李拥钧：各位领导、媒体朋友们大家上午好！为喜迎党的二十大胜利召开，大丰区委宣传部、大丰区人民政府新闻办公室牵头举办“勇当排头兵 奋进向未来”系列主题新闻发布会，全面反映我区贯彻新发展理念、推动高质量发展的新进展、新成就，展现各行各业蓬勃向上的发展前景、各条战线奋进新时代的强大动能。发布会计划举办八场，本场发布会是系列主题发布活动的第四场——“民生保障”专场二，欢迎大家。

首先，我介绍一下出席本场发布会的同志，他们是大丰区行政审批局党委委员、副局长，行政服务中心主任沈峰，大丰区人社局副局长吴卫，大丰区市场监督管理局党组成员冯海云。

现在请行政审批局党委委员、副局长，行政服务中心主任沈峰进行发布。

沈峰：各位媒体朋友们大家上午好！

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，大丰区12345便民服务热线始终以回应企业群众诉求为出发点和落脚点，坚持把为民造福、增进人民福祉作为最大政绩，努力抓热点、解疑点、破难点，全心全意帮助群众排忧解难，把问题解决在一线，将诉求回应在当下，全力打造让企业和群众满意的公共服务平台。今年以来，受理群众诉求52663件，办结52663件，同比增长8.87%，按时办结率99.94%，同比提升0.03%，回访满意率99.95%，同比提升0.04%。

一、基本工作情况

大丰区12345热线始终聚焦群众“急难愁盼”问题，多措并举、靶向发力，在拓宽互动渠道、重抓关键环节、提升服务质效上面谋实事、出实招、求实效，各项工作举措稳步推进。

（一）多措并举，拓宽渠道听民声。互动渠道不断扩宽。开通“随手拍”政民互动平台，营商环境“一键通”小程序，用好微信公众号、微博、政府网“两微一站”等多个线上反馈渠道，方便群众以文字、语音、短视频、图片等多种方式在线反馈，提供投诉、咨询、办事、评价一站式服务，推动诉求反馈更方便、办理流程更透明、解决问题更高效。互动方式持续创新。建立线上“专班回访”、线下“倾听专席”的政民互动工作机制，线上开通专线、明确专员、成立专班开展诉求办理满意度回访，对于不满意回复，经核查确有问题的，重新派发至承办单位处理，确保群众诉求有效解决。线下开设倾听服务专席，定期梳理分析群众诉求，捕捉社情民意中群众关注度较高的问题和矛盾，通过电话谈心、当面聊天等形式对诉求反映人进行积极、正向引导，推动化解消极情绪。专席设置以来，共受理来访群众诉求13件，已全部办结，回访满意率100%。提升诉求响应质效。互动水平有效提升。建立晨晚会工作机制，由科室负责人带头对高频疑难工单、否决事项进行集体讨论、定期复盘，积极对接疑难工单承办部门，总结形成各类疑难工单处理办法，明确办结时限，不断提升群众诉求响应效率。

（二）统筹谋划，精准施策解民忧。“一哨联办”集聚合力。优化“一哨联办”工作机制，加大对热点难点诉求的跟踪督办，严格落实首接负责制，做到人员固定、责任明晰，确保随叫随到、高效联办。今年共“吹哨”18次，重点解决了纬二路占道经营、西康南路减速带安装、小洋河桥梁破损等社会关注较高的问题。“一企来”助企纾困。开设“一企来”专区，设置6个服务专席，从17个涉企部门中遴选“政策专员”68名，全天候在线受理企业开办、税务服务、证照管理、审批服务等各类政策咨询、办事指引、投诉举报等诉求，严格按照“简单问题直接解答、专业问题连线解答、复杂问题工单限时解答”的工作思路，做到“政府可找、政策可寻、服务可得”。专区开设以来，累计收到诉求78件，办件率100%，回访满意率100%。“专人专岗”抓牢关键。落实省工单专人专岗办理，通过系统督办、短信督办、电话督办、书面督办等方式，“全覆盖”无死角跟踪每件省工单办理流程，牢牢把握核查、反馈、回复等关键环节，及时做好解释对接、二次评价工作。同时，积极与省市平台做好对接，强化分析研究，对答复结果严格把关，对差评原因深入分析，对办理流程进行倒查，确保工单按时办结率100%、群众满意率100%“双百目标”。今年以来，12345在线平台共受理省工单672件，按时办结率、群众满意率均为100%。

（三）压实责任，提升质效赢民心。队伍建设“一以贯之”。坚持以建立有思想、有文化、有纪律、有服务、有能力、有担当的“六有”团队为目标，在工作流程、业务培训、考核奖惩等方面狠抓落实。严格按照“分流转办、检查督办、审核回复、整理归档”的工单办理流程，落实专人负责，对存在答复有疑义的，及时做好沟通请示；建立定期培训制度，每日召开工作例会，每周集中业务培训，每月进行交流研讨，通过示范表率、录音质检、“一对一”帮扶等措施，不断提升整体服务质量；严格落实考核奖惩，将话务员受理、派发、回访等每个环节进行量化打分，直接与绩效工资挂钩，每月评选“流动红旗岗”，定期通报工作不力情况，倒逼提升服务水平。跟踪督办“一抓到底”。组建“社会监督员”“诉求办理巡访员”队伍，广泛收集反映群众反映的各类问题，努力为接诉即办出谋划策，助力打造“便民、高效、规范、智慧”的政务服务总客服。截至到目前，累计收到问题反馈28件，提出建议14条。工单月报“一键直达”。按照“谁承办、谁跟办”的原则，对不满意工单进行再办核查，重点抓实“签收准确率、按时联系率、限时解决率”指标。完善重点诉求督办制度，对重点诉求常态化核查，以提示单、提醒函等形式跟踪督办，根据派单回复率、及时办结率、群众满意率等，对各单位化解群众诉求情况进行日常考核和定期通报，每月形成《“12345”督查通报》报区主要领导，有关问题线索及时移交区纪委。今年以来，共通报办理不力问题11件，向区纪委移送问题线索8条。

二、下一步工作打算

下一步，我局将紧紧围绕区委区政府的中心工作，坚持高起点谋划、高效率推动、高水平协同的工作目标，着力强基础、补短板、通梗阻，用心用情改善民生，致力发力破解民生难题。一是提高政治站位。深入贯彻落实省市总体要求，进一步深化对热线办理工作的重要性认识，牢固树立“群众利益无小事”的思想，真正以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作标准，把群众的呼声作为第一信号，最大限度关注民生、倾听民意、汇聚民智、解决民困，不断提升人民群众的满意度、获得感和幸福感。二是压紧压实责任。切实发挥考核指挥棒作用，对承办单位加大督办力度。对敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假、不求实效导致群众不满意的，实时予以通报。对办理拖延，不作为、乱作为、慢作为的，会同相关部门严肃处理。三是形成工作合力。加大对热点难点诉求的跟踪督办，加强与部门间的沟通联动，健全12345热线办理服务网络，完善分类处置、各方联动、限时办结、分析评价的工作机制，推动管理规范化、流程标准化、建设智能化，形成上下联动、齐抓共管，标本兼治的12345热线工作新格局。

李拥钧：感谢沈局长。

下面请人社局副局长吴卫进行发布。

吴卫：各位媒体朋友们，大家上午好!

很高兴参加今天的新闻发布会，首先，我代表大丰区人社局，向长期以来关心、关注和支持我区人力资源和社会保障事业发展的媒体朋友和广大群众表示衷心的感谢！

党的十九大以来，在区委、区政府正确领导下，全区人社部门始终坚持“始于群众需求、终于群众满意”工作标准，凝心聚力、争先进位，充分发挥人社部门职能作用，持续发力、一着不让，有力推动民生福祉改善，交出了一份“人民满意的答卷”。下面向大家简要介绍一下：

一、夯实就业基础，就业形势保持稳定。我们有效落实就业优先战略，大力完善就业创业服务体系，就业形势总体平稳、量质双升，城镇登记失业率控制在3%以内。今年以来，以“专场化、小规模、多频次”的方式组织线上线下招聘活动35场，其中包括网络直播招聘2场，区外招聘4场，通过各类渠道为474家企业发布岗位总数1.76万个，1-7月份，我区城镇新增就业1.73万人。

二、强化技能培训，全面赋能质量就业。紧贴产业发展需求，整合优质培训资源，打好“技能培训+稳岗就业”组合拳。今年以来，新增数字技能人才232人次，新增高技能人才148人，企业专业技术人才完成职称申报539人。依托6家民办职业培训学校提升培训效能，开班70个，培训学员2274人，技能鉴定合格取证人数600人。引导企业开展自主评价，9家具备自主评价资质的企业1349名员工参加企业技能等级自主评价，完成鉴定取证人数716人。免费为失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体进行培训，举办各类培训班57场，培训就业重点群体1831人。

三、落实惠企政策，助力企业稳岗安业。深入贯彻实施《盐城市人民政府关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的二十条政策意见》等惠企政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，今年以来，累计减征5286户参保单位失业保险费2094万元。大力实施失业保险稳岗返还“护航行动”，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，

向2778户企业发放稳岗补贴2610万元。大力推广“苏岗贷”政策，强化就业政策与金融政策协同联动，向9家企业发放“苏岗贷”6780万元。

四、完善社保体系，社会保障密实稳健。把全民参保工作纳入“打赢脱贫攻坚战、高水平全面建成小康社会”的重中之重，2021年我区企业职工基本养老保险工作获省人社厅表彰，通过第三方专业实施工伤预防培训等做法被省人社厅给予高度赞扬，向全省推广。企业退休人员养老金“18连调”，城乡居民基础养老金“14连涨”，社保待遇水平稳步提高。截至7月底，全区基本养老、工伤、失业保险覆盖人数分别达到13.38万人、14.58万人、10.65万人，养老保险、工伤、失业保险基金收入分别为10.25亿元、3733万元、4153.58万元。城乡居民养老保险覆盖34.2万人，扩面续保缴费12.05万人。

总之，我们始终把人民群众的满意，作为人社工作的追求，用我们的辛勤指数换取人民群众的幸福指数。下一步，我们将始终坚持把服务大局、改善民生作为推动发展的主基调，争先创特色，进位上台阶，持续增创人社事业发展新优势，为勇当沿海高质量发展排头兵贡献人社力量。

李拥钧：感谢吴局长。

下面请市场监督管理局党组成员冯海云进行发布。

冯海云：各位媒体朋友们，大家上午好!

食药安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众生命健康和切身利益，事关社会和谐稳定，党和政府历来高度重视食药安全工作。近年来，区市场局在区委区政府的坚强领导下，坚决遵循“四个最严”要求，打牢“制度建设、队伍建设、智慧监管”三大基础，切实履行好食品药品监管工作职责，守住了不发生食品药品安全事故和系统性区域性风险的底线，全区食品药品安全形势持续稳中向好。现将我区近年来食品、药品安全监管主要工作情况向大家介绍一下。

首先介绍一下我区的食品药品基本情况。食品方面，我区现有食品生产经营单位共7231家，其中食品生产企业92家，销售单位3940家，餐饮单位2615家（特大型餐饮7家，大型餐饮63家，中型餐饮441家，小型餐饮887家，微型餐饮1217家），食品小作坊192家，单位食堂392家（学校食堂116家，养老机构食堂16家）。药品方面，我区现有“两品一械”（药品、保健品、医疗器械）市场主体774家，其中药品零售企业192家、疫苗接种点16家、医疗机构336家、医疗器械经营企业230家。  

我区食品药品生产经营单位体量大，涵盖面广，为做好食品药品安全监管工作，我局始终将其作为市场监管的头等大事来抓，做到逢会必讲、逢事必讲、警钟长鸣。局主要负责人对食品药品安全工作做到靠前指挥、细化部署，局班子其他成员定期下沉基层一线对相关生产经营单位开展安全督查，各相关科室和基层分局切实履行监管职责，全局上下形成了主要负责人亲自抓、分管负责人主动抓、各相关科室牵头抓、各基层分局具体抓的食药安全监管工作格局。

一、食品安全监管方面

一是加强统筹协调，落实党政同责“标准线”。区委、区政府主要领导多次调研食品安全工作，定期召开专题会议研究解决食品安全难题，出台《大丰区党政领导干部食品安全责任清单》《关于深化改革加强食品安全工作的实施办法》，明确各板块各部门相关工作职责。牵头推动我区创成全省首批、盐城市首家食品安全示范城市，并在第一轮省食品安全跟踪评价中取得全省第二的好成绩。近三年连续在全市食品安全工作考核中名列前茅。

二是推动民生工程，打造综合治理“升级版”。“智慧监管”提升食安管理效能，投入1000万元在全区大型及以上餐饮、学校食堂、养老机构食堂、餐饮示范街等350家餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”，探索建立智慧监管、企业管理、公众监督和基层协管四位一体的监管模式。同时，通过食品安全智慧监管系统的全面推广，实现对全区所有涉食单位许可核查、日常检查、风险分级和培训管理的智慧监管，实现行政执法无纸化、检查记录电子化，极大提升监管效能。“阳光定食”守护学生舌尖安全，牵头建成高标准“阳光定食”中央厨房，为70所公办学校、4.2万名师生提供净菜，日供应餐食达7万份次，实现学生餐食从种养、选材、加工、检验到餐桌的环节全程透明化、可追溯化，从源头上为校园食品安全提供保障。“小作坊”提档升级关注“大民生”，强化推动小作坊提档升级，创新食品小作坊“白名单”工作机制，倒逼基础较好、意愿申办的小作坊升级改造，去年3家小作坊创成省级名特优食品小作坊，数量及验收分值位列全市第一，今年有12家通过省第一轮评审。

三是坚持全程监管，筑牢风险隐患“防控墙”。人均食品抽检率达千人6批次，合格率达99％。全面狠抓食品安全问题治理，严厉查处食品案件，在“食安利剑”专项行动中，作为唯一县（区）代表盐城接受省级考核取得佳绩。

四是注重行业自律，构建共治共享“新格局”。全区25家食品生产经营企业进入省食品电子追溯系统，实现食品全链条跟踪追溯。深入推进餐饮示范创建，建成中央名府、中交美庐城、荷兰花海3条省级餐饮质量安全示范街（区）、64家省级餐饮质量安全示范店，数量居全市第一。

二、药品安全监管方面

一是药品安全监管体系再完善。压紧压实目标责任，结合上级局要求，制定出台年度药品安全监管工作和系列专项行动方案。建立专业化监管队伍，着力于药品安全监管的专业性，统筹监管队伍建设，逐年增设药学岗位的招录名额，壮大充实一线执法力量，逐步实现全区药品监管专业化。夯实安全监管职能，建立双轨平行检查机制，实施业务科室与基层分局间的监管信息互通、案件线索移交、案件查办指导、查办情况反馈、重点单位不定期督查等长效机制，切实增强药品安全监管效能。

二是药品安全专项整治再发力。突出防疫用医疗器械产品监管，坚决杜绝质量不合格产品流入市场。突出疫苗安全监管，实现疫苗安全线上线下联动联防，有效筑牢疫苗安全防线。突出蛋白同化制剂等高风险产品监管，重点重查，不断净化我区药品市场秩序。

三是药品安全监管手段再创新。2021年，我局积极创新药品安全监管手段，充分发挥视频监控、网络监测等非接触式监管优势，在盐城市首推零售药店“双随机、一公开”非现场监管，实现药品经营全程监控、监管指令及时下达、整改情况随时可查。

三、下一步打算

下一阶段，我局将始终把食品药品安全责任记在心里、扛在肩头、抓在手上，坚决守护好人民群众身边的安全，以全面提升食品药品安全工作水平的实际行动迎接党的二十大胜利召开。重点重抓以下几项工作。

（一）聚焦坚持问题导向，全程抓好食品安全风险管控

一是进一步突出风险防范。聚焦食品生产、连锁企业、网络食品、校园食品、重点品种等五大领域，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。二是进一步强化监督检查。督促企业严格落实主体责任，完善追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。三是进一步提升监管效能。组织开展主体责任年提升活动，采取更高标准、更严措施，以大带小、以强促弱，推动提升全区食品安全整体水平。加快推进食品安全领域智慧监管、信用监管，切实提高安全风险分析预警能力和产品追溯效率，更好发挥信用制度惩戒作用。四是进一步加大违法行为查处力度。始终保持对食品安全违法犯罪行为的高压态势，落实“处罚到人”，形成严打食品违法犯罪行为的强大合力，坚决把“害群之马”逐出市场。

（二）聚焦深化专项整治，全力强化药品质量安全监管

一是扎实推进药品安全专项整治。以严查严打违法行为，严防严控安全风险为主线，力求专项整治出成效、出实绩。二是强化高风险产品监管。根据省、市局的部署，有序推进医疗器械风险隐患排查治理、药品经营和使用专项检查、化妆品“线上净网、线下清源”专项行动等“两品一械”安全领域的专项整治工作，持续强化对疫苗（包括新冠病毒疫苗）、医疗美容产品等高风险产品的安全监管。三是加强综合能力建设。进一步拓宽培训领域、培训方式、培训内容，补齐能力短板。积极创造条件让基层药械监管人中参加省、市级主管部门组织的业务培训，着力提升监管人员的业务能力和专业水平。加大对“两品一械”经营使用主体的培训和法规宣贯，不断提升市场主体的法律意识、责任意识和质量管理水平。

李拥钧：感谢冯局长。

下面进入记者提问环节，首先请这位媒体记者提问。

区融媒体中心记者：大家好，我是融媒体中心记者陈卉，我想请问一下沈峰局长，您能否具体说明一下“一哨联办”机制的运行模式？

沈峰：为进一步提升群众诉求办理质效，区行政审批局紧紧围绕“小事不出社区、大事不出街道、难事条块一起办”的目标，大力推进“一哨联办”12345办理工作机制建设。

由区行政审批局牵头，专人负责“听哨”，协调推动，靠前指挥，应求施策；镇区（街道）作为“吹哨”主体，以“吹哨”反映群众诉求、发出集结令，以“联办”引领各部门响应，切实为民解难题、办实事；各部门为“报到”主体，明确分管负责人作为“应哨人”，实行首接负责制，与吹哨主体保持常态化联系，实现人员固定、责任明晰，确保随叫随到。区12345平台成立“一哨联办”申请事项研判小组，坚持问题导向，精准协同调度，避免“乱吹哨”现象发生，及时做好总结完善。

专门印发《大丰区“一哨联办”12345办理工作机制实施方案》，绘制“一哨联办”全流程闭环式处置图，进一步强化发现问题、上报问题、解决问题、考核监督的闭环工作流程，一套具有我区特点的“一哨联办”12345办理工作机制已初步建立，取得明显成效。今年以来，全区共召开18次“一哨联办”专题会议，高效处置了房屋产权证办理、道路减速带安装、老旧小区公共用电、预付卡退费等一批与群众日常生活息息相关、社会关注度高、处置难度大的民生问题，街道、部门及群众均反映良好，区政府“办哨”主阵地作用充分彰显。

李拥钧：谢谢沈局长，下面继续提问，请这位媒体记者提问。

区融媒体中心记者：我是融媒体中心记者朱少娴，我想请问一下吴卫局长，我们大丰城乡居民养老保险多年来一直逐步上调领取待遇，请问今年情况如何？另外我区的被征地农民，他们的社会保障是怎样落实的？

吴卫：近年来，为提升城乡居民基本养老保险待遇水平，推动社会保障高质量发展，今年8月份我区领取城乡居民基本养老保险基础养老金人员待遇在原有220元/月的基础上增加20元，提高到每人每月240元/月。这次调标自1月1日起执行，惠及我区15.7万人，本月上旬已经全部补发到位，全年预计增发3768万元。

你关心的被征地农民社会保障方面的情况是这样的：我区一直以来全面落实征地保障工作，按照“尊重群众意愿，承认既成事实，应保全部进保，补足资金差额”的原则，将16周岁以上被征地农民全部纳入保障体系。截至目前，我区有建设用地144批次，纳入被征地农民社会保障12.1万人，已经全部建立了个人分账户，个人分账户规模总额达9.62亿元。（其中被征地农民代缴城乡居保3254人，累计1.14亿元；参加企业职工养老保险资金退返1861人，累计3158万元；注销1270人，累计7630万元；发放养老补助金3072人，累计发放5069万元。）

李拥钧：谢谢吴局长，下面继续提问，请这位媒体记者提问。

区融媒体中心记者：我是融媒体中心记者杨晨，我想请问一下市场监管局冯局长，明厨亮灶已经成为社会关注的热点，请介绍一下大丰区如何是开展“互联网+明厨亮灶”工作的？

冯海云：区政府将“食品安全惠民工程”纳入为民办实事工程，实施“互联网+明厨亮灶”工程。在全区大型以上餐饮、学校食堂、养老机构食堂等350家餐饮单位推行“互联网+明厨亮灶”，利用高清摄像机、硬盘录像机、宽带网络等三者所组成非现场的可视化监管模式，在餐饮单位粗加工区、烹调区、专间、清洗消毒间等关键部位安装摄像机，监管部门和公众通过电脑、手机、餐厅显示屏等终端设备实时观看餐饮后厨重点环节，实现餐饮食品安全共治共享。摄像机会将拍摄的图像及采集到的环境信息存储到硬盘录像机中，保存时间不少于七天，监管人员可以调取录像机上的历史录像，并提供远程拍照、指定时段视频提取，在出现违法现象时，可以作为辅助证据记录。同时制定出台明厨亮灶基本规范，监管人员实行远程实时抽查，发现问题隐患及时沟通引导，纠正不规范行为，有效地促进餐饮单位合规经营，给全区食品安全提供了有效有力保障。

李拥钧：谢谢冯局长的回答，由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见！