需要安排工作人员，为企业群众提供政策咨询、帮办代办、辅导网办、预约登记、信息反馈、问题沟通等服务。区审批局及相关单位组织对政务服务专员进行业务辅导，培训合格后颁发政务服务专员聘书。服务专员要求政治素质高、工作作风好、服务态度优。（责任单位：区行政审批局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区城市管理局、区烟草专卖局、区公安局、区税务局、区人社局、区住房公积金管理中心、区住建局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区水利局、区民宗局、区气象局、区通管办等相关单位）

（五）规范办事流程

专窗按照一次告知、一表申请、一窗受理、一同勘察、一并审批、一证准营的要求规范办理业务，并提供咨询辅导和帮办代办服务，负责收集群众诉求及时向有关单位反馈。对于重大项目建设审批一件事，要落实重大项目帮办代办机制，建立一支项目帮代办队伍，实施“四个一”工作法，做到每一名客商都陪同、每一个项目都绑定、每一次办件都到场、每一项环节都跟踪。（责任单位：区行政审批局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区城市管理局、区烟草专卖局、区公安局、区税务局、区人社局、区住房公积金管理中心、区住建局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区水利局、区民宗局、区气象局、区通管办等相关单位）

（六）送达惠企政策

在各商超、园区政务服务专区公示相关政策文件、服务清单和办事指南，方便企业和群众查阅；根据企业发展特性和政策需求倾向，精准投放惠企政策，做到集成指导、即申即办、免申即享。组织相关单位开展各类政策宣讲活动，将政策红利送到企业和群众身边。（责任单位：区行政审批局、区市场监督管理局、区消防救援大队、区城市管理局、区烟草专卖局、区公安局、区税务局、区人社局、区住房公积金管理中心、区住建局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区水利局、区民宗局、区气象局、区通管办等相关单位）

四、实施步骤

1、试点阶段（2023年6月1日—2023年6月30日）

“一件事”入商超：根据商超网点人员流量大、交通便利、企业群众需求集中等特点，选取吾悦广场等商超作为试点，签订合作协议，开启政务服务“商圈办”模式。

“一件事”入园区：结合实际，选取相关园区作为试点，签订合作协议，开启政务服务“园区办”模式。

2、提升阶段（2023年7月1日—2023年7月31日）

总结“一件事”入商超、园区过程中的好经验，并分析存在的问题和不足。完善各项制度，优化服务流程，做好培训辅导，提供各项保障，确保该项工作有序开展。全面搜集“一件事一次办”服务前移的典型案例并加以宣传。

3、推广阶段（2023年8月1日—2023年12月31日）

在巩固提升试点顺畅运行的基础上，后续将结合各类商超、园区的实际需求和自身意愿，稳步推进，有序扩大进驻点位，推动更多政务服务“就近办”。

五、保障措施

1、强化组织领导。“一件事”入商超、园区是优化营商环境的重要举措，也是推进政务服务标准化、规范化、便利化的根本要求。区行政审批局牵头建立沟通连接机制，协调有关单位配合开展各项工作，解决工作推进中的困难和问题。商超、园区应结合自身意愿，为“一件事”服务前移提供保障。各相关单位要主动作为、压实责任，确保此项工作落地落实。

2、强化宣传引导。加强政策宣传，充分利用政府网站、政务新媒体、政务服务平台等多种传播手段和载体平台，让企业和群众了解相关政策，总结典型经验和先进做法，形成制度，加以巩固，以点带面，造浓氛围。

3、强化业务培训。定期对政务服务专员、项目代理员开展业务培训，对市场主体登记要点、重大项目建设审批政策、“一件事”服务套餐、许可事项办理要点、业务平台操作等进行指导，更好地推动“一件事一次办”向商圈、园区前移。

4、建立协同机制。商超、园区及时反馈“一件事”服务前移过程中出现的难点、堵点、痛点问题，相关单位要主动靠前、协同配合，解决企业和群众诉求，优化办事流程，提高服务效能。同时制作政务服务联系卡、建立工作联络群，方便详细解答和服务指导，确保服务机制运行顺畅、协同有力。

附件：1、“一件事”入商超服务事项清单

2、“一件事”入园区服务事项清单

附件1

“一件事”入商超服务事项清单

附件2

“一件事”入园区服务事项清单