2022年工作回顾

一、始终坚持党的全面领导，把牢正确政治方向

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。党的二十大闭幕后，迅速召开党组会、中心组学习会，举办宣讲报告会。11月16日，集中向296名省市区镇四级人大代表宣讲党的二十大精神，并分别举办党的二十大精神专题学习会和代表履职能力培训班，邀请省人大常委会和市委党校领导作专题学习辅导。深入开展“学习宣传二十大，履职担当促发展”活动，组织全区1148名四级人大代表开展 “六个走进”系列活动。

自觉主动接受党对人大工作的全面领导。区委高度重视人大工作，召开区委人大工作会议，出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》。切实把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，认真落实重大事项请示报告制度，始终与区委思想上同心、目标上同向、行动上同步。

坚决贯彻区委决策部署。首次编制常委会五年工作规划，有力增强常委会工作前瞻性、系统性。依法行使重大事项决定权，修订完善讨论决定重大事项制度，就长三角一体化产业发展基地建设、国有资产管理等作出决议决定4项。依法任命新一届区政府组成部门主要负责人，依法任免国家机关工作人员76人次。

二、始终坚持服务中心大局，全力助推高质量发展

聚力发展提质增效。将“举全区之力建设长三角一体化产业发展基地”列为1号议案，全程跟踪督办，围绕产业发展基地基础设施建设开展专题询问，听取产业基地招商引资和重大产业项目建设情况报告，做到月月有活动、有小结、有通报。先后围绕产业链式集群发展、科技成果转化、智改数转等开展调研视察，听取专项工作情况报告。积极开展“访企业代表、问企业需求、促企业发展”活动，帮助企业解决问题235件。

深化重点工作监督。建立常委会领导领衔监督、“一名常委会委员+两名代表”专题监督、“代表小组月月访”跟踪监督“三项机制”。推动将聚焦打造长三角一体化产业发展基地、将沪苏大丰产业联动集聚区建成上海先进制造业域外产能基地、新兴产业创新成果产业化生产基地纳入沪苏两地政府合作备忘录，力促大飞机配套航空产业园、长三角技术技能人才培训基地落地，上海临港新片区新型国际贸易“百城万亿”首城活动将在我区举办。省人大常委会副主任许仲梓对我区开展重点工作监督给予批示肯定，“三项机制”经验做法被《江苏人大调研》专刊推介。

关注乡村振兴发展。本次人代会首次专题审议乡村振兴促进工作情况。一年来，先后围绕农业农村“112233”工程、富民强村、粮食安全保障、种业经济发展、高标准农田建设等开展调研，提出意见建议。督办“加强农房改善新型农村社区后续管理”重点建议，形成调研报告，得到区委主要领导批示，指出报告很有建设性，要求研究出台有关办法规定。

强化计划预算监督。审议通过关于加强国有资产管理情况监督的决定，听取全区国有自然资源资产情况报告，实现企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理“全领域”监督全覆盖。持续关注政府债务管理，开展专题调研，听取情况报告。加强审计整改监督，首次听取被审计单位整改情况报告，并进行满意度测评。对近五年审计查出问题进行回头看，督促被审计单位列出整改清单，落实整改措施。

三、始终坚持保障改善民生，持续增进民生福祉

聚焦实事项目建设。积极推行区镇民生实事项目人大代表票决制，线上线下广泛征集人民建议，由全体代表差额票决产生年度民生实事项目。采取阶段检查、代表视察、听取汇报等方式开展监督，对重点问题和事项持续跟踪推进。第三人民医院异地建设、老旧小区改造、农村河道生态治理等一批民生项目实施到位。

聚焦人居品质提升。围绕生态环境专项整治提升“四大行动”，全程跟踪推进，推动中央环保督察反馈问题和交办信访件整改销号。围绕交通运输体系建设，对大丰港铁路支线、盐丰快速通道、通港大道和大刘路改造等城建交通重点工程开展视察。对国土空间规划情况开展调研，就“三区三线”划定提出意见建议。

聚焦公共服务保障。引导广大代表投身疫情防控一线。听取医共体工作情况报告，对区镇村三级15分钟医保服务圈体系、复旦大学附属中山医院苏北健康管理中心建设等开展视察调研，促进医疗卫生高质量发展。督办“居家养老服务保障体系建设”重点建议，助力普惠型养老服务业发展。开展“教育高质量发展专业代表小组系列行”活动，推动教育“双减”政策落实。

四、始终坚持维护公平正义，加快推进依法治区

推进法律法规实施。认真落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓39人次。将执法检查和听取专项工作报告、开展专题询问相结合，对中医药法、种子法、安全生产法等开展执法检查。修订规范性文件备案审查实施办法，首次听取区政府规范性文件备案审查工作情况报告，首次对“两院”规范性文件进行备案审查。依托立法联系点，提出立法建议48条。

增强监察司法效能。首次听取区监委廉政教育工作情况报告，实现对“一府一委两院”监督全覆盖。听取法官和检察官履职情况报告，推动“两官”队伍建设。首次组织对扫黑除恶类案件和公益诉讼类案件开展“类案评查”。依法做好人民来信来访工作，全年共受理来信19件，接待来访35人次。

提升依法行政水平。坚持问题导向与目标导向、委员评议与代表评议、推进工作与改进工作、听取汇报与征求意见、工作评价与满意度测评“五个结合”，重抓调查研究、意见征集、集中审议、现场测评、反馈落实“五个阶段”，对区发改委、教育局、司法局、文旅局4个部门贯彻落实区委决策部署、服务经济社会发展、依法行政、热点问题处理等开展评议，有力促进部门工作质效提升。

五、始终坚持发挥代表作用，保障人民当家作主

规范化建好履职载体。全面科学布局76个人大代表之家、150个人大代表联络站、95个人大代表联系点，优化升级驻沪（大丰）人大代表之家。组建80个区镇专业代表小组，在教育、城建、法律等领域开展专业代表系列行活动。“家站点”建设具体做法被省委加强和改进新时代人大工作实施意见吸收。8月18日—19日，全市人大首次“一县一品牌”创新工作现场会在我区召开，市人大常委会王荣主任在大会上指出：“大丰人大紧扣‘家站点’平台载体建设，坚持标准化建家、规范性强，坚持实事求是、指导性强，坚持紧扣主题主线、实效性强，工作亮点突出、特色鲜明”。

常态化密切联系群众。完善“双联系、双接待”机制，35名常委会组成人员与175名基层代表、1148名四级人大代表与8500余名群众建立经常性联系。组织省市区镇四级人大代表“进家、入站、驻点”，全年共接待来访群众5700余人次，收集意见建议5900余条，为民办实事1512件，提出民生实事建议398条。常态化组织“代表大走访”，及时宣讲党的二十大精神和各项惠民政策。搭建民意直通车，发放代表联系卡，组建代表联系群众微信群，开展代表网格行，实行“一人一网格”，力促代表与群众联系零距离。

实效化督办议案建议。提升代表议案建议提出组织化程度，推进议案建议内容高质量。强化议案建议“三见面”“三公示”，巩固完善常委会领导重点督办、工委对口督办、面上整体督办、社会参与督办机制，对办理情况适时进行回头看，实现全过程督办。135件议案建议全部按时办结，议案建议办成率稳步提升。

特色化开展主题活动。开展“聚焦发展高质量，勇当五个排头兵”主题实践活动，组织16项专项行动，引导代表访选民、搞宣讲、提建议、办实事、促发展，全区先后涌现各类排头兵98名。省人大常委会副主任、党组副书记樊金龙专门作出批示，指出“大丰区人大代表工作很有特色，代表作用充分发挥，请省人代联委将基层好做法转发各地学习借鉴”。

六、始终坚持加强自身建设，不断激活履职动能

加强能力建设。开展“每委打造一个特色亮点、每委形成一项有份量调研成果、每委提出一件高质量议案建议、每季组织一场培训学习、每月开展一堂辅导讲座、每月汇报一次挂钩情况”“六个一”活动。修订常委会会议事规则，积极参与招商引资、挂钩服务企业、文明城市创建，做好老干部服务保障工作。在全省人大系统五年一次的“双先”表彰中，区人大常委会机关被表彰为全省人大系统先进集体。

注重调查研究。先后围绕民生实事项目建设、农房改善等形成系列调研成果，得到区委主要领导批示。省市人大多次宣传推介我区特色亮点工作，推介频次位列全市首位。中宣部在“学习强国”学习平台开设“我为二十大建言”专栏，我区“监督推进民生实事，践行全过程人民民主”建议被吸收摘登。《关于加强代表履职服务和管理的探索与思考》获全省人大2022年优秀调研成果二等奖，盐城最高、全市唯一。

突出区镇联动。坚持常委会领导联系、委室指导机制，实行重要议题联合推进、重点调研联手开展、重大活动联动举行，不断增强区镇人大工作协同。定期召开镇级人大工作座谈会，组织开展特色亮点工作观摩交流，总结推广镇级人大创新实践和特色做法。结合省市人大考核办法，完善镇级人大工作考评机制。

建好“数字人大”。在全市率先建成视频会议系统，完善现有代表履职App和议案建议办理信息化平台，在线跟踪建议办理，为代表提供云上全天候履职服务。优化预算联网监督系统，完善系统数据穿透、资金溯源、分析预警三大功能，切实提高人大预算审查监督的质量和水平。

坚持全面从严治党。始终把政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党责任，牢牢把握意识形态工作领导权。锲而不舍落实中央八项规定精神，锻造忠诚干净担当人大干部队伍。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，自觉接受派驻纪检组监督，机关政治生态展现新气象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些薄弱环节，监督实效还需进一步增强，服务代表水平还需进一步提升，工作创新力度还需进一步加大。对此我们将认真研究，切实加以改进。

2023年工作安排

在新的一年里，区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位，按照“务实担当、守正创新、走在前列”总体要求，紧紧围绕区委十三届五次全会和区委经济工作会议决策部署，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，积极践行全过程人民民主，着力推动人大工作高质开展、创新发展，为在新征程上全面推进中国式现代化大丰新实践贡献智慧和力量。

一、坚持党的全面领导，着力在提高政治站位上体现新要求。在全面学习中增强捍卫“两个确立”的坚定性。深入学习领会党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，坚定不移把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好、发展好。在全面把握中增强党的全面领导的自觉性。切实把党的领导贯彻落实到人大工作的各方面全过程，坚决扛起人大党组把方向、管大局、保落实的政治责任，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导作用。在全面落实中增强做好人大工作的主动性。把学习宣传贯彻好党的二十大精神与推进全过程人民民主有机结合，持续开展“学习宣传二十大、履职担当促发展”活动，深化“六个走进”。

二、积极履行监督职能，着力在服务中心大局上展现新作为。聚焦高质量发展。充分发挥监督职能作用，紧扣区委决策部署，坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕“十四五”规划实施、扩大投资消费、发展实体经济、构建现代产业体系等开展监督，不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦高品质生活。持续关注民生热点难点，围绕推进共同富裕、文化强区、城市更新、养老服务体系建设等开展监督，着力推动解决就业、教育、医疗、住房和“一老一小”等民生问题。聚焦高效能治理。对乡村振兴促进法、物业管理条例等法律法规贯彻实施情况开展执法检查。建好用好基层立法联系点。对区人民法院刑事审判工作、检察院控告申诉工作开展监督，深化“两官”履职评议，依法开展规范性文件备案审查。出台加强对人大选举和任命人员监督的指导意见，切实履行好监督、决定、任免三项职权。

三、不断加强代表工作，着力在发挥代表作用上迈出新步伐。注重代表履职平台提升。不断优化升级人大代表“家站点”和“驻沪（大丰）人大代表之家”，积极拓展专业代表之家和财政预算、乡村振兴监督工作联系点。注重代表密切联系群众。动态调整常委会组成人员联系代表、代表联系选民“1+5+10”名单，实行“一人一码”，努力使代表成为民情信息员、政策宣传员、发展服务员、工作监督员、矛盾调解员。注重代表履职服务保障。积极构建代表履职服务保障机制，不断完善履职信息化平台。畅通知情知政渠道，增加代表参加常委会活动频次和人次。强化驻丰各级代表履职服务，提高代表议案建议组织化程度。

四、持续加强自身建设，着力在打造“四个机关”上彰显新气象。强化政治引领。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明政治纪律和政治规矩。强化能力提升。坚持“请进来”“走出去”，邀请知名专家学者来丰开展专题辅导，赴外地举办人大代表、人大干部学习培训班，全年集中培训1000人次以上。强化创新实践。深化专项工作评议，深入开展“类案评查”，打响重点工作监督“三项机制”品牌，确保我区人大工作有特色、能复制、见实效。强化“数字人大”建设。将数字人大系统建设与全过程人民民主的大丰实践紧密结合，融入特色化应用场景，实现“数字人大乡镇通”全覆盖、各级代表“亮数字身份”全覆盖。强化党风廉政建设。持之以恒推进全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，坚定不移落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，认真履行“一岗双责”，不断筑牢拒腐防变底线。